37. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

Данный свод норм уголовного и процессуального права называют первым российским уголовным кодексом. В нем еще содержались казуальные нормы, было много

противоречий, сохранялся сословный подход к назначению наказаний.

В Уложении впервые присутствует деление на Общую и Особенную части, проводится различие между преступлением и проступком.

Уложение перечисляет основания, исключающие ответственность: случайность, ошибка, малолетство, сумасшествие, принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона.

Субъективная сторона делится на умысел и неосторожность, близкие к современному пониманию. Устанавливаются виды соучастия: по предварительному соглашению и без такового, и разделяются роли соучастников. Усложняется система преступлений. По степени тяжести выделялись: преступления против веры, государственные, против порядка управления, должностные,

против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, против собственности, семьи.

Система наказаний также была сложной и делилась

на наказания уголовные и исправительные. К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния в совокупности либо со смертной казнью, либо со ссылкой на каторгу, либо со ссылкой на поселение в Сибирь или на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало лишение всех привилегий, имущества, прекращение супружеских

и родительских прав.

К исправительным наказаниям относились: ссылка, отдача в исправительные арестантские роты, заключение в тюрьму, крепость, арест, выговор в присутствии суда,

денежное взыскание.

Дополнительные наказания назначались в дополнение к основному наказанию (поражение в правах, конфискация, битье розгами).

Процесс остается инквизиционным. С 1801 г. запрещается пытка, но на практике она еще применяется.

Следствие ведется полицией и делится на предварительное и формальное. Надзор за следствием осуществляют прокуроры и стряпчие. По окончании следствия дело передается в суд, где рассматривается по собранным документам в форме доклада одним из членов суда без привлечения свидетелей и экспертов. Обвиняемый вызывался в суд лишь для выяснения вопроса о том, применялись ли к нему несанкционированные методы ведения следствия.

Доказательства делились на совершенные (собственное признание, письменные доказательства, медицинское экспертное заключение) и несовершенные (улики,

повальный обыск).

39. Земская и городовая реформы 60-70-х годов XIX в. Становление системы местного самоуправления.

Проведение крестьянской реформы вызвало изменения и в системе местного управления.

Законодательной базой реформ стали: ≪Положение о губернских и земских учреждениях≫ 1864 г. и * Городов ое положение≫ 1870 г.

В компетенцию новых органов местного управления входило руководство всеми хозяйственными делами на подведомственной территории.

Распорядительными органами земств, которые создавались на уровне губерний и уездов, являлись земские собрания, а исполнительными - земские управы.

Данные органы являлись выборными, избирались сроком на 3 года.

Выборы представителей (гласных) уездных земских собраний проходили по трем избирательным куриям:

1) уездных землевладельцев (для участия требовался высокий имущественный ценз, входили, в основном, дворяне);

2) городских обществ (участник должен был иметь купеческое свидетельство или предприятие, имелся имущественный ценз);

3) сельской курии (имущественного ценза не было, выборы проходили по сложной системе: крестьяне на волостном сходе избирали выборщиков на собрание, на котором избирались земские гласные).

Уездные земские собрания выбирали гласных губернского уровня. Председатель уездной управы утверждался на должность губернатором, а председатель губернской управы - министром внутренних дел.

Земства имели ограниченные полномочия, зависели от правительственных органов. Недостатком реформы было отсутствие высшего координирующего органа и низшего звена системы - волостного земства. Однако реформа носила буржуазный характер, внесла значительный вклад в развитие местного хозяйства и социальной

инфраструктуры.

Городовое положение сформировало органы городского самоуправления: городское избирательное собрание, городскую думу и городскую управу.

Выборы в городскую думу проходили на основе имущественного ценза, избирать могли плательщики городских налогов и сборов, рабочие, мелкие служащие не имели избирательного права.

Городские избиратели делились на три группы, каждая избирала треть представителей в городскую думу. Думу и управу возглавлял городской голова, которого утверждал в должности губернатор или министр внутренних дел. Дума и управа избирались на 4 года, каждые 2 года половина управы переизбиралась. Городской голова имел право приостанавливать решение управы. Разногласия между думой и управой решал губернатор. Городские органы управления зависели от государственной власти, но помогали развитию городов.

47. Конституция РСФСР 1918 г. (разработка, структура, избирательная система, права и обязанности граждан).

Конституция РСФСР 1918 г. |

Основу Конституции РСФСР 1918 г. (К) составили декретыСоветской власти и Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Разработкой проекта К занималась Конституционная комиссия (председатель - Я.М. Свердлов), созданная при ВЦИК.

Процесс работы над проектом К занял 4 месяца и сопровождался полемиками и дискуссиями.

К была принята 10 июля 1918 г. на V съезде Советов, опубликована в ≪Известиях ВЦИК≫ 19 июля 1918 г. и тогда же вступила в силу. К закрепила политическую основу государства - Советы рабочих, солдатских и крестьянских депута-

тов. Всероссийский съезд Советов провозглашался высшим органом власти, на нем избирался подотчетный Съезду Всероссийский центральный исполнитель-

ный комитет (ВЦИК).

ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом, формировал Совет народных комиссаров (СНК) - Правительство РСФСР.

По государственному устройству К объявила РСФСР Федерацией, субъектами которой являлись национальные республики.

На местах власть осуществляли областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов через создаваемые ими исполнительные 91 усъезда Советов относилось изменение К и ратификация мирных договоров.

Совместную компетенцию Всероссийского съезда Советов и ВЦИК составляли: утверждение изменений К, принятие в состав РСФСР, вопросы войны и мира, осуществление внешней и внутренней политики, регулирование экономики, формирование государственной системы налогов, организация вооруженных сил, судоустройство и судопроизводство, общегосударственное законодательство.

Разделения властей по К не было: законодательные полномочия имели все высшие органы. К закрепила принцип демократического централизма: вертикальное подчинение нижестоящих Советов вышестоящим и широкие полномочия по реализации решений вышестоящих Советов на местах. Конституционные права и свободы граждан в К не перечислялись, назывались лишь те права и свободы, которые обеспечивает государство, однако их содержание не раскрывалось, они носили ярко выраженный классовый характер - предоставлялись только трудящимся.

Правам граждан корреспондировали обязанности (трудиться, воинская обязанность).

Провозглашалось отделение церкви от государства. Избирательным правом наделялись трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от вероисповедания, нацио-

нальности, пола, однако сохранилась многоступенча-

тость выборов.