1. Принципы международного экономического права. Режим наибольшего благоприятствования.

Принципы международного экономического права подразделяются на:

1) непосредственно вытекающие из основных принципов международного права, соблюдение которых общеобязательно:

• неотъемлемый суверенитет государства над его богатством и естественными ресурсами;

• свобода выбора формы организации внешнеэкономических связей;

• экономическая не дискриминация;

• равенство и взаимная выгода;

• развитие взаимовыгодного сотрудничества в области торговли, экономики, науки и техники и др.;

2) договорные, т.е. действующие лишь тогда, когда государства взяли на себя конкретные договорные обязательства соблюдать их в своих двухсторонних отношениях:

• наибольшего благоприятствования;

• не дискриминации;

• национального режима;

• взаимности и др.

Эти принципы различаются:

• по правовой природе, которая может быть договорной или обычной;

• по объему (принципы могут распространяться на все отношения или только на те, что закреплены в договоре);

• по содержанию (устанавливают одинаковые условия, общие для всех, или не предусматривают льготы и условия, равные третьим государствам).

Выделяют следующие режимы.

Режим наибольшего благоприятствования означает обязательство государства предоставлять (как правило, на основе взаимности) другому государству — участнику соглашения преимущества и привилегии, которые им предоставлены или могут быть предоставлены в будущем любому третьему государству. Область применения данного режима определяется договором и может охватывать как всю сферу экономических взаимосвязей, так и отдельные виды отношений. Из режима наибольшего благоприятствования допускаются определенные изъятия в отношении таможенных союзов, свободных таможенных зон, интеграционных объединений, развивающихся стран и приграничной торговли.

Преференциальный режим означает предоставление льгот в сфере торговли, таможенных платежей, как правило, в отношении развивающихся стран либо в рамках экономического или таможенного союза.

Национальный режим предусматривает уравнивание в определенных правах иностранных юридических и физических лиц с собственными юридическими и физическими лицами государства. Обычно это касается вопросов гражданской правоспособности, судебной защиты и т. п.

Специальный режим, устанавливаемый государствами в сфере экономического сотрудничества, означает введение каких-либо особых прав для иностранных юридических и физических лиц. Данный режим используется государствами при регулировании таких вопросов, как повышенная защита иностранных инвестиций, предоставление таможенных и налоговых льгот представительствам иностранных государств и сотрудникам этих представительств при приобретении и ввозе некоторых товаров.

74.Вто: членство, цели, направления деятельности.

ВТО - Всемирная торговая организация является первой в истории торговли универсальной международной организацией. Своим появлением она обязана Генеральному соглашению по тарифам и торговле, которое вступило в силу 1 января 1948 г.

ВТО является международной организацией со всеми признаками и правами, присущими данному учреждению: ее правовой основой служит международный договор (Марракешское соглашение), организация имеет четкую внутреннюю структуру, постоянное членство, бюджет, и ее цели находятся в едином русле с целями, провозглашенными Уставом ООН. Главные органы ВТО - Конференция министров, Генеральный совет и Секретариат. На Конференции министров представлены все участники организации, и она созывается раз в два года. Это высший орган, наделенный полномочиями принимать решения по всем вопросам многосторонних торговых соглашений. Генеральный совет также состоит из представителей всех государств и выполняет функции Конференции министров в перерывах между ее сессиями, а также функции органа по обзору торговой политики и органа по разрешению споров. Под руководством Генерального совета работают советы по торговле товарами, торговле услугами, по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность, являющиеся структурными подразделениями Секретариата. Секретариат возглавляется Генеральным директором, назначаемым Конференцией министров. Узкоспециальными вопросами в ВТО занимаются комитеты и группы, образованные в соответствии с многосторонними соглашениями.

Основные функции ВТО можно сформулировать следующим образом. Во-первых, ВТО формулирует кодекс поведения, предусматривающий снижение таможенных тарифов и других барьеров в международной торговле и упразднение дискриминации в международных торговых отношениях. Во-вторых, ВТО представляет собой организационную структуру для реализации данного кодекса. В-третьих, ВТО обеспечивает имплементацию данного кодекса, организуя работу органа по разрешению споров и осуществляя надзор за национальной торговой политикой и практикой. В-четвертых, ВТО выступает в качестве среды для торговых отношений между государствами-участниками и форума для переговоров по дальнейшей либерализации международной торговли и совершенствованию ее системы.

Право ВТО - это особая правовая система <1>, включающая нормы многосторонних межгосударственных соглашений и положения иных документов, регулирующих отношения между членами ВТО, на которые приходится свыше 95% мирового торгового оборота.

Основными принципами, на которые опирается правовая система ВТО, являются: принцип либерализации торговли, принцип недискриминации в торговле, принцип взаимной выгоды, принцип предоставления режима наибольшего благоприятствования, принцип предоставления национального режима и принцип предоставления преференций. Все они, за исключением первого, являются общераспространенными, принципами всего МЭП. Среди них невозможно выделить какой-то главенствующий принцип: все они должны рассматриваться во взаимосвязи друг с другом <2>. Именно эта взаимосвязь придает совокупности приведенных принципов системный характер.

Договор, учреждающий ВТО, - Марракешское соглашение представляет собой императивный акт, обеспечивающий единообразие в регулировании многосторонней торговли. Данное Соглашение не допускает оговорок и содержит требование о приведении законодательства членов ВТО в соответствие с их обязательствами по соглашениям, указанным в приложении к нему. Многосторонние соглашения, действующие для членов ВТО, включают документы, поименованные в Приложениях 1, 2, 3 к Марракешскому соглашению:

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 г.;

Протокол Уругвайского раунда к ГАТТ 1994 г.;

Соглашение по сельскохозяйственной продукции;

Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;

и др.

Членство. В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 157 государства.

Процедура присоединения ко Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию. 

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп  происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группы (РГ).

Прежде всего переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы). 

В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках.

В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются определенными официальными документами.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда. 

На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.