16)Реформы Диоклетиана и Константина

16 Реформы Диоклетиана и Константина История Древнего мира / Древняя Европа / Древний Рим  Реформы Диоклетиана К концу III в. разные слои господствующего класса Римской империи, напуганные экономическим кризисом и вторжениями варваров, временно сплачиваются вокруг императорской власти. В такой обстановке к власти пришел Диоклетиан, иллириец по происхождению, выдвинутый армией. Диоклетиан (284—305) создал новую форму правления — доминат. Ее название происходит от слова dominus—«господин», как приказал именовать себя Диоклетиан. Фактически уже с начала III в. принципат сменился военной монархией, но формально считалось, что он сохраняется. Диоклетиан покончил с ним. Императорская власть обожествлялась и приобрела откровенно монархический характер. При дворе был введен пышный и сложный церемониал по примеру персидского царского двора. Это до некоторой степени ограждало императоров от покушений, столь частых в III в. Все граждане Империи считались подданными императора. Поскольку события III в. показали, что одному правителю невозможно охватить своим надзором всю Империю, была создана тетрархия, т. е. четверовластие. Диоклетиан разделил Римскую империю для удобства управления на две части — западную и восточную. Себе он взял восточную половину и сделал своей резиденцией г. Никомедию на северо-западном побережье Малой Азии, а своему соправителю Максимиану поручил управлять западной половиной Империи с резиденцией в Медиолане (Милан) в Северпой Италии. Диоклетиан и Максимиан приняли титулы августов. Каждый август получил себе помощника-заместителя, который стал называться цезарем. Цезарем Диоклетиана стал Галерий, ставка которого находилась на Дунае. Цезарем Максимиана стал Констанций Хлор, ставка которого располагалась на среднем Рейне. Августы женили цезарей на своих дочерях и обязались через 20 лет возвести цезарей в сан августов и удалиться в частную жизнь. В спорных вопросах решающее слово принадлежало Диоклетиану как старшему августу, Предлагалось, что тетрархия обеспечит централизацию власти $ в то же время оперативность управления. В 296 г. было отменено существовавшее со времени Августа отдельное управление Египтом, считавшимся личным поместьем императора, и Египет был включен в общую административную систему. В 297 г. вся Империя была разделена на 12 диоцезов, которые, в свою очередь, делились на провинции, причем число провинций достигло 101. Размеры провинций уменьшились по сравнению с прежними, что ослабляло наместников, но в то же время увеличивало число чиновников, так как каждый наместник имел свой бюрократический аппарат. Важнейшей функцией наместников стал сбор налогов. Диоклетиан начал военную реформу. В связи с нехваткой наемников-добровольцев из римских граждан он обязал крупных землевладельцев поставлять рекрутов из числа обитателей их поместий. Служили в армии и поселенные на римской территории варвары-наемники, которые назывались limitanei, gentiles, laeti. Кроме того, па военную службу все чаще принимались целые отряды варваров, так пазываемых федератов. В связи с упадком в Империи товарно-денежных отпошепий армия, а также чиновники были в значительной степени переведены на натуральное довольствие. Увеличение армии и бюрократического аппарата, содержание пышного императорского двора и раздачи городскому люмпен-пролетариату требовали больших средств. Они всегда выкачивались государством из трудящегося населения в виде налогов, пошлин и чрезвычайных поборов в денежной и натуральной форме. Для ранней Империи было характерно многообразие па-логов, причем большую роль играли косвенные налоги, т. е. скрытые, включавшиеся в цену товаров, государство же изымало эти средства у купцов в виде торговых пошлин. Прямые налоги, например поземельный, существовали и в ранней Империи, но их удельный вес в общей сумме государственных доходов был сравнительно невелик. С упадком торговли, с обесцениванием денег косвенные налоги теряют свое значение. На первое место выдвигаются прямые налоги — поземельный и подушный. Была проведена перепись населения Империи, и все, за исключением жителей города Рима и приписанной к нему округи, были обложены прямыми налогами: сельское население — поземельно-подушным; горожане, не имевшие земельных владений,— подушным. Основой податной системы, созданной Диоклетианом и его преемником Константином, стала собиравшаяся ранее нерегулярно подать, которая теперь взималась преимущественна в натуральной форме. При ее исчислении учитывалось количество и качество земли, производимая продукция, близость к торговым путям. Такая единица измерения налога называлась jugum («упряжка»). Учитывалась при налогообложении и рабочая сила: рабочая сила раба приравнивалась к рабочей силе свободного, рабочая сила двух женщин — к рабочей силе одного мужчины. Рабочую силу человека называли caput («голова, человек»). Налоговая система в целом носила название jugatio-capitatio. 

