5.1.3. Визначення рівня надзвичайних ситуацій, регламент подання інформації про їх загрозу або виникнення

Загроза виникнення надзвичайної ситуації будь-якого класу чи рівня — нереальна загроза для життя і здоров'я людей, загроза порушення нормаль­них умов їх життя і діяльності або ж значних матеріальних втрат.

Завданням безпеки життєдіяльності як галузі науково-практичної діяль­ності є захист здоров'я та життя людини і середовища її проживання від небезпек, а також розробка і реалізація відповідних засобів та заходів щодо створення і підтримки здорових та безпечних умов життя і діяль­ності людини. Виконання цього завдання особливо гостро стоїть під час загрози виникнення та при виникненні надзвичайних ситуацій.

У темі, присвяченій управлінню ризиком, було показано, що порядок пріоритетів при розробці будь-якого проекту потребує, щоб вже на перших стадіях розробки продукту або системи в їх проект, наскільки це можливо, були включені елементи, що виключають небезпеку. Якщо виявлено, що небезпеки неможливо уникнути повністю, необхідно знизити ймовірність ризику до припустимого рівня шляхом вибору відповідного рішення. Саме під час загрози виникнення та при виникненні надзвичайних ситуацій з усією оче­видністю проявляється необхідність застосування концепції прийнят­ного ризику. Але використання теорії ризику можливе лише в тому разі, коли можна порівняти між собою ризик абсолютно різних не­безпек, а для цього необхідно, щоб різного виду небезпеки мали кількісні характеристики однакової розмірності.

Таку кількісну характеристику всіх надзвичайних ситуацій мож­на отримати завдяки використанню класифікаційних карток над­звичайних ситуацій, які зібрано у Класифікаторі надзвичайних си­туацій в Україні.

Цей класифікатор призначається для використання органами ви­конавчої влади та органами управління всіх рівнів чинної в Україні ЄДСЗР. Для спрощення машинної обробки інформації класифікатор визначає оригінальний код кожної надзвичайної ситуації, що склада­ється з 5 цифр, які вказують на клас, групу і вид надзвичайної ситу­ації, та однієї літери, яка вказує рівень надзвичайної ситуації (О — об'єктовий, М — місцевий, Р — регіональний, Д — державний).

До надзвичайних ситуацій техногенного характеру (код 10000) на­лежать групи (в дужках зазначено код групи):

• транспортні аварії (катастрофи — 10100);

• пожежі, вибухи (10200);

• аварії з викидом (загрозою викиду) сильнодіючих отруйних речовин (СДОР) на об'єктах економіки (10300);

• наявність у навколишньому середовищі шкідливих речовин понад гранично допустимі концентрації (10400);

• аварії з викидом (загрозою викиду) радіоактивних речовин (10500);

• раптове руйнування споруд (10600);

• аварії на електроенергетичних системах (10700); » аварії на системах життєзабезпечення (10800);

• аварії систем зв'язку та телекомунікацій (10900);

• аварії на очисних спорудах (11000);

• гідродинамічні аварії (11100).

Надзвичайні ситуації природного характеру (код 20000) включа­ють групи:

• геологічні (20100);

• метеорологічні (20200);

• гідрологічні морські та гідрологічні прісноводні (20300 та 20400);

• пожежі в природних екосистемах (20500);

• інфекційна захворюваність людей (20600);

• отруєння людей (20700);

• інфекційні захворювання сільськогосподарських тварин (20800);

• масова загибель диких тварин (20900);

• ураження сільськогосподарських рослин хворобами та шкід­никами (20950).

До надзвичайних ситуацій соціально-політичного характеру (код 30000) належать:

• збройні напади, захоплення і утримання важливих об'єктів або реальна загроза вчинення таких акцій щодо органів державної влади, дипломатичних та консульських установ, правоохоронних ор­ганів, телерадіоцентрів та вузлів зв'язку, військових гарнізонів, дер­жавних закладів, атомних електростанцій або інших об'єктів атом­ної енергетики (30100);

• замах на керівників держави та народних депутатів України (30200);

• напад, замах на членів екіпажу повітряного або швидкісного морського (річкового) судна, викрадення або спроба викрадення, знищення або спроба знищення таких суден, захоплення заручни­ків з числа членів екіпажу чи пасажирів (30300);

• встановлення вибухового пристрою в громадському місці, уста­нові, організації, підприємстві, житловому секторі, на транспорті (30400);

• зникнення або викрадення з об'єктів зберігання, викорис­тання, переробки та під час транспортування вогнепальної зброї, боєприпасів, артозброєння, вибухових матеріалів, радіоактивних речовин, СДОР, наркотичних речовин, препаратів та сировини (30500);

• виявлення застарілих боєприпасів (30600);

• аварії на арсеналах, складах боєприпасів та інших об'єктах військового призначення з викидом уламків, реактивних та звичай­них снарядів (30700).

Зазначений класифікатор не містить ані конкретних, ані спеціаль­них ознак небезпечних ситуацій воєнного характеру і не дає їхнього поділу на групи. Особливості оцінки та реагування на надзвичайні ситуації воєнного характеру визначаються законодавством України, окремими нормативними і відповідними оперативними і мобілі­заційними планами і не вивчаються в межах навчальної програми дисципліни «Безпека життєдіяльності».

Кожна кваліфікаційна картка надзвичайної ситуації містить ін­формацію про вид, групу та клас надзвичайної ситуації, ознаки виду надзвичайної ситуації та рівень цих ознак, коли ситуація вважаєть­ся надзвичайною, коли вимагається термінове оповіщення про неї та коли вона вимагає державного реагування. Ознаки виду надзви­чайної ситуації характеризують загрозу або виникнення надзвичай­ної ситуації і поділяються на конкретні (фізичні, хімічні, технічні, статистичні та інші) та спеціальні.

У процесі визначення рівня надзвичайної ситуації (НС) послідовно розглядаються три групи факторів:

• територіальне поширення;

• розмір заподіяних (очікуваних) економічних збитків та людсь­ких втрат;

• класифікаційні ознаки надзвичайних ситуацій.

15