Вариант №7

7.1

Как показывает практика большинства зарубежных стран, одним из ключевых элементов современной системы банкротства является наличие специального правительственного учреждения. Оно способно контролировать действия соответствующего законодательства и представлять рекомендации относительно действий правительства в данной области. Как правило, компетенция и функции государственных органов по банкротству установлены законом, но во многих странах они имеют свои специфические особенности. Так, госорганы стран Европейского Союза обладают полномочиями подавать в Суд ЕС запросы относительно постановлений Суда о толковании положений Европейской Конвенции по банкротству.

В Великобритании эту роль выполняет Служба несостоятельности, входящая в систему Министерства торговли и промышленности и насчитывающая 1800 постоянных сотрудников. Функции этой Служба таковы:

- лицензирование специалистов по банкротству, контроль за процессом выдачи этих лицензий и за деятельностью арбитражных и конкурсных управляющих;

- осуществление функций конкурсного управляющего в случае нехватки активов подвергаемого процедуре банкротства предприятия для оплаты конкурсного управляющего из числа независимых профессионалов;

- выявление вероятных причин банкротства должника и понесения им убытков;

- выявление причин незаявления о банкротстве директорами должника, как только стало ясно, что спасение бизнеса невозможно;

- проверка документации любой компании в случае поступления жалоб от клиентов, партнеров или общественности;

- предписание неблагополучным компаниям пройти аудиторскую проверку и назначение определенных аудиторов за счет компании;

- добиваться ликвидации любой компании в случае, если Служба несостоятельности пришла к выводу, что это соответствует интересам общества (на такие случаи приходится примерно 1% всех банкротств в Великобритании — несколько сотен случаев в год);

Государственный орган по банкротству Швеции находится в единой системе с налоговой службой и органами судебного исполнения и состоит в совместной компетенции Министерства финансов и Министерства юстиции. Этот орган, имеющий отделения во всех провинциях страны, контролирует и регулирует осуществление процедур несостоятельности.

Возможность применения западных стандартов банкротства в условиях современной российской экономики.

В условиях экономики, пораженной кризисом страны использование стандартов антикризисного управления, принятых в успешно развивающихся странах, не допустимы.

В индустриально развитых странах число фирм в предбанкротном состоянии составляет не более 3-4%. В России в 1995г. таких предприятий было более 50%, в условиях нынешнего кризиса – около трети предприятий.

Если к ним применять западные стандарты банкротства, то эту треть предприятий придется ликвидировать, что чревато экономическим хаосом. В хода такого банкротства остановиться и здоровое предприятие по причине сбоя межотраслевых производственных поставок.

Кроме того, пропускная способность арбитражных судов во много раз меньше того количества дел о банкротстве, которые могут возникнуть.

Да и институт несостоятельности (банкротства) находиться в нашей стране в стадии станволения и многие вопросы до конца не отрегулированы.

Вообще институт несостоятельности можно рассматривать как индикатор уровня организации соответствующей национальной экономики.

В качестве критерия должен выступать уровень позитивных изменений в экономике страны и минимизация социальных и экономических потерь.

7.2

Временный управляющий - физическое лицо, назначенное арбитражным судом для наблюдения и осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника.

 Под отсутствующим должником понимается должник (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) фактически прекративший свою финансовую деятельность,  при этом установить его местонахождение невозможно.

7.3

Внешним признаком несостоятельности лица является приостановление его текущих платежей при условии, что лицо не обеспечивает или заведомо не способно обеспечить выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения (ч. 2 ст. 1 Закона о несостоятельности). Заведомая неспособность лица обеспечить выполнение требований кредиторов, разумеется, может быть известна только ему самому, поэтому только по его (а не кредиторов) инициативе возможно возбуждение производства по делу о несостоятельности. Следует особо подчеркнуть, что наличие внешнего признака несостоятельности еще не означает собственно несостоятельности. Приостановление текущих платежей на срок не менее трех месяцев означает лишь то, что лицо является неплатежеспособным и имеются основания для возбуждения производства по делу о несостоятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о несостоятельности лицо считается несостоятельным после признания факта несостоятельности арбитражным судом или после официального объявления о ней должником при его добровольной ликвидации в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ». Другие государственные органы и лица, включая собственника предприятия, не вправе принимать решения о несостоятельности.