§7. Використання паспортної, реєстраційної та міграційної роботи при охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю

Постійна робота щодо виконання паспортних правил сприяє по­передженню злочинів, забезпечує успішний розшук осіб, які перехо­вуються від суду та слідства. З часу здійснення нової паспортної системи України ефективність цієї роботи у боротьбі із злочинніс­тю значно підвищилась.

Під час видачі та обліку паспортів громадян України виявлено велику кількість розшукуваних злочинців, злісних не салатників, бо­ржників по позовам державних та громадських організацій.

Забезпечення дотримання населенням правил паспортної систе­ми є видом адміністративної діяльності органів внутрішніх справ. Разом з тим специфічні можливості паспортної системи використо­вуються і в оперативно-розшуковіи діяльності.

Працівники паспортної служби органів внутрішніх справ зо­бов'язані під час спілкування з громадянами, коли видають паспор­ти, перевірять дотримання паспортних правил, виявляти осіб, схи­льних до вчинення злочинів, встановлювати розшукуваних злочин­ців та осіб, що пропали безвісті, інформувати про одержані відомо­сті оперативно-розшукові підрозділи, дільничних інспекторів мілі­ції, підрозділи кримінальної міліції у справах неповнолітніх для ви­користання у розкритті злочинів. .

149

Працівники паспортної служби під час проведення заходів щодо підтримання паспортних правил виявляють осіб, зловживаючих наркотичними або психотронними речовинами, власників примі­щень, де їх виготовляють та споживають, реалізаторів та осіб, не­законно вирощуючих опійний мак чи коноплю, інформують про них зацікавлені підрозділи органів внутрішніх справ.

Під час роботи з іноземцями та приймаючими їх організаціями, підприємствами та установами, а також при перевірках місць кім­натного проживання іноземців, у випадках виявлення осіб, допус­каючих немедичне споживання наркотиків, інформують про це під­розділи по боротьбі з незаконним обігом наркотиків.

У попередженні злочинів важливе значення має виявлення та облік раніше засуджених осіб.

Працівники паспортної служби у разі необхідності забезпечують своєчасну видачу паспортів, прописку осіб, звільнених з місць по­збавлення волі і підпадаючих під адміністративний нагляд.

Специфіка використання можливостей паспортної системи в попередженні злочинів та інших правопорушень, у встановленні розшукуваних злочинців виявляється у тому, що об'єктом найбільш глибокої перевірки у більшості випадків є особи, які прибули для проживання на ту чи Іншу територію. Обов'язок громадян прописа­тися або зареєструватися, та пред'явлення для цього у паспортну службу органів внутрішніх справ відповідних документів дають мо­жливість для попереднього вивчення особистості прибулих. При цьому встановлюється: чи не має прибула особа судимості, чи не має їх паспорт підробок, чи мається штамп про виписку з минулого місця проживання.

Важливим фактором у боротьбі із злочинністю є систематич­ний адміністративний нагляд за дотриманням паспортних правил, основне призначення котрого - недопущення проживання осіб, не маючих паспортів або інших документів, посвідчуючих особу, без прописки або реєстрації, а також встановлення осіб, маючих підро­блені або викрадені паспорти.

Головним засобом здійснення адміністративного нагляду є планові перевірки, які розробляються та організовуються паспорт­ними підрозділами органів внутрішніх справ. При цьому перевіря­ються місця можливого знаходження порушників паспортних пра­вил в жилому секторі: будинках, квартирах, гуртожитках. Встанов­люються та беруться на облік власники будинків і квартир, які сис­тематично здають житлову площу різним особам за плату. Здійс­нюються обходи нежилих приміщень: сараїв, котельних, підвалів, горищ, будинки підлягаючі зносу.

/ , .-., / 150 - :': ' " .

Співробітники паспортної служби здійснюють контроль за своє­часністю та законністю прописки, реєстрації і виписки у гуртожит­ках, домоуправліннях, житлових кооперативах. Аналогічні перевір­ки проводяться у готелях, кемпінгах, будинках відпочинку та сана­торіях. На таких об'єктах перевіряється правильність ведення кар­тотек, домових книг, реєстраційних журналів. Перевіряються також умови збереження паспортів, переданих громадянами для пропис­ки або виписки.

Перевірки житлового сектору повинні проводиться тільки при наявності достовірних відомостей про порушників паспортних пра­вил. Такі перевірки, як правило, не здійснюються в нічний час.

Нагляд за дотриманням правил паспортної системи здійснює­ться як під час повсякденної діяльності органів внутрішніх справ, так і проведенням спеціальних заходів (оперативних відпрацювань ділянок території, операцій, рейдів).

В цих заходах можуть бути задіяні, крім співробітників паспор­тної служби, працівники карного розшуку, служби охорони громад­ського порядку, дільничні інспектори міліції, позаштатні інспекто­ри міліції.

Адміністративний нагляд за дотриманням паспортних правил може здійснюватися різними методами: галузевим, територіаль­ним, вибірковим.

При галузевому методі перевірки проводяться на підприємст­вах, в установах, організаціях, які належать до відповідної галузі на­родного господарства.

Територіальний метод передбачає здійснення нагляду у житло­вому секторі окремої території, а основою вибіркового методу є перевірки по заявам громадян, а також по адресам осіб, яким від­мовлено в прописці або реєстрації.

Контрольні запитання:

1. Поняття паспортної системи

2. Призначення паспортної системи

3. Правовий статус громадянина в Україні

4. Порядок видачі паспорта громадянина України

5. Нормативно-правове регулювання прописки, виписки та реєстрації

громадян

6. Порядок виїзду з України і в'їзду в Україну

7. Правовий статус іноземців

151

РОЗДІЛ II. ДЕРЖАВНА СЛУЖБА ОХОРОНИ