1. Методические указания по изучению дисциплины

1.1. Программа курса “Контракты, закупки, торги”

Тема 1. Основные понятия, процессы, задачи и принципы системы общественных закупок. Правовая база размещения заказа на поставку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд

Понятие "государственные закупки" и «муниципальные закупки». Назначение государственных и муниципальных закупок.

Понятие "прокьюремент" и его содержание. Категории: конкурсы, тендеры, торги, конкурсные предложения и заявки, оферты, аукцион.

Способы закупок: конкурсы, аукционы, запрос котировок, закупка у единственного источника, внеконкурсные способы размещения. Условия применения способов государственных и муниципальных заказов. Границы использования способов размещения заказов по начальной цене контракта. Выбор способа закупок.

Определение функций и круга обязанностей всех участников процесса закупки. Распределение прав и обязанностей при проведении конкурса и аукциона. Алгоритм проведения открытого конкурса и аукциона.

Особенности проведения закрытого конкурса и аукциона.

Особенности закупок: способом запроса котировок, у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, на товарной бирже и при проведении открытого аукциона в электронной форме.

Законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие осуществление закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. Закон № 94-ФЗ " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Федеральный закон № 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Организация государственных и муниципальных закупок на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Этапы развития системы государственных закупок в РФ. Опыт организации государственных и муниципальных закупок. Предоставление преференций учреждениям и организациям при размещении государственных и муниципальных заказов.

Статистическое наблюдение и контроль за размещением государственного и муниципального заказа на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Темы докладов:

1. Историко-правовые аспекты развития института торгов в России

2. Зарубежный опыт организации торгов: США, Япония

3. Сущность понятий «конкурс», «аукцион» в Гражданском кодексе РФ

4. Государственные закупки – понятие, характерные признаки

5. Способы размещения заказов с применением торгов

6. Способы размещения заказов без применения торгов

7. Формы проведения торгов в Российской Федерации

8. Контрактная система в сфере закупок

9. Система торгов и аукционов. Виды аукционов

10. Закупка товаров – содержание и организация процесса закупки

11. Нормативно-правовая база государственных и муниципальных закупок

Контрольные вопросы:

1.  В каких формах  могут проводиться  торги?

2.  Дайте определение «конкурс», «аукцион».

3.  В чем состоит основное различие между английским и голландским аукционом?

5.  В чем состоит основное назначение  конкурсов на поставку товаров или выполнение работ (услуг)?

7.  Назовите способы размещения заказа путем проведения торгов

9.  В каких случаях проводится закрытый аукцион?

11.  Назовите необходимые условия для размещения заказа путем запроса котировок.