4. Комплексное районирование территории России по экологической и социально-экономической ситуациям.

В России выделено 56 экологических районов, каждый из которых характеризуется степенью экологической напряженности и рядом социально-экономических показателей.

Характеристика экорегиона включает следующие отличительные качества:

• степень экологической напряженности;

• неблагоприятные природные условия (землетрясения, мерзлота, болота и т.д.);

• пригодность природных условий для проживания населения;

• размещение и концентрация населения по зонам комфортности природных условий;

• социально-экономическое положение, состояние здоровья населения, степень урбанизации.

В России выделено 13 регионов, характеризующихся острой экологической ситуацией:

1. Кольский полуостров

2. Московский регион

3. Северный Прикаспий

4. Среднее Поволжье и Прикамье

5. Промышленная зона Урала

6. Нефтегазопромысловые районы западной Сибири

7. Кузбасс

8. Районы озера Байкал

9. Промышленный район Норильска

10. Рекреационные зоны Черного и Азовского морей

11. Новая земля

12. Калмыкия

13. Зона влияния аварии на ЧАЭС

Сохранение сложившихся природоразрушающих тенденций в России, в ближайшем будущем может привести к ухудшению экологической ситуации. Анализ социально-экономического развития страны за последние годы, спад производства не повлек аналогичного снижения загрязнений, поскольку в кризисных условиях предприятия стали экономить на природоохранных затратах. Сложная социально-экономическая ситуация общества продолжает усугублять экологическую ситуацию.

5. Пути выхода России из экологического кризиса.

Экономический и социальный кризис выразился в следующем:

• В России начал формироваться капитализм промежуточного типа. Россия оказалась отброшенной в разряд слаборазвитых стран.

• В России не складывается социальная структура как структура стабильного общества. В России нет с точки зрения доходов значительной доли среднего класса – образованной, квалифицированной интеллигенции.

• У россиян снизилось доверие к государству и его институтам. Наш человек на протяжении российской истории был человеком государственным.

Пути выхода России из экологического кризиса:

1. Необходимое условие реализации эффективных мер по охране окружающей среды – достижение макроэкономической стабилизации страны.

2. Последовательное реформирование отношений собственности в сфере природопользования. Необходимо определить имущественные права на природные ресурсы с обоснованием соотношения между частной, коллективной и государственной формами собственности. Необходим реальный закон об имущественных правах на природные ресурсы.

3. Упорядочение и согласование отдельных экологических законов, приведение их в соответствие с международными правовыми формами, договорами, конвенциями (соглашениями).

4. Разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий в промышленности, сельском хозяйстве и т.д.

5. Разработка обоснованной государственной экологической политики, включение природоохранных требований в бюджетную, кредитную, налоговую политику, политику занятости и охраны здоровья на федеральном, региональном и местном уровнях.

6. Ослабление социальной поляризации общества, относительное выравнивание уровней благосостояния различных слоев населения. В связи с этим преодоление отчуждения беднейшего населения от природного достояния.

7. Повышение уровня экологической культуры и образованности всех слоев населения. Обеспечение гласности и открытости экологической информации как необходимое условие реализации прав граждан и их осознанного участия в природоохранной деятельности.

В 1994 г. вышел указ Президента «О Государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». В нем отмечается, что для России необходима разработка проекта концепции перехода РФ на модель устойчивого развития. Речь идет о паритете (равенстве) экономических и экологических ценностей.

Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, которая установила приоритеты и основные направления развития страны. Важнейшим в решении экологических задач является переход на малоотходное и ресурсосберегающее производство.

Экологически рациональное природопользование характеризуется :

• предельно ограниченное, точно рассчитанное и обоснованное использование первичных ресурсов;

• полный отказ от использования экологически грязных технологий, максимально возможная замена ядерных и химических производств;

• резкое уменьшение энергозатрат;

• максимальное уменьшение металло- и другой материалоемкости изделий;

• создание таких конструкций изделий, включая упаковку и тару, которые обеспечили бы их вторичное использование, в т.ч. как вторичные ресурсы;

• полная замена материалов, оказывающих особо вредное влияние на окружающую среду, типа фреонов, источников летучих органических соединений и т. п.;

• наибольшее использование вторичных ресурсов, переход на полную переработку использованных изделий и так называемых отходов производства;

• обеспечение такого уровня очистки газов, который позволил бы исключить любое загрязнение атмосферы, широко используя биологические методы;

• исключение любых сбросов в водную среду, в первую очередь за счет создания замкнутых водооборотов и применения маловодных технологий;

• безусловный приоритет экологических проблем по отношению к любым другим при планировании, проектировании организации и реализации любых проектов;

• полный переход от мероприятий по уменьшению вредных выбросов и очистке к политике предупреждения и предотвращения загрязнения.

Основными направлениями деятельности региональных экологических служб:

• контроль за соблюдением природопользователями (предпрятиями, организациями, физическими лицами) экологических требований в соответствии с действующими нормативами;

• обязательная экологическая оценка новых объектов строительства, и в случае недостаточной экологической надежности – запрет на их строительство;

• содействие развитию предпринимательства, способствующего оздоровлению окружающей среды.

Роль предпринимательской деятельности в улучшении экологической обстановки:

• содействие деятельности предприятий, обеспечивающих оздоровление окружающей среды;

• обеспечение переработки отходов в товарную продукцию с применением экологически чистых технологий;

• стимулирование и создание малоотходных предприятий;

• производство чистой питьевой воды.

Проблемы развития Сибири в XXI в:

• высокая капиталоемкость крупномасштабных проектов, особенно энергосырьевых. Например, освоение Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в свое время стоило 200 млрд долларов;

• слабая транспортная освоенность района, тяжелые природно-климатические условия;

• низкий уровень жизни населения;

• неэффективный механизм природопользования, связанный с отсутствием применения современных технологий.

Пути решения этих проблем:

• определить очередность реализации энергосырьевых проектов, адресного распределения финансовых ресурсов для структурной перестройки экономики Сибири, где на местах обязателен сектор обрабатывающих отраслей промышленности;

• создать высокооплачиваемые рабочие места на энергосырьевых объектах и на этой основе – средний класс в Сибири;

• обустроить межрегиональные потребительские рынки.

Центрами экономического роста станут 3 города – Новосибирск, Красноярск и Омск. Для их развития необходимо перераспределить между центром и Сибирью часть природной ренты от продажи углеводородного сырья.