- •Оглавление
- •Предмет теории государства и права. Функции теории государства и права.
- •Теория государства и права в системе юридических и иных наук.
- •Методология и методы государства и права.
- •4. Общество и государство: характер соотношения.
- •5. Основные теории происхождения государства.
- •6. Понятие государства. Государство и право: характер взаимодействия.
- •7. Типология государства: основные подходы.
- •8. Функции государства: понятие, классификация.
- •9. Государственная власть: понятие, легитимность и легальность.
- •10. Правовая доктрина как источник права.
- •11. Форма правления: понятие, разновидности.
- •Форма государственного устройства: понятие, разновидности.
- •13. Государственный режим: понятие, разновидности.
- •14. Понятие механизма государства, принципы его формирования и функционирования.
- •15. Понятие права: основные подходы.
- •16. Принципы права: понятие, классификация.
- •17. Право в системе социальных регуляторов.
- •18. Система права и система законодательства: понятие и характер соотношение.
- •19. Систематизация права: понятие, основные формы.
- •20. Нормативно-правовой акт: понятие, виды.
- •21. Нормативно-правовой договор: понятие, виды
- •22. Правовой обычай и правовой прецедент.
- •23. Правовое регулирование: понятие, стадии, виды.
- •Типы, методы и способы правового регулирования.
- •25. Механизм правового регулирования: понятие, структура.
- •26. Правовая система общества: понятие, виды.
- •27. Понятие, стадии и виды правотворчества.
- •28. Понятие юридической техники.
- •29. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •30. Понятие и структура нормы права.
- •31. Классификация норм права.
- •32. Правоотношение: понятие, структура.
- •33. Юридические факты: понятие, классификация. Фактический состав.
- •34. Реализация права: понятие, формы.
- •35. Применение права как особая форма реализации права. Акты применения права к нормативно-правовые акты: характер соотношения.
- •36. Толкование права: понятие, способы.
- •37. Виды толкования права.
- •38. Пробелы в праве: понятие и способы преодоления.
- •39. Правосознание: понятие, структура.
- •40. Правовая культура и правовое воспитание: характер взаимосвязи.
- •41. Правомерное поведение: понятие, виды.
- •42. Законность и правопорядок: характер соотношения.
- •43. Понятие правонарушения.
- •44. Виды правонарушений.
- •45. Юридическая ответственность: понятие, виды.
- •46. Виды правоотношений.
- •47. Состав правонарушения: общая характеристика.
- •48. Юридическая ответственность и иные меры государственного принуждения: характер соотношения.
- •49. Право и государство в условиях глобализации мира.
- •50. Правовые акты судов: понятие, виды.
27. Понятие, стадии и виды правотворчества.
Под "правотворчеством" в основном понимают деятельность управомоченных органов государства по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов в единстве с их содержанием - юридическими нормами. Однако в этом смысле термин "правотворчество" весьма условен, и следует различать ту деятельность, которую называют правотворчеством, и процессы правообразования.
Дело в том, что государство не творит право. Процесс правообразования идет в недрах социального организма, и государство, по существу, должно лишь надлежащим образом оформлять те правовые потребности, которые уже сложились в обществе. Поэтому правы те авторы, которые рассматривают "правотворчество" как завершающую стадию процесса правообразования. Проф. С.С. Алексеев обоснованно говорит о том, что "правотворчество, в принципе, начинается тогда, когда потребности общественного развития определились, непосредственно-социальные права сложились, необходимость правовых нововведений назрела и на этой основе в процесс правообразования вступают компетентные органы".
Понятие правотворчества охватывает все виды и способы (формы) деятельности по возведению воли общества в закон:
а) принятие нормативных актов органами государства;
б) непосредственно народом путем референдума;
в) заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права;
г) санкционирование обычаев или норм, выработанных негосударственными организациями;
д) формирование юридических прецедентов.
В юриспруденции выработан целый ряд принципов правотворчества, среди которых можно выделить следующие:
а) демократизм; б) законность; в) гуманизм; г) научность; д) профессионализм;
е) плановость.
Правотворческая деятельность всегда представляет собой ту или иную юридическую процедуру, то есть урегулированную правом последовательность в совершении правотворческих действий, операций, направленных на определенный правотворческий результат. Правотворческая процедура как достаточно сложная и длящаяся во времени деятельность имеет свои стадии, то есть промежуточные этапы этого процесса, решающие конкретные задачи.
В Российской Федерации наиболее распространенной является такая форма правотворчества, как принятие нормативно-правовых актов органами государства. В рамках этой правотворческой процедуры наиболее разработана законодательная процедура (процедура издания законов).
Выделяют следующие стадии законодательной процедуры:
1. Стадия реализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который в таком случае обязан рассмотреть данный законопроект. Субъекты права законодательной инициативы в Российской Федерации перечислены в ст. 104 Конституции.
2. Стадия обсуждения законопроекта, которое в Российской Федерации происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии вносятся поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта ненужные положения.
3. Стадия принятия законопроекта путем голосования в Государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России. Детально эта процедура регулируется Конституцией и регламентами деятельности высших органов государственной власти.
4. Стадия официального опубликования закона.
Юридическая техника - это совокупность приемов, правил, средств разработки и оформления нормативно-правовых и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих их совершенство.