32. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Нарушение бюджетного законодательства – это неисполнение либо ненадлежащее исполнение порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Статья 283 БК РФ дает подробный перечень разновидностей бюджетных правонарушений, которые являются основанием для применения мер государственного принуждения, в том числе: неисполнение закона о бюджете, нецелевое использование бюджетных средств, неперечисление или неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета, несоответствие бюджетной росписи закону о бюджете и др. За вышеуказанные нарушения предусмотрены следующие меры юридической ответственности:

1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

2) блокировка расходов;

3) изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

4) наложение штрафа;

5) начисление пени (ст. 282 БК РФ).

Часто встречается нарушение – нецелевое использование бюджетных средств, предполагающее направление и использование денежных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, что влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления – уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.

Невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, влечет наложение штрафов на руководителей – получателей бюджетных средств в административном порядке.

33. Основные источники формирования и направления использования средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Средства ПФ России формируются за счёт: 

· страховых  взносов, зачисляемых в ПФ РФ на накопительную  часть трудовой пенсии;

· суммы Единого  Социального налога, поступающего из федерального бюджета на выплату  базовой части трудовых пенсий;

· страховых  взносов, зачисляемых в ПФ России на выплату страховой части трудовой пенсии;

· страховых  взносов в виде фиксированного платежа;

· мобилизации  просроченной задолженности;

· средств федерального бюджета, передаваемых ПФ РФ в соответствии с законом РФ

· средств из целевого бюджетного фонда Министерства атомной промышленности для обеспечения выплаты дополнительных ежемесячных, пожизненных материальных обеспечений работникам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ;

· доходов от инвестирования средств, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии;

· добровольных взносов юридических и физических лиц;

· средств, взыскиваемых с работодателей, в результате предъявления регрессивных требований (пений, финансовых санкций). 

Согласно ст.6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи делятся на две категории: 

· индивидуальные предприниматели (в т.ч., частные  детективы и занимающиеся частной  практикой нотариусы, адвокаты).

· лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица); Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832. 

Направления использования средств  бюджета ПФР: 

· выплаты пенсий (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, пенсии военнослужащим); 

· дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение Героям СССР, России и полным кавалерам Ордена Славы - участникам ВОВ 1941-45 гг.; 

· финансирование прочих осязательных расходов бюджета  осязательного пенсионного страхования  пенсии военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам (включая инвалидов вследствие военной травмы), их семьи: 

· расходы на выплату 2-ой пенсии участникам ВОВ  и вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией и в  войну с Японией.

· социальные пенсии; 

· пенсионное обеспечение  граждан, пострадавшим в следствии  катастрофы на Чернобыльской АЭС; 

· компенсационные  выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами; 

· соц. пособия  на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг; 

· расходы на выплату пенсии в части, определяемой включением в страховой стаж иных периодов; 

· расходы на выплату пенсий гражданам - получателям  пенсии за счёт средств федерального бюджета, выехавшим на постоянное место жительства за границу; 

· расходы на доставку и пересылку пенсий и пособий; 

· выплаты досрочных  пенсий безработным гражданам за счёт средств федерального бюджета, передаваемых Пенсионному Фонду  Министерства труда России; 

· выплаты дополнительного  обеспечения из целевого бюджетного фонда Министерства атомной промышленности рабочим, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ;

· содержание органов  фонда, в т.ч., подготовка и переподготовка кадров; расходы на международное  сотрудничество по вопросам пенсионного страхования; 

· финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью фонда; 

· материально-техническое  обеспечение индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц и модернизация автоматизированных информационных систем фонда; 

· капитальные  вложения и проектные работы по строительству  объектов для размещения органов  фонда; 

· финансирование научно-исследовательских работ по пенсионной реформе; 

· формирование базы данных пенсионного фонда для актуальных расчётов.