Тема 7 Государственный долг

Сущность государственного кредита. Фискальная и регулирующая функции государственного кре-

дита.

Классификация государственного кредита по формам эмисси, по типу размещения, по категории

кредиторов, по методам размещения, по форме юридического оформления, по форме выплаты доходов,

по срокам погашения, по условиям погашения, по наличию гарантий.

Государственный внутренний долг. Государственный внешний долг.

Региональные займы. Организация обслуживания внутреннего долга субъектов Федерации. Виды

муниципальных займов, порядок их обслуживания.

Вопросы для самопроверки

1 Что такое «государственный долг»?

2 В каком порядке выпускаются займы?

3 Кто является основными кредиторами России?

4 Назовите формы долговых обязательств.

5 В чем сущность управления государственным долгом?

УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

1 Студентам необходимо ознакомиться с рекомендуемой литературой, изучить материалы про-

слушанного курса лекций и методические указания по выполнению контрольной работы.

2 Контрольная работа включает содержание, два теоретических и два практических вопроса.

3 Теоретическая и практическая части контрольной работы должна излагаться кратко, в полном

объеме с обязательной ссылкой на используемую литературу.

4 Контрольная работа должна быть аккуратно оформлена. Запрещается в работе сокращать слова.

Все приводимые в работе таблицы и графики нужно оформлять в соответствии с общепринятыми пра-

вилами, точно обозначая содержание каждой графы и строки, указывая название и единицу измерения.

Страницы работы необходимо пронумеровать и оставить в конце работы одну страницу для замечаний

преподавателя.

5 В конце работы следует привести список использованной литературы. Работа должна быть под-

писана исполнителем с указанием даты выполнения.

Варианты заданий для выбора теоретических вопросов и задач

№

вари-

анта

Буква

фами-

лии

№

теоре-

ти-

ческо-

№

прак-

ти-

ческо-

№ ва-

рианта

Буква

фами-

лии

№

теоре-

ти-

ческо-

№

прак-

ти-

ческо-

го во-

проса

го во-

проса

го во-

проса

го во-

проса

1 А 1, 29 25, 54 15 П 15, 37 6, 22

2 Б 2, 31 26, 42 16 Р 16, 38 7, 32

3 В 3, 30 27, 43 17 С 17, 39 11, 35

4 Г 4, 32 28, 53 18 Т 18,40 10, 44

5 Д 5, 50 8, 29 19 У 19, 41 12, 38

6 Е 6, 33 9, 33 20 Ф 20, 42 13, 49

7 Ж 7, 34 20, 30 21 Х 21, 49 14, 56

8 3 8, 35 15, 34 22 Ц 22, 48 17, 39

9 И 9, 51 4, 31 23 Ч 23, 44 36, 51

10 К 10, 47 5, 45 24 Ш 24, 43 16, 40

11 Л 11, 36 21, 46 25 Щ 25, 45 19, 47

12 М 12, 52 1, 23 26 Э 26, 46 24, 50

13 Н 13, 55 2, 18 27 Ю 27, 54 41, 55

14 О 14, 56 3, 48 28 Я 28, 53 37, 52

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

1 Сущность, задачи и функции бюджета.

2 Социально-экономическое значение бюджета.

3 Бюджет в Российской Империи.

4 Бюджетная система СССР.

5 Бюджетная система Российской Федерации на современном этапе развития.

6 Понятие и принципы функционирования бюджетной системы.

7 Бюджетное право и его источники.

8 Бюджетные права федеральных органов власти.

9 Бюджетные права региональных органов власти.

10 Бюджетные права органов местного самоуправления.

11 Консолидированный бюджет и его назначение.

12 Доходы и расходы федерального бюджета.

13 Доходы и расходы региональных бюджетов.

14 Доходы и расходы местных бюджетов.

15 Проблемы бюджетного федерализма в РФ.

16 Бюджетная классификация и ее назначение.

17 Основные направления бюджетной политики на современном этапе.

18 Рассмотрение и утверждение проекта бюджета как составная часть бюджетного процесса.

19 Исполнение бюджета как составная часть бюджетного процесса.

20 Контроль за исполнением бюджета как составная часть бюджетного процесса.

21 Задачи и функции органов Федерального Казначейства.

22 Роль органов Федерального Казначейства в процессе исполнения бюджета.

23 Цели, методы и инструментарии бюджетного анализа.

24 Налоговые доходы бюджета и их состав.

25 Федеральные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджета.