17)

Государственные реформы[править | править исходный текст]

Юстиниан I. Мозаика церкви Сан-Витале вРавенне

Одновременно с военными успехами Юстиниан занялся укреплением государственного аппарата и усовершенствовал налогообложение. Эти реформыбыли настолько непопулярными, что привели к восстанию «Ника», что чуть не стоило ему трона.

Были произведены административные реформы:

• Соединение гражданской и военной должностей.

• запрещение платы за должности, повышение окладов чиновникам свидетельствуют о его стремлении ограничить произвол и коррупцию.

• Чиновнику запрещалось покупать землю там где он служил.

За то, что он часто работал по ночам, его прозвали «бессонным государем» (греч.βασιλεύς άκοιμητος).

Юридические реформы[править | править исходный текст]

Основная статья: Corpus iuris civilis

Одним из первых проектов Юстиниана была инициированная им чуть больше чем через полгода после вступления на престол масштабная юридическая реформа.

Используя талант своего министра Трибониана, в 528 г. Юстиниан приказал полностью пересмотреть римское право, поставив целью сделать его таким же непревзойденным в формально-юридическом плане, каким оно было тремя столетиями раньше. Три основные составляющие римского права — Дигесты, Кодекс Юстиниана и Институции — были завершены в 534 г.

Прагматичным решением 554 года Юстиниан ввёл использование своих законов в Италии. Именно тогда копии его кодификации римского права попали в Италию. Хотя они и не оказали немедленного влияния, один рукописный экземпляр Дигестов (его нашли позднее в Пизе, а затем он хранился во Флоренции) был использован в конце XI века для возрождения исследований римского права в Болонье.

Итог правления дяди пытался охарактеризовать император Юстин Второй

«Мы нашли казну разоренной долгами и доведенной до крайней нищеты, и армию до такой степени расстроенной, что государство предоставлено беспрерывным нашествиям и набегам варваров»^[46]

В Эпоху Просвещения преобладал отрицательный взгляд на итоги правления Юстиниана, одним из первых выраженныйМонтескьё в его «Размышлениях о величии и падении римлян» (1734):

18)

Но дурное правление Юстиниана — его расточительность, притеснения, вымогательства, неистовое стремление к строительству, переменам, преобразованиям, — жестокое и слабое правление, ставшее ещё более тягостным вследствие его продолжительной старости, составляло действительное бедствие, смешанное с бесполезными успехами и суетной славой.

— гл. XX, пер. Н. Саркитова

По мнению Диля вторая часть правления императора ознаменована серьёзным ослаблением его внимания к государственным делам. Поворотными этапами в жизни царя стали заболевание чумой, которое Юстиниан перенес в 542 г, и смерть Федоры в 548 г. Однако есть и положительный взгляд на итоги правления Императора. Во внешней политике имя Юстиниана связано, прежде всего, с идеей «восстановления Римской империи» или «реконкисты Запада». В настоящее время существует две теории относительно вопроса, когда была поставлена эта цель. Согласно одной из них, в настоящее время более распространённой, идея возврата Запада существовала в Византииначиная с конца V века. Эта точка зрения исходит из тезиса, что после возникновения варварских королевств, исповедующих арианство, должны были сохраниться общественные элементы, которые не признали утратуРимом статуса великого города и столицы цивилизованного мира и не согласились с господствующим положением ариан в религиозной сфере.^[22]

Альтернативная точка зрения, не отрицающая общего стремления возвратить Запад в лоно цивилизации и ортодоксальной религии, относит возникновение программы конкретных действий после успехов в войне с вандалами. В пользу этого говорят различные косвенные признаки, например, исчезновение из законодательства и государственной документации первой трети VI века слов и выражений, так или иначе упоминавшихАфрику, Италию и Испанию, а также утрата интереса византийцев к первой столице империи.^[23]

18)

