5. Занятость, безработица и миграция рабочей силы: понятие и основные формы

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных потребностей и, как правило, приносящая им заработок (трудовой доход).

Занятость выступает как итоговый момент отношений распределения работников по родам деятельности.

Выделяют занятость:

1. первичную;

2. вторичную;

3. неполную;

4. теневую.

Первичная занятость возникает непосредственно после инвестирования определенного капитала.

Вторичная занятость подразумевает наличие дополнительной работы (доходного занятия) у лиц, имеющих основную работу. Дополнительной работой может быть совместительство любого рода, другая работа по контракту или случайная, разовая работа. Не считается вторичной занятостью работа на нескольких предприятиях, если это обусловлено родом деятельности по основному месту работы (т.е. командировки и т.п.), а также работа на приусадебном, садовом участке, производство ремонтных работ, производство одежды, обуви, мебели и т.п. для удовлетворения нужд своего домашнего хозяйства, а не продажи.

Неполная занятость – это частичная безработица. Различают две формы неполной занятости:

- видимая (отражает недостаточный объем занятости);

- скрытая, т.е. невидимая (характеризуется недоиспользованием рабочей силы).

Видимая неполная занятость определяется количеством работников, вынужденных работать меньше установленной продолжительности рабочего времени в рассматриваемый период (по инициативе администрации, работодателя). Эти люди работают неполную рабочую неделю или неполный рабочий день.

К характерным симптомам скрытой неполной занятости относятся: низкий доход трудящихся, нерациональное использование квалификации работника, низкая производительность труда.

Теневая занятость – это активное участие граждан в теневой экономической деятельности.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Причинами безработицы являются:

1) падение темпов экономического роста;

2) НТП;

3) структурная перестройка экономики;

4) инфляция;

5) демографическая политика государства.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

1) не имели работы (доходного занятия);

2) занимались поисками работы;

3) были готовы приступить к работе.

Структура безработицы включает 4 основные категории рабочей силы:

1. потерявшие работу в результате увольнения;

2. добровольно оставившие работу;

3. пришедшие на рынок труда после перерыва;

4. впервые пришедшие на рынок труда.

Показатели оценки безработицы:

1. доля безработных в совокупной рабочей силе;

2. общее количество безработных;

3. средняя продолжительность безработицы;

4. доля длительно безработных в экономически активном населении.

В РФ к началу 1999 г. общая численность безработных составляла 12,6% рабочей силы, в том числе в Краснодарском крае – 15,2%. В 2002г. общая численность безработных составляла 8,6%, в том числе в Краснодарском крае – 7,6%. Наибольшее количество безработных сосредоточено в возрастной группе 20-24 года (от 16 до 19%) и среди лиц со средним общим и средним профессиональным образованием (свыше 50%).

Безработица отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом свидетельствует естественный уровень безработицы, т.е. уровень безработицы при полной занятости. Полная занятость не означает 100%-ной занятости рабочей силы и отсутствие безработицы. Она предполагает наличие структурной и фрикционной безработицы, но отсутствие циклической безработицы.

Формы безработицы:

1. структурная безработица (вызвана несоответствием структур спроса и предложения рабочей силы по квалификации, географическим, демографическим и другим критериям);

2. фрикционная безработица (связана с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу);

3. сезонная безработица (часть фрикционной безработицы);

4. циклическая безработица (отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и повышение предложения рабочей силы над спросом на нее в период экономического спада);

5. частичная (скрытая) безработица (неполный рабочий день, отпуск без содержания ввиду отсутствия работы);

6. застойная безработица (концентрация безработицы среди определенных категорий рабочей силы в течение длительного времени);

7. технологическая безработица (связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием НТП);

8. молодежная безработица.

Отрицательное влияние безработицы на экономику:

1. увеличение нагрузки на занятых;

2. девальвация высококвалифицированного труда;

3. замедление темпов экономического роста;

4. социальная напряженность;

5. деформация личности.

Основные требования к руководству предприятия в целях минимизации потерь от безработицы со стороны государственных органов:

1. работодатели должны не менее чем за 3 месяца представлять в органы государственной службы занятости населения и профсоюзные органы информацию о возможных массовых увольнениях работников;

2. не позднее чем за 2 месяца работодатели обязаны сообщать в органы службы занятости сведения о предстоящем высвобождении конкретного работника;

3. работодателям вменяется в обязанность при заключении коллективных договоров предусматривать:

а) мероприятия, направленные на сокращение рабочего времени без сокращения численности работников;

б) предоставляемые предприятием льготы и компенсации высвобожденным работникам;

в) гарантии по оказанию содействия в трудоустройстве отдельных категорий высвобождаемых работников.

Наиболее эффективными способами сокращения безработицы являются обеспечение устойчивого экономического роста и разумная политика государства по регулированию социально-экономических процессов.

Миграция рабочей силы – это процесс перемещения трудовых ресурсов из одного региона в другой с целью трудоустройства на более выгодных условиях.

Процесс миграции включает следующие элементы:

1. эмиграция (выезд из региона на постоянное место жительства);

2. иммиграция (въезд в регион на постоянное место жительства);

3. репатриация (возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан).

Разница между эмигрантами и иммигрантами составляет миграционное сальдо, влияющее на численность населения страны.

Экономические причины миграции:

1. безработица;

2. национальные и региональные различия в уровнях оплаты труда.

Неэкономические причины миграции:

1. политические причины;

2. национальные причины;

3. религиозные причины;

4. расовые причины и др.

Различают миграции рабочей силы:

1. внешние (межконтинентальные, межгосударственные);

2. внутренние (межрегиональные внутри страны, между городами, сельской местностью и др.).

Для внешних миграций рабочей силы характерным является увеличивающийся удельный вес в ее составе высококвалифицированных специалистов. Внутренние миграции рабочей силы особенно распространены в странах с обширной территорией, разнообразными природно-климатическими и экономическими условиями. Причинами внутренних миграций являются:

1. поиск работы;

2. улучшение жилищных условий;

3. повышение уровня и изменение образа жизни.

В странах с обширной территорией значительное место занимают также сезонные миграции рабочей силы (временные перемещения рабочей силы в сельскую местность для выполнения сезонных и сельскохозяйственных работ, и из сельской местности временное сезонное перемещение в город - отходничество).

Миграция рабочей силы – это часть миграции населения (перемещение населения, связанное с переменой места жительства). Миграции населения могут быть постоянными, временными и сезонными. По методике ООН мигрантами признаются лица, проживающие на новом месте более 6 месяцев, и лица, ищущие работу на срок более 1 года. Нелегальные мигранты – это лица, въезжающие в страну нелегально, или въезжающие в нее легально (туристы), а потом нелегально трудоустраивающиеся.

Последствия миграции рабочей силы:

1. обеспечивает соединение территориально распределенных природных ресурсов и средств производства с рабочей силой;

2. содействует удовлетворению потребностей населения в получении работы, жилья, средств к существованию;

3. содействует социально-профессиональной мобильности, изменению социального статуса.