2.2. Чрезвычайный кризис-менеджмент

Сущность чрезвычайного кризис-менеджмента лучше всего описывает такое определение:

"Кризисный менеджмент – это скоординированные действия, направленные на предотвращение развития кризиса, ослабление остроты кризиса и устранение его негативных последствий".⁷

Чрезвычайный кризис-менеджмент обладает некоторыми специфическими чертами:

1. Объектом чрезвычайного кризис-менеджмента является сам кризисный процесс. Это особенно четко проявилось в преодолении первого кризиса, после которого и появился термин кризис-менеджмент: военно-политический «Карибский» (другое название – «Кубинский») кризис 1962 г. - резкое обострение международной обстановки, вызванное угрозой войны между СССР и США из-за размещения советского ракетного оружия на Кубе. Анализируя итоги чрезвычайного кризис-менеджмента в ходе Карибского кризиса, становится ясно, что объектом этого менеджмента были не Соединенные Штаты Америки и их вооруженные силы, не Советский Союз и его вооруженные силы, и уж тем более не советские и американские руководители, а сам кризис как процесс, который сначала развивался в направлении обострения, а затем это развитие удалось повернуть в противоположную сторону, - затухания.

2. Субъектом чрезвычайного кризисного менеджмента всегда являются лицо, принимающее решения (ЛПР), то есть обладающее необходимыми для этого полномочиями. В ходе чрезвычайного кризис-менеджмента конкретное ЛПР может меняться: например, кризис-менеджмент может быть начат одним руководителем, а завершен - другим. При этом проводить анализ ситуации, готовить варианты решений может вспомогательный (внутренний или внешний) персонал и структуры, но непосредственное руководство кризисом всегда осуществляет ЛПР. Иногда для разработки и реализации мероприятий чрезвычайного кризис-менеджмента управляющая структура высшего уровня направляет на социально-экономический или политический объект специального человека, – кризисного руководителя, - с временными полномочиями, которые завешаются, когда нужда в чрезвычайном кризис-менеджменте пропадает (в результате преодоления кризиса или наоборот, - разрушении системы). При этом постоянный руководитель системы остается на месте, но как бы «уступает» часть своих полномочий кризисному руководителю.

3. Характер чрезвычайного менеджмента, который осуществляет кризисный руководитель – жесткий, требовательный, директивный, автократичный, основанный на использовании сначала – организационно-распорядительных методов управления, затем – социально-психологических. Тип личности ЛПР – лидер, способный вызвать к себе не только страх, но и уважением, могущий вести персонал за собой для достижения цели чрезвычайного кризисного менеджмента.

4. Цель чрезвычайного кризис-менеджмента - спасение любой ценой той социально-экономической или политической системы, которая переживает кризис.

5. Условие достижения цели чрезвычайного кризис-менеджмента - исполнительный, дисциплинированный, ответственный, творческий персонал, сознательно поддерживающий меры руководства по спасению системы. Для того чтобы добиться такого отношения и поведения персонала, в чрезвычайном кризисном менеджменте используется весь арсенал мобилизационной мотивации сотрудников и граждан: организационно-распорядительные мероприятия по наведению порядка и укреплению дисциплины путем налаживанию жесткого контроля и четкого исполнения должностных обязанностей и поручений каждым членом трудового коллектива; социально-психологическая мотивация персонала путем концентрированного и централизованного применения методов влияния, убеждения, воодушевления, нацеленных на обеспечение непререкаемого авторитета руководства, нетерпимости к недостаткам коллег и приверженности идее спасения социально-экономической и социально-политической системы.

6. Содержание чрезвычайного кризисного менеджмента всегда содержит следующие элементы: (а) экспресс-анализ кризисной ситуации; (б) практически одновременно - быстрая выработка решений по стабилизации кризисной ситуации; (в) реализация чрезвычайных мер по стабилизации ситуации, включая, - но не ограничиваясь, - наведение элементарного порядка и ужесточение производственной и исполнительской дисциплины. Но это – минимальный набор элементов. Если в результате реализации первоначальных чрезвычайных мер удалось стабилизировать ситуацию, то затем, как правило, осуществляется: (г) более тщательная диагностика кризисных проблем; (д) вырабатывается антикризисная стратегия; (е) на основе стратегии разрабатывается план кризисных мероприятий; (ж) одновременно создается организационный механизм кризисной отчетности, выработки рекомендаций и корректировки кризисного плана; (з) и, - в конце концов, - план кризисных мероприятий реализуется.

7. Задачи чрезвычайного кризис-менеджмента соответствуют цели, вытекают из содержания кризис-менеджмента и призваны обеспечивать спасение системы чрезвычайными методами и средствами.

8. Характер обсуждения ситуации и принятия решений – чрезвычайный, то есть обсуждения часто проводятся в режиме «мозгового штурма», ситуация оценивается очень быстро, также быстро принимаются решения, которые реализуются незамедлительно и жестко.

9. Характер мероприятий по спасению системы является чрезвычайным, то есть осуществляются такие действия, которые были бы невозможны и даже немыслимы в обычной обстановке (объявление мобилизации, перевод персонала и части его на круглосуточный режим работы, отказ от ранее наложенных и общепринятых ограничений и т.п.).

10. Методы и инструменты чрезвычайного кризис-менеджмента – чрезвычайны, то есть такие, которые обеспечивают выполнение поставленных задач вопреки привычным нормам и ограничениям.

Конечно, мера чрезвычайности при преодолении международного военно-политического кризиса, или кризиса, связанного с захватом террористами заложников, или кризиса частного предприятия, - различна. В первом случае могут быть применены вооруженные силы и начаты военные действия с непредсказуемыми последствиями для мирного населения. Во втором случае возможно применение силы, допускающее гибель не только террористов, но и заложников. В третьем случае чрезвычайность может проявиться в смене руководителя компании и (или) в обращении к кредиторам, собственникам и инвесторам с просьбами о реструктуризации кредиторской задолженности и предоставлении дополнительного финансирования.

Следует отметить, что мероприятия по спасению системы представляют собой в совокупности уникальную деятельность, имеющую начало и конец во времени, направленную на достижение заранее определённого результата/цели, при заданных ограничениях по ресурсам и срокам. Вышеприведенные характеристики полностью соответствуют проекту, - в отличие от операционной деятельности. Таким образом, в каждом отдельном случае чрезвычайный кризис-менеджмент представляет проект и к нему полностью применимы инструменты и методы управления проектами (project management).