Развитие уголовной юстиции и уголовного права в Древнем Риме Становление уголовного права  Формирование специальных уголовных судов  Процесс в суде присяжных  Уголовная юстиция в империи Уголовное право и уголовная юстиция Древнего Рима развивались собственным путем, практически не взаимодействуя с переменами, происходившими в сфере частного права и общего судопроизводства. Во многом это происходило потому, что главным источником римского уголовного права стали законы (в виде постановлений народных собраний, сенатус-консультов, императорских конституций); важные для частного права преторская юстиция и юриспруденция оказали на сферу уголовного правоприменения небольшое влияние. Формирование подлинной системы в уголовном праве произошло поздно: во втор. пол. II – перв. пол. I в. до н. э.. Зато все последующее развитие в императорскую эпоху было продолжением принципов законодательства периода кризиса Республики. Весь многовековой догосударственный и республиканский период в истории Рима был лишь временем становления уголовного права, когда оно постепенно переходило от охраны ценностей родового быта, неразрывных с религиозными установками, к преследованию посягательств на устои res publicae и общегражданский мир. Становление уголовного права В древнейший период назначения наказаний за действия, расцениваемые как преступные, было в руках высших магистратов и верховных жрецов. Основными полномочиями обладал царь, который председательствовал в суде «двух мужей» из сенаторов. После свержения царей его возглавили консулы. Этот суд вершил дела по обвинениям римских граждан в посягательствах на «священные интересы римского народа» (perduello). Вторым видом был суд особых квесторов преступлений, в компетенции которых были обвинения в нарушении священных устоев рода и фамилии (parricidum); с начала III в. до н. э. квесторов заменил суд из «трех мужей», первоначально исполнявших обязанности только стражей при преступниках и исполнителей наказания. Инициатива уголовного обвинения исходила или от магистрата, или от любого полноправного римского гражданина. Обвинитель указывал преступление и обвиняемого, назначал день, когда предполагал публично доказать свое обвинение. Магистрат повторял вызов для публичного сведения не менее 4-х раз. Если обвиняемый отсутствовал на суде или бежал из города, то он без слушания и доказательств обвинялся и объявлялся изгоем (запрещалось «предоставлять ему огонь и воду», т. е. давать убежище и кормить). До конца VI в. до н. э. и обвинение, и защита велись только непосредственными участниками процесса; могли быть помощники, в частности у обвиняемого, т.н. похвальщики, которые свидетельствовали репутацию и достоинства обвиняемого без отношения к конкретному обвинению. Приговор объявляли устно. В случае вынесения магистратами смертных приговоров, с конца VI в. до н. э. гражданин имел право апеллировать к народному собранию. Незначительные преступления, за которые полагалось наказание в виде конфискации не более половины имущества, разбирались в трибутных комициях. Определенного перечня преступлений и полагающихся за них наказаний в праве не существовало. Магистрат и суд сами решали, нарушает или нет «интересы римского народа» или «священные устои» содеянное обвиняемым. Преступлением считалось только то, что было совершено умышленно, с особой злостностью. Никакие действия, даже убийство, совершенные по неосторожности, тем более случайно, не наказывались. Только неосторожные нарушения священных церемоний и обрядов влекли порицание и могли повлечь наказание в виде умаления чести. Наиболее злостным из преступлений против священных устоев издревле считалось отцеубийство (к которому позднее приравняли другие убийства родственников мужского пола). За это преступление полагалась смертная казнь, которую осуществляли символическим способом: бросали в воду в мешке, куда вместе с преступником засовывали петуха, змею, собаку и обезьяну. Однако до II в. до н. э. случаев применения осуждения за отцеубийство не было. Уголовные правила XII Таблиц были немногочисленны. Наиболее тяжкие наказания полагались здесь за посягательства на общественные интересы. Смертная казнь могла быть назначена за потраву посевов, особенно если это было сделано путем чародейства, за поджог, за ночную кражу. Опасным нарушением общественных интересов и священных предписаний считался неправый суд: за взяточничество полагалась смерть. Такое же наказание влекло распевание «злых песен», что, по-видимому, рассматривалось как клевета во мнении богов. Смертью предписано было карать и тех, кто подстрекает врагов (по-видимому, к нападению на Рим). Помимо смертной казни, законы упоминали и телесное наказание – бичевание; в древности его применяли и к гражданам, и, в особенности, к рабам (как дополнительное наказание при поджоге). По большинству преступлений субъектом их мог быть только свободный римский гражданин. Однако за кражу наказывали и раба.