26 Региональные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджета.

27 Местные налоги и сборы, их характеристика и роль в формировании доходов бюджета.

28 Неналоговые доходы бюджета и их состав.

29 Государственная инвестиционная политика РФ.

30 Бюджет развития и его роль в бюджетной системе РФ.

31 Финансирование промышленности, строительства и энергетики.

32 Государственная поддержка малого предпринимательства.

33 Финансирование и государственное регулирование АПК России.

34 Финансирование транспортной системы России.

35 Финансирование фундаментальных научных исследований и научно-технического прогресса.

36 Финансирование жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы его реформирования и пути их

решения.

37 Финансирование образования.

38 Финансирование культуры и искусства.

39 Финансирование здравоохранения в условиях обязательного медицинского страхования.

40 Расходы на социальную политику.

41 Расходы бюджета на управление, оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение

безопасности государства.

42 Направления реструктуризации бюджетных расходов.

43 Проблема сбалансированности бюджета.

44 Регулирование дефицита бюджета.

45 Управление государственным внешним долгом.

46 Управление государственным внутренним долгом.

47 Виды государственных ценных бумаг и цели их выпуска.

48 Финансирование государственных программ.

49 Формирование и использование Фонда финансовой поддержки регионов.

50 Финансовая помощь субъектам федерации и муниципальным образованиям.

51 Социально-экономическое назначение внебюджетных фондов и их виды.

52 Пенсионный фонд Российской Федерации: правовой статус, источники формирования и направ-

ления расходования средств.

53 Фонд социального страхования Российской Федерации: правовой статус, источники формиро-

вания и направления расходования средств.

54 Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации: правовой статус, ис-

точники формирования и направления расходования средств.

55 Органы финансового контроля в Российской Федерации и их задачи.

56 Необходимость автоматизации информационных потоков в бюджетной системе.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

1 Как проявляется распределительная функция бюджета?

2 Как проявляется контрольная функция бюджета?

3 Что означает термин «бюджетное устройство»?

4 Что означает термин «бюджетная система»?

5 Назовите ученых дореволюционной России и их работы, посвященные государственному бюд-

жету.

6 Назовите советских ученых и их работы, посвященные государственному бюджету.

7 Назовите уровни бюджетной системы РФ.

8 Объясните термин «финансово-бюджетный федерализм».

9 Объясните термин «бюджетное право».

10 В каком документе было определено бюджетное устройство России до вступления в силу Бюд-

жетного кодекса РФ?

11 Объясните термин «консолидированный бюджет Российской Федерации».

12 Для каких целей используются показатели консолидированного бюджета?

13 Приведите примеры налоговых доходов бюджета.

14 Приведите примеры неналоговых доходов бюджета.

15 Что означает термин «бюджетная классификация»?

16 Для чего необходима бюджетная классификация?

17 Какие документы регулируют бюджетную классификацию РФ?

18 Объясните термин «бюджетная политика».

19 Объясните термин «бюджетный процесс».

20 Перечислите стадии бюджетного процесса.

21 Назовите органы, наделенные в соответствии с законодательством бюджетными полномочиями.

22 Для чего необходимо финансовое планирование?

23 Что означает термин «бюджетное прогнозирование»?

24 Объясните термин «собственные доходы» и «регулирующие доходы».

25 Что означает термин «налог»?

26 Какие функции выполняют налоги?

27 Какие налоги являются прямыми? Приведите примеры прямых налогов.

28 Какие налоги являются косвенными? Приведите примеры косвенных налогов.

29 Каково назначение Налогового кодекса РФ?

30 В какие бюджеты поступает налог на прибыль? Что является объектом обложения налога на

прибыль? Какие ставки налога на прибыль установлены в настоящее время?

31 Кто является плательщиком НДС? В какие бюджеты поступает НДС? Какие ставки налога уста-

новлены в настоящее время?

32 Что такое акцизы и что включается в перечень подакцизных товаров? Кто является плательщи-

ком акцизов?

33 Что такое «таможенная пошлина»? Перечислите виды таможенных пошлин.

34 В какой бюджет поступает налог на имущество организаций? Напишите формулу для расчета

среднегодовой стоимости имущества.

35 Что относят к платежам за природные ресурсы? Какие платежи за природные ресурсы отнесены

к федеральным, а какие к местным налогам и сборам?

36 Кто выплачивает подоходный налог? Какова его ставка в настоящее время?

