2.2 Необходимость разработки межотраслевого баланса

Межотраслевой баланс - это важный инструмент для анализа и прогнозирования экономики, который используется всеми развитыми странами мира.

Наша страна активно интегрируется в мировую экономику и формирование официальной статистической информации для создания таблиц «затраты-выпуск» является одним из требований при вступлении в международные организации, в том числе в ВТО. То есть, получение информации о структуре затрат хозяйствующих субъектов является своего рода одним из стандартов оценки экономического развития. На основе базовых таблиц предполагается проводить сценарные расчеты для оценки влияния различных факторов на развитие экономики.⁹

В значительной степени проблему качества экономической информации может решить ежегодная разработка национальных межотраслевых балансов (МОБов), известных также как таблицы «затраты-выпуск» (input-output). Межотраслевые балансы детально описывают материальные и финансовые потоки в экономике, их величину и направление, а также структуру затрат и структуру поставок в секторальном разрезе. Таблицы «затраты-выпуск» традиционно находятся в открытом доступе, что позволяет любому предприятию и научному институту глубоко и подробно анализировать с их помощью экономические процессы, происходящие в стране. Немаловажно и то обстоятельство, что наличие регулярно публикуемых таблиц «затраты-выпуск» создаёт государству и бизнесу отличную возможность разговаривать на одном языке во время дискуссий по различным хозяйственным вопросам – ведь последствия практически любых макроэкономических решений и событий с помощью межотраслевых балансов просчитываются с довольно большой точностью. Это статистическое обследование важно как для аналитиков из сферы госуправления, которым «по штату» надо знать в каком состоянии находится та или иная отрасль, чтобы принимать грамотные управленческие решения,  так и для бизнес-менеджеров отраслевых компаний – наличие достоверной  сводной информация по отрасли позволит более точно позиционироваться на рынке. Я уже не говорю об очевидной  важности этой работы для экономистов из науки, которые разрабатывают различные модели и схемы для оценки реакции экономической системы на факторы внешней среды и решения в области государственного регулирования экономики.

Именно по описанным причинам в течение всех последних лет отечественные учёные-экономисты активно предлагали российским властям возобновить разработку национальных межотраслевых балансов¹⁰.

Со временем к призывам учёных присоединились Росстат и Министерство экономического развития России. В конце концов, два года назад, 14 февраля 2009 года, вышло распоряжение Правительства России N 201-р, которое предписывало Росстату «в целях формирования официальной статистической информации о межотраслевых связях и структурных пропорциях экономики Российской Федерации, а также повышения качества статистических и прогнозных расчетов макроэкономических показателей» разработать базовые таблицы «затраты – выпуск» за 2011 год и в 2015 году представить их в Правительство Российской Федерации и осуществлять разработку базовых таблиц «затраты – выпуск» на регулярной основе 1 раз в 5 лет. ¹¹

Уже выделено соответствующее федеральное финансирование. Предполагается, что в разрабатываемых таблицах «затраты-выпуск» будут отражены показатели для 188 видов экономической деятельности и 338 групп товаров и услуг. Во втором квартале 2012 года Росстат обследовал затраты предприятий и организаций на производство и реализацию продукции и услуг.  Результаты обследования лягут в основу разработки таблиц «затраты - выпуск. Последние базовые таблицы, характеризующие структуру экономики страны, были разработаны 15 лет назад и на сегодняшний день устарели.  В дальнейшем разработка таких таблиц будет осуществляться не реже одного раза в 5 лет.

На сбор, обработку итогов обследования и данных текущих статистических наблюдений необходимо 4–5 месяцев. В третьем-четвёртом квартале 2012 г. будут получены данные от Министерства финансов, налоговой и таможенной служб. На их обработку, интеграцию и гармонизацию тоже необходимо время. В 2013 г. на базе подготовленной исходной информации должны быть разработаны рабочие версии таблиц: ресурсов, использования в ценах покупателей и в основных ценах, налогов и субсидий, торговых и транспортных наценок. Процесс составления рабочих таблиц хотя и будет максимально возможно автоматизирован, но потребует проведения дополнительного анализа исходной информации и при необходимости – корректировки предложенных алгоритмов расчета¹².

После того как рабочие таблицы будут составлены, по каждой группе товаров и услуг будут выявлены дисбалансы между располагаемыми и использованными ресурсами. С этого момента начнётся работа по всестороннему анализу и поиску причин возникших дисбалансов. Это довольно сложный этап. Он напоминает сборку кубика Рубика размерностью 298×636 по примерно 20 таблицам. После получения в конце 2013 г. рабочих версий таблиц в 2014 г. будет осуществляться работа по сокращению дисбалансов посредством корректировки данных на основе глубокого и всестороннего анализа качества представленной информации, её экономического содержания и полноты охвата экономических операций, которые данный показатель отражает. При проведении анализа стоимостных показателей будут учитываться логичность и объективность структуры цены покупателя и составляющих её элементов по каждому показателю промежуточного и конечного спроса.

Крупные и средние предприятия подлежат сплошному наблюдению. Малый бизнес, индивидуальных предпринимателей, бюджетные, финансово-кредитные, страховые, некоммерческие организации, нотариусов, адвокатов обследуют выборочно.

Разработаны разные виды бланков отчетности в зависимости от основного вида деятельности. Например, крупные и средние организации предоставят сведения о расходах на приобретение сырья, материалов, топлива, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий и оплату услуг сторонних организаций. Некоммерческие организации покажут также расходы на социальную и благотворительную помощь физическим лицам. Страховые организации отчитаются о расходах по ведению страховых операций, управленческих расходах, расходах на бумагу, канцелярские принадлежности, топливо, арендную плату, услуги связи.¹³

Бланки получат все участники обследования. Предусмотрена также возможность передачи отчетности в электронном виде. Индивидуальных предпринимателей предполагается обследовать методом интервьюирования.

Пока метод «затраты-выпуск» в нашей стране больше известен как инструмент макроэкономических прогнозно-аналитических расчётов, чем как подспорье для принятия микроэкономических решений. Причины здесь таковы. Во-первых, расцвет прикладного использования межотраслевого баланса пришёлся на период административно-командной экономики, когда планирование было централизованным, а участие хозяйственных единиц в этом процессе – минимальным. Во-вторых, в сложный период перехода от плановой экономики к рыночной таблицы «затраты-выпуск» почти перестали разрабатываться и даже на макроэкономическом уровне как прогнозно-аналитический инструмент применялись в предельно усечённом варианте. Таким образом, в России до сих пор не складывалось объективных условий для масштабного использования технологии межотраслевого баланса для прогнозно-аналитических расчётов на уровне корпораций.