60. Разработка кодекса: Еще в самом начале Великой франц.Рев.встала задача создать общее для всей Франции гр.право,которое яв-сь необходимым условием для развития капиталистических отношений т.к для дореволюц.Франции был характерен феод.правовой партикуляризм,т.е в каждой местности действовал свой правовой обычай. 21 августа 1790 г учер.собрание постановило подготовить единый гр.кодекс,распростр.на всю Францию. В 1791 г был составлен первый проект состоящий из 695 статей. Камбасерс был одним из авторов 1 проекта ,и представил второй проект из 297 статей.Третий проект остался на бумаге. Бонопарт,став первым консулом немедленно присоединился к инициативе Камбасерса. Основным разроботчиком кодекса яв-ся Порталис-вдохновитель основных принципов . После получения отзывов прект в 1801 был рассмотрен в гос совете под руководством Наполеона. Проект был доставлен в трибунат и законодат.корпус,которые встретилм его холодно.Они не могли примериться с личной властью Бонпарта и первый титул был отклонен.Наполеон взял обратно проект но произвел коренную реформу трибуната ,сократив его до 50 членов и подобрав из из своих стронников.После этого проект снова был постановлен на обсуждение и рассмотрение его пошло без задержки.21марта 1804 г кодекс был издан в полном объеме. Источники: Классическое рим .право.Франц.гр.право не прерывало своей связи с рим правом,,используя его понятия юр. терминологию и мат.правовые нормы. -Франц.обычное право-Обычаи,зафиксированные письменно. -Труды известных франц юристов. -"Промежуточное право"рев периода 1789-1799 основанная на общ. идеалах. -Правовое наследие великих франц.просветителей.Теория естественного права . Кодекс состоит из вводной части и трех книг.Вводная часть самая короткая и состоит из 6 статей.Первая книга вкл статьи о гражданстве,актов пр.состояния ,семейно-опекунском праве.Вторая книга регулирует отношениясобственности ,вкл наслед право и разл виды обязат. -Лица -Вещи -Обязательства Женщины не могли быть свидетелями - При составлении актов гр состояния. По общему правилу и режиму общности ,распоряжение семейным имуществом предоставлялось мужу.При раздельном владении ,жена пользовалась своим имущ .и доходом от него но не могла без согласия мужа отчуждать свою недвижимость.Род власть была сведена к отцовской власти. Виды собственности: Индивидуальная Гос или общ обладание Общино-комунальная Преобладала особым внимание частная собственность. Кодекс стал ядром франц гр.права. Яв-ся законом прямого действия. Продолжает действовать и по сей день хоть и в измененном виде и в наши дни. 61) Впервые была принята во время Великой франц.революции 3 сентября 1791 г. При якобинской диктатуре была принята ,но не вступила в силу конституция 1 года. Режим Директории был установлен конституцией 3 года. После прихода к власти Наполеона была принята конституция4 года Режим пожизненного консульства был установлен Конституцией Х года.Первая импери ХII г. После реставрации была принята хартия 1814 года .Вл время 100 дней Наполеон утвердил альтернативную хартию. Июльская монархия была основана на хартии 1830 .В результате революции 1848была принята Конституция второй республики которую вскоре сменила конституция 1852. После падения 2 империи и недолгого колебания между монархией и республикой 3 республика была установлена Конституц.законом 1875. 10 июля 1940 нац собрание франции приняло постановить заклн о передаче власти маршалу Петэну. После освобождения былла принята Конст .Ф 1946. 1958г принятая по инициативе Шарля де Геля и заменившая Конст 1946. ................................................

()76)

Федерализм-это такая форма правления при которой суверенная власть конституционно поделена между центр. правительством и геогр.опр полуавтономными уровнями правления.

К особенностям федерализма в США ;

Число федераций после 1945 г резко возросло ,основное подразделение федерации на штаты, области, провинции. Они не обладают суверенитетом иметься четкое разделение полномочий между субъектом и центром. США является страной с федер.формой государств. устройства. Страна состоит из 50 штатов но есть исключения. Это федеральный округ Колумбии в котором расположена столица США- Вашингтон, это тереториальная единица не является субъектом федерации.

Не один субъект не может выйти из федерации(пример: гр.война 1861-18650) В США лежит принцип «дуалетического федерализма»т.е установлена сфера исключительной компитенции союза от остальных. Компетенция находиться в руках субъекта федерации.