37 Что является объектами обложения налогов на имущество физических лиц? Каковы ставки на-

логов?

38 Перечислите налоги, относящиеся к местным.

39 Что означает термин «инвестиционная политика»?

40 Каково значение бюджета развития в инвестиционном процессе?

41 Что такое государственные дотации?

42 Каковы цели социальной политики в РФ?

43 Какие органы представляют законодательную, исполнительную и судебную власть в РФ?

44 Что такое «субвенция», «субсидия»?

45 Объясните термин «трансферты».

46 Объясните термины «дефицит» и «профицит» бюджета.

47 Какие территории имеют право на получение трансфертов из фонда финансовой поддержки ре-

гионов?

48 Каково назначение Пенсионного фонда РФ?

49 Каково назначение Фонда социального страхования РФ?

50 Каково назначение Федерального фонда медицинского страхования РФ?

51 Приведите пример территориальных внебюджетных фондов.

52 Приведите пример отраслевых внебюджетных фондов.

53 Для чего необходима Счетная Палата?

54 Для чего необходима контрольно-счетная палата?

55 Каково назначение Министерства финансов РФ?

56 Каково назначение контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ?

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные документы

1 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 г. № 145-ФЗ.

2 Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая от 31.07.98 г. № 146-ФЗ; Часть вторая

от 05.08.00 г. № 117-ФЗ.

3 Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.93 г. № 5221-1.

4 Федеральный закон от 15.08.96 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федера-

ции» (в ред. Федеральных законов от 05.08.00 г. № 115-ФЗ, от 08.08.01 г. № 127-ФЗ, от 07.05.02 г. № 51-

ФЗ).

5 Федеральный закон от 24.06.99 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов

ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами го-

сударственной власти субъектов Российской Федерации».

6 Федеральный закон от 25.10.97 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в

Российской Федерации».

7 Федеральный закон от 20.07.95 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и програм-

мах социально-экономического развития Российской Федерации».

8 Федеральный закон от 24.12.02 г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год».

9 Федеральный закон от 31.12.02 г. № 188-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного

медицинского страхования на 2003 год».

10 Федеральный закон от 31.12.02 г. № 197-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Феде-

рации на 2003 год».

11 Федеральный закон от 11.02.02 г. № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Рос-

сийской Федерации на 2002 год».

12 Постановление Правительства РФ от 15.08.02 г. № 584 «О программе развития бюджетного фе-

дерализма в Российской Федерации на период до 2005 года».

13 Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на

2003 год».

14 О Федеральном казначействе: Указ Президента РФ от 08.12.92 г. № 1556.

15 О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную

перспективу: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.01 г. № 910-р.

Учебная литература

16 Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Рома-

новского. М.: Юрайт-Издат, 2003.

17 Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА,

2000.

18 Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Издательско-торговая

корпорация «Дашков и К», 2004.

19 Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти.

М.: Перспектива, 2001.

20 Финансы: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.М. Ковалевой М.: Финансы и статистика, 2000.

21 Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1994.

22 Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для студентов вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. 2-

е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 512 с.

23 Финансы, деньги, кредит: Учебник / Под ред. О.В. Соколовой. М.: Юристь, 2000.

24 Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова.

РАН. М.: Проспект, 2000.

25 Финансы: Денежное обращение: Кредит: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

26 Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник / Л.И. Сергеев, А.Н. Соволов,

В.П. Жданов; под ред. Л.И. Сергеева. Калининград: БИЭФ, 1999.

27 Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.:

Финансы: ЮНИТИ, 1997.

Дополнительная литература

28 Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. М.:

Финансы, 2001.

29 Налоги / Под ред. Д.Г. Черника. М.: Финансы и статистика, 1995.

30 Общая теория финансов / Под ред. Л.А. Дроюозиной. М.: ЮНИТИ, 1995.

31 Самсонова Н.В. Финансы на макроуровне: Учеб. пособие для вузов / Н.В. Самсонов, Н.П. Ба-

ранникова, И.И. Строкова. М.: Высш. шк., 1998.

32 Теория финансов: Трансформация финансов органов власти: Учебное пособие / М.И. Яндиев.

М.: ТЕИС, 2001.

33 Теория финансов: Учеб. пособие для вузов / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь; под ред.

Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. Минск: Высш. шк., 1998.

34 Черник Д.М. Налоги в рыночной экономике. М.: ЮНИТИ, 1997.

35 Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М.: Финансовый издательский дом «Дело-

вой экспресс», 1999.__