3. Зарождение и развитие парламентаризма

Парламентский режим основан на одном из древнейших политических институтов – парламенте. Вся политическая, экономическая и социальная жизнь в обществе при таком режиме исходит от парламента, получает законную силу через парламент и контролируется парламентом. Как правило, парламент избирается населением по установленной конституцией системе и выполняет законодательные функции.

Слово «парламент» (parliament) родилось в средневековой Англии, но по этимологии и орфографии является французским, происходящим от parler (говорить). Дело в том, что после норманнского завоевания, начавшегося победой 14 октября 1066 г. Вильгельма Завоевателя в битве при Гастингсе, началось не просто господство норманнов, но и офранцуживание англосаксонской цивилизации. Впервые только в 1363 г. канцлер открыл заседание парламента речью на английском языке, но еще и в начале XVI в. английские законы писались по-французски.

Парламент - общенациональное представительное учреждение государства, осуществляющее законодательные функции; высший выборный законодательный орган.

В Великобритании он так и называется парламент, в США - конгресс, в Норвегии - стортинг, в Швеции - риксдаг и т.д.

Вопрос. Как называется высший законодательный орган в России? (Федеральное собрание).

История парламентской власти уходит своими корнями в народные ассамблеи, существовавшие в эпоху племенного строя. Позже ассамблеи превратились в консультативные советы при вождях. Советы мудрецов при вожде представляли собой обычный совет старейшин, куда входили самые знатные люди. В средние века парламент представлял собой встречу короля со своими советниками, на которые приглашали также судей, рассматривавших жалобы и петиции от населения. Подобное собрание соединяло в себе все три ветви власти – законодательную, исполнительную и судебную. Поначалу термин «парламент», происходящий от латинского слова «parliamentum», применялся только по отношению к собранию лордов (дворянство и священники) и представителей третьего сословия (рыцари и главы городов), которые созывались королем для коллоквиума – по-русски «посиделок» («поговорить сообща»). Повесткой дня служили такие важные вопросы, как сбор армии для вторжения в другую страну или для обороны нападения. Но чаще «посиделки» выступали просто законным способом пополнить королевскую казну.

Именно такой регулярный парламент появился в 1265 году в период правления английского короля Эдуарда I как орган сословного представительства. Он возник в результате длительной борьбы и ряда компромиссов между королем, знатью и коммунами (городскими общинами, добившимися от феодалов прав самоуправления). В 1295 году был созван «Образцовый парламент», в состав которого вошли по два представителя рыцарского сословия от 37 графств и по два представителя от городских коммун. В начале 14 века происходит разделение функций: законодательная отходит к парламенту, исполнительная – к штабу консультантов короля, прообразу современного кабинета министров.

Парламент стал мощным оружием защиты демократических свобод. Не случайно вокруг него велась ожесточенная борьба. Короли и диктаторы его закрывали, распускали, а народ требовал восстановления. В 17 веке в результате обострения разногласий между королем Карлом I и парламентом была распущена нижняя палата парламента. Борьба с парламентом окончилась поражением короля.

Нижняя палата парламента во всех странах – это вынужденная уступка верхов низам. Верхи обычно устраивает тот режим, который помог им обогатиться и добиться власти. Но он не устраивает тех, за чей счет произошло такое обогащение. Они выступают за более справедливое распределение богатства. К этому ведут два пути – революционный и конституционный. Чтобы избежать первого варианта событий, монарху и его окружению было выгоднее допустить социальные низы до голосования, представления их интересов в парламенте, выражения воли законным путем.