3.2. Мероприятия по совершенствованию системы стимулирования в фкоу дпо уц уфсин России по Архангельской области

Социальный пакет – это своего рода привилегии, которые демонстрируют сотруднику его значимость в учреждении, что в нем нуждаются и пытаются создать для него наиболее оптимальные и эффективные условия работы.

От правильного и точного управленческого решения часто зависит, удастся привлечь новый с большим потенциалом сотрудников и удержать уже имеющийся высококвалифицированный персонал или нет, ведь от этого зависит эффективность деятельности учреждения и само его существование.

Для того чтобы социальный пакет реально влиял на эффективность деятельности учреждения, повышая лояльность, вовлеченность персонала, привлекая высокопрофессиональные кадры, важно, чтобы руководство Управления Федеральной Службы Исполнения Наказания по Архангельской области относились к его формированию как к долