Некоторые доводы в пользу монополии
1. В определенных отраслях конкуренция между предприятиями приведет лишь к дублированию затрат на дорогостоящее основное оборудование. Например, конкуренция в таких отраслях, как газовая промышленность, электроэнергетика, водоснабжение и телефонная связь, означала бы большие затраты на установку нескольких сетей трубопроводов и кабелей.
2. Во многих отраслях крупные конкурирующие фирмы могут добиваться значительной экономии средств на масштабах производства, которая недоступна мелким фирмам. Однако более низкие затраты производства еще не означают и более низких цен, а просто более высокие прибыли монополий.
3. У монополии скорее всего будет больше средств на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, чем у мелких фирм, конкурирующих внутри отрасли. У крупной монополии также будет больший стимул потратить деньги на эти научные исследования, поскольку она же получит и всю прибыль от успешного внедрения новшеств. В конкурентных отраслях новые идеи быстро копируются.
Некоторые доводы против монополии
1. Монополия имеет возможность ограничить поступление товара на рынок. Она также может назначить цены, существенно превышающие средние производственные затраты.
2. Монополии не испытывают на себе постоянного давления со стороны конкурентов, а это может привести к снижению эффективности монополии по сравнению с конкурирующими фирмами.
3. В монополизированной отрасли ассортимент продукции будет иметь тенденцию к сокращению по сравнению с отраслью, где действуют конкурирующие фирмы.
4. Новые технологии и новые продукты часто внедряются именно новыми, только что созданными фирмами. А тот факт, что монополии препятствуют появлению на рынке новых компаний, ведет к ограничению притока новых идей и продуктов.
Монополизация приносит широкому потребителю не только вред, но и явную пользу. Именно поэтому деятельность монополий до сих пор не запрещена. Политика правительств стран с рыночной экономикой направлена на преодоление вредных последствий деятельности монополий и по возможности сохранение их преимуществ.
Рыночной системе, поскольку она ориентирована на прибыли, внутренне присуща склонность к монополизации, что препятствует эффективному распределению ресурсов. Для сохранения конкурентной среды, механизма ценовых сигналов государство контролирует и регулирует деятельность монополий.
Главная задача антимонопольного регулирования – недопущение монополизации рынка отдельными товаропроизводителями. Оно включает, с одной стороны, методы административного регулирования, и с другой стороны, методы нормативно-ориентирующего регулирования. Обе эти системы методов активно применяются государственными органами практически во всех странах с рыночной экономикой.
Административное регулирование конкуренции основывается на противодействии недобросовестной конкуренции, монополистической практике и монополизации путем издания законодательных актов и контроля за их соблюдением со стороны государства.
Нормативно-ориентирующее регулирование – это предоставление госзаказов, использование государством налогов, процентов, субсидий для стимулирования конкуренции и предпринимательской активности.
Наиболее эффективной и развитой формой государственного регулирования монопольной власти является антимонопольное законодательство. Его цель — регулирование структуры отрасли через запрещение предполагаемых слияний крупных фирм, если оно ведет к существенному ослаблению конкуренции или установлению монополии. Антимонопольная практика в то же время не отрицает возможности слияния компаний на «горизонтальной» и «вертикальной» основе.
Наиболее разработанным считается антимонопольное законодательство США. Оно базируется на трех основных законодательных актах:
Закон Шермана (1890). Этим законом запрещается тайная монополизация торговли, захват единоличного контроля в той или иной отрасли, сговор о ценах.
Закон Клейтона (1914). Запрещает ограничительную деловую политику в области сбыта, ценовую дискриминацию, определенные виды слияний.
Закон Робинсона-Пэтмена (1936). Запрещает ограничительную деловую политику в области торговли.
В 1950 году к Закону Клейтона была принята поправка Селлера-Кефовера: уточнялось понятие незаконного слияния. Эта поправка ограничивала вертикальные слияния.
Правительственный контроль распространяется как на компании — производители товаров, так и на компании, предоставляющие услуги. По американским законам, чтобы считаться монополией, не обязательно контролировать рынок товаров или услуг на все 100%. Чтобы уже считаться монополией в США, вполне достаточно контролировать более 33% рынка, в Англии – 25%, в России – 35%. По российскому законодательству такое положение называется «доминирующим положением на рынке хозяйствующего субъекта». Его уровень устанавливает Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП). Для крупного слияния фирмы должны иметь разрешение ГКАП («крупным слиянием» признается такое, при котором приобретаются контрольный пакет акций или более 35 % акций). ГКАП может принимать решения и о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, взыскивая штрафы за нарушение закона.
В 1991 г. был утвержден «Государственный реестр Российской Федерации объединений и предприятий-монополистов», в который включены предприятия, производящие более 35 % продукции на каком-либо товарном рынке. Для этих предприятий установлена необходимость обязательного декларирования предстоящего повышения свободных цен, государственного регулирования цен республиканскими и местными органами, а также обязательное предоставление статистической отчетности по объему производства (в натуральном выражении).