5. Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

6. При здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. Сільський, селищний, міський голова щорічно звітує відповідно сільській, селищній, міській раді про здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності виконавчими органами відповідної ради.

7. Сільський, селищний, міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами. На вимогу не менше половини депутатів відповідної ради сільський, селищний, міський голова зобов'язаний прозвітувати перед радою про роботу виконавчих органів ради у будь-який визначений ними термін.

Сільський голова - це керівник юридичної особи за назвою "СІЛЬСЬКА РАДА". Вибирається жителями на виборах для здійснення виконавчих функцій - керівництва над виконавчим комітетом для виконання того, що вирішив виборний орган - рада депутатів.

У ЗУ "Про місцеве самоврядування" сказано, що глава не є депутатом, але на нього поширюються повноваження й гарантії, згідно зі статусом депутата сільської ради. Тобто, він головує на сесії депутатів, а саме стежить за законністю проведення сесії, голосує, маючи один свій голос. Оскільки його посадове завдання - організувати виконання рішення сільської ради, підписує рішення, яке приймає до виконання, керівник виконавчого комітету. Але у випадку, якщо рішення не було підписано депутатами, або підписи депутатів не містяться в протоколі або бланку реєстрації присутніх на сесії, то немає ніякого підтвердження, що депутати були присутні на сесії й ухвалювали подібне рішення.

У прийнятті рішень Сільська рада депутатів ніяк не підлегла главі виконавчого органу місцевого самоврядування.

У законі ніде не зазначено, що підпис глави сільської ради замінює собою підписи всіх депутатів сільської ради, що підписувати рішення ради за депутатів є його виключним правом. Голова підписує за себе - що прийняв до виконання.

Голова, який ухвалює до виконання рішення, не підписане депутатами (кожним особисто), бере на себе особисту відповідальність за це рішення і ризикує одноосібно. Крім того, таке рішення може бути оскаржено через адмінсуд, як недійсне.

Схема взаємодії (згідно із законодавством)

Територiальна громада

усі жителі адміністративної одиници

первинний суб'єкт місцевого самоврядування, власник комунального майна, землі та природних ресурсів

Ciльська рада

ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» Стаття 1. представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення;

районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст;

правомочний склад ради - кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваження яких визнано і не припинено в установленому законом порядку, яка становить не менш як дві третини від загального складу ради;

виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами;

Стаття 10. Ради - представницькі органи місцевого самоврядування

1. Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

2. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

3. Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

4. Порядок формування та організація діяльності рад визначаються Конституцією України, цим та іншими законами, а також статутами територіальних громад. (А не положеннями!!!)

5. Чисельність працівників органів місцевого самоврядування встановлюється відповідною радою у межах загальної чисельності, визначеної типовими штатами, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Стаття 25. Загальна компетенція сільських, селищних, міських рад Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.