1913 Г.) парламенты штатов. Палата представителей

и сенат получали равные права в том, что касалось

законодательной инициативы и принятия законов.

В сенат выбирали по два представителя от каж-

дого штата. Большие полномочия получил Верхов-

ный суд, члены которого назначались президентом.

В его задачу входило наблюдение за тем, чтобы за-

коны соответствовали Конституции.

Конституция была дополнена ≪Биллем о правах≫,

предоставляющим гражданам свободу слова, собра-

ний и выбора религии, неприкосновенность личности

и жилища. Но многие бедняки, все негры и индейцы,

а также женщины избирательного права не получили.

Конституция 1787 г. не ликвидировала политиче-

ской автономии штатов, но тем не менее сформиро-

вала ей сильную центральную власть. Конфедерация

превратилась в федерацию. Американская конститу-

ция в том виде, в каком она была одобрена конвен-

том и затем ратифицирована, представляет собой

краткий документ. Она состоит из преамбулы и 7 ста-

тей, из которых только 4 разбиты на разделы.

Основополагающим принципом был провозглашен

принцип ≪разделения властей≫. Законодатель-

ную власть Конституция 1787 г. вверяла Конгрессу.

Главный законодательный орган страны - Конг-

ресс США - получил право как суверенный законо-

дательный орган отклонять любые законопредложе-

ния президента, которые он может вносить через

свою креатуру в палатах. Конституционным сред-

ством воздействия президента на Конгресс являлось

отлагательное вето, которое может быть преодо-

лено только в том случае, если билль или резолю-

ция, отвергнутые президентом, будут повторно

одобрены двумя третями голосов в обеих палатах.

Третьей властью Соединенных Штатов Конституция

называет суд. Конституция разрешала правительству

федерации военное вмешательство во внутренние дела

штатов для подавления актов мятежа и ≪беспорядков≫.

Вводилось всеобщее избирательное право, проти-

воречащее интересам рабовладельческого Юга.

Конституция могла вступить в силу не иначе как пос-

ле ее ратификации (утверждения) штатами (по мень-

шей мере девятью из тринадцати).

Воздерживаясь от каких-либо регламентации права

собственности, Конституция США устанавливает прин-

ципиально важное положение: частную собственность

нельзя отбирать на общественное употребление без

справедливого вознаграждения (пятая поправка). Кон-

ституция 1787 г. прямо запрещает штатам издавать

законы, уничтожающие обязательную силу договоров.

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

И ГРАЖДАНИНА 1789 Г. КОНСТИТУЦИЯ

ФРАНЦИИ 1791 Г.

В августе 1789 г. Учредительное собрание при-

няло знаменитую Декларацию прав человека

и гражданина.

Декларация заключала в себе круг идей, выражавших

скорее осуждение внутренней политики королевской

власти, чем действительную программу действий. Но

изложены эти идеи были в виде политической платфор-

мы основы предлагаемого законодателями режима.

Одной из основных идей Декларации 1789 г.

была идея законности. Она получила свое закреп-

ление в виде общих принципов организации госу-

дарственной власти и прежде всего - в разделе-

нии властей. Основные права:

1) равенство и право на сопротивление;

2) верховная власть принадлежит народу; ч

3) каждый может участвовать в образовании закона и др.

Последовавшими за принятием Декларации зако-

нодательными актами Учредительное собрание на-

ционализировало церковное имущество и земли

духовенства (Декрет от 24 декабря 1789 г.), ко-

торые были пущены в распродажу и попали в руки

крупной городской и сельской буржуазии.

Учредительное собрание упразднило старые фео-

дальные границы и ввело во Франции единообраз-

ное административно-территориальное деле-

ние (на департаменты, дистрикты, кантоны, коммуны).

Оно отменило сословные деления и цеховой строй,

а также феодальную систему наследования (майорат).

Главным итогом первого этапа революции

и деятельности Учредительного собрания являлась

Конституция. Окончательный ее текст был состав-

лен на основе многочисленных законодательных

фактов, принятых в 1789-1791 гг. Она была утверж

дена 3 сентября 1791 г., а через несколько дней

король принял Конституцию.

Депутаты предлагали следующую модель государ-

ственного устройства: законодательная власть

передавалась Национальному собранию, состоящему

из одной палаты. Собрание избиралось на два года,

и оно не могло быть распущено королем. Конститу-

ция содержала перечень полномочий и обязанностей

Законодательного собрания. Введение имущественно-

го ценза для избирателей и избираемых противоре-

чило Декларации прав, и это стало предметом острой

критики. Законодательная и судебная власти очень

скоро оказались в руках представителей буржуазии.

Исполнительная власть по Конституции при-

надлежала королю. Он назначал министров и всех

высших должностных лиц, командовал армией, ве-

дал внешними сношениями, подписывал законы.

Таким образом, были подготовлены основы для

нормального функционирования конституционной

монархии. Вместе с тем Конституция объявляла осо-

бу короля ≪неприкосновенной и священной≫, гаран-

тировала некоторые привилегии.

Местные органы власти создавались на основе

выборов. Но и здесь действовала цензовая избира-

тельная система. Взамен старых провинций - круп-

ных феодов (герцогств и графств) - согласно при-

нятой Конституции было создано 84 департамента.

Все судебные органы по вертикали были выбор-

ными. Судопроизводство стало осуществляться

с участием присяжных заседателей.

Разделение властей было на самом деле разгра-

ничением сфер влияния и политических функций по

управлению между буржуазией и дворянством при

явном преобладании буржуазии. Не доверяя коро-

левской армии, находившейся под контролем зе-

мельной аристократии, Национальное собрание

создает собственные вооруженные силы.

ТРЕТЬЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ

( 1 8 7 1 - 1 9 0 0 ГГ.)

Отдав Германии Эльзас и Лотарингию, Национальное

собрание Франции приобрело пусть позорный, но мир.

В августе 1871 г. начался роспуск Национальной

гвардии, а в 1872 г. был принят закон, который воз-

вращал в систему силового аппарата армию, основан-

ную на всеобщей воинской повинности. Законом от