- •1. Административное право как отрасль права: понятие, особенности, предмет, метод, система.
- •2. Понятие, признаки и виды норм административного права.
- •3. Понятие административных правоотношений, их структура и виды.
- •4. Понятие и система субъектов административного права.
- •5. Система и виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •6. Виды обращений граждан. Содержание жалобы и порядок работы с ней.
- •7. Понятие, система и источники государственной службы в рф.
- •8. Государственная должность: понятие, категории и группы государственных должностей. Классные чины и классы.
- •Глава 2. Должности гражданской службы
- •9. Понятие и виды мер административного принуждения.
- •10. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •11. Состав административного правонарушения: понятие, виды, структура.
- •12. Административная ответственность: понятие, признаки, основания.
- •13. Административные наказания: понятие, цели, система.
- •14. Принципы применения административных наказаний.
- •15. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
- •16. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •17. Понятие основ конституционного строя. Основные конституционные начала организации Российского государства.
- •18. Понятие, основные элементы и принципы конституционно-правового статуса личности рф. Классификация конституционных прав и свобод.
- •19. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
- •20. Понятие и принципы гражданства рф. Институт двойного гражданства.
- •21. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •22. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •23. Понятие и форма государственного устройства рф. Особенности России как федеративного государства.
- •24. Субъекты рф: понятие, виды, конституционно-правовой статус.
- •25. Понятие и источники избирательного права рф. Избирательное право и избирательная система. Виды избирательных систем.
- •26. Принципы избирательной системы Российской Федерации.
- •27. Активное и пассивное избирательное право в рф. Избирательные цензы.
- •28. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
- •29. Правовое регулирование организации и проведения предвыборной агитации в рф. Информирование избирателей.
- •Вопрос №30. Правовой статус избирательных комиссий в рф.
- •31. Финансовое обеспечение избирательных кампаний в Российской Федерации.
- •32. Гарантии законности выборов в Российской Федерации.
- •33. Институт президентства в Российской Федерации.
- •34. Совет Федерации: порядок формирования, структура, правовая основа деятельности, компетенция.
- •35. Государственная Дума: порядок избрания, структура, компетенция.
- •36. Законодательный процесс в рф: понятие, стадии.
- •1) Стадия законодательной инициативы. Законодательная инициатива — сводится к внесению законопроекта на рассмотрение нижней палаты парламента.
- •3) Особая стадия законодательного процесса — рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.
- •37. Понятие, состав, структура, формирование и роспуск Правительства рф. Компетенция Правительства рф.
- •38. Судебная власть и судебная система в рф.
- •39. Конституционный Суд рф: порядок образования, состав, компетенция.
- •40. Понятие, принципы и сущность местного самоуправления.
- •41. Предметы ведения местного самоуправления: вопросы местного значения.
- •42. Права и обязанности органов государственной власти рф и ее субъектов в области местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •43. Понятие, предмет и метод муниципального права. Муниципальное право как комплексная правовая отрасль.
- •44. Источники муниципального права. Устав муниципального образования.
- •45. Понятие территориальных основ местного самоуправления.
- •46. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды, границы и состав территории.
- •47. Местный референдум и муниципальные выборы.
- •48. Собрания, сходы граждан в системе местного самоуправления.
- •49. Территориальное общественное самоуправление.
- •50. Понятие и структура органов местного самоуправления.
- •51. Представительные органы местного самоуправления: понятие, порядок формирования и компетенция.
- •52. Глава муниципального образования: понятие, статус, место в системе местного самоуправления. Полномочия.
- •53. Местная администрация: понятие, порядок формирования, структура и компетенция.
- •54. Правовые акты органов местного самоуправления: виды, порядок принятия.
- •55. Местный бюджет: понятие, структура, формирование.
- •56. Местные налоги и сборы: понятие, виды, порядок их установления, льготы.
- •Блок "финансовое право" ("бюджетное право")
- •57. Финансовая система Российской Федерации.
- •58. Бюджетное устройство.
- •Раздел I части второй бк рф именуется «Бюджетное устройство Российской Федерации».
- •59. Государственный кредит Российской Федерации.
- •60. Государственный и муниципальный долг.
- •61. Понятие и стадии бюджетного процесса.
- •Блок "налоговое право"
- •62. Налоговые органы в Российской Федерации.
- •63. Общие принципы налогообложения в Российской федерации.
- •64. Общие условия установления налогов и сборов в Российской Федерации.
- •65. Исполнительные обязанности по уплате налогов и сборов.
- •Исполнение налоговой обязанности.
- •66. Налоговая политика государства.
2. Понятие, признаки и виды норм административного права.
Нормы АП – общеобязательные правила поведения, которые устанавливаются государством в целях регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности в сфере государственного управления.
Они призваны обеспечивать организацию и функционирование как всей системы органов исполнительной власти, так и её отдельных звеньев, а также регулировать внутриорганизационные управленческие отношения в иных сферах государственной деятельности. Они распространяют своё действие также на организацию и деятельность исполнительных органов местного самоуправления, определяют порядок их взаимодействия с органами государственной власти. Однако они не регулируют внутреннее управление в частных предприятиях, фирмах и т.д. Нормы АП определяют границы должного, управомоченного или запрещённого поведения субъектов в процессе осуществления исполнительной власти в сфере государственного управления. Эти нормы регулируют отношения управленческого характера путём определения взаимных прав, обязанностей и ответственности сторон эти отношений. Они призваны обеспечить публичные интересы посредством установления конкретной меры должного и возможного поведения субъектов АП.
Специфика предмета административно-правового предмета регулирования определяет целый ряд особенностей, которые отличают административно-правовые нормы от норм других отраслей права.
В содержательном плане нормы АП закрепляют отношения по организации и реализации исполнительной власти в сфере государственного управления. Эти нормы адресованы, прежде всего, субъектам исполнительной власти в целях упорядочения государственного управления и обеспечения законности в деятельности государственной администрации.
Нормы АП определяют административно-правовой статус субъектов управленческих правоотношений в сфере исполнительной власти.
Нормы АП, в отличие от норм других отраслей права, обеспечиваются собственными отраслевыми средствами охраны.
АП нормы устанавливаются не только законодательным путём, но и в значительной мере в процессе административного правотворчества.
АП нормы подразделяются на различные виды по целому ряду оснований:
В зависимости от содержания выделяются
- материальные – определяют объём и содержание прав и обязанностей, а также ответственность участников административно-правовых отношений. Они регламентируют правовой режим деятельности субъектов АП, устанавливают запреты и ограничения на ту или иную деятельность, предусматривают административные санкции за их нарушение.
- процедурно-процессуальные – регламентируют процесс функционирования органов государственной администрации в их правоотношениях с другими субъектами АП. Они подразделяются на процедурные и процессуальные нормы.
Процедурные нормы определяются порядок реализации компетенции, прав и обязанностей, установленных нормами материального АП, регулируют форму, процедуру и методы нормотворческой и правоприменительной деятельности государственной администрации.
Процессуальные нормы регламентируют порядок осуществления юрисдикционной деятельности.
В зависимости от функций права –
- регулятивные – обеспечивают позитивное регулирование поведения субъектов АП. Именно эти юридические нормы определяют порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
- охранительные – обеспечивают охрану регулятивных норм.
- учредительные – закрепляют отправные, принципиальные положения материального и процессуального характера. Структура этих норм включает 2 основных элемента: объем и определение. Объём указывает условия применения учредительных норм, а определение закрепляет значение того или иного термина.
В зависимости от юридической силы –
- законодательные – содержатся в ФЗ и НА законодательной власти субъектов РФ.
- подзаконные – могут быть общими и отраслевыми.
Общие подзаконные нормы содержатся в актах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, глав администраций и правительств субъектов РФ.
Отраслевые подзаконные нормы устанавливаются по средством ведомственных НА.
В зависимости от метода воздействия на поведение субъектов –
- обязывающие;
- запрещающие;
- уполномочивающие;
- разрешительные;
- дозволительные;
- ограничительные.
По форме предписания:
- императивные
- диспозитивные
- рекомендательные
- стимулирующие
В зависимости от территории действия –
- общефедеральные;
- региональные;
- межтерриториальные;
- местные;
- локальные.
По сроку действия:
- временные;
- бессрочные;
- чрезвычайные.
Нормы АП получают своё внешнее выражение и закрепление в НПА, состоящих из статей. Между статьями ПА и нормами права нет прямого соответствия. Возможны 3 варианта соотношения норм и статей:
1 статья содержит 1 норму;
1 статья содержит несколько норм;
Элементы 1 нормы находятся в нескольких статьях.
В правотворческом процессе используется 3 основных способа изложения норм:
Прямой (все элементы нормы в 1-ой статье);
Отсылочный
Бланкетный.
Нормы АП, содержащиеся в источниках АП, образуют в своей совокупности систему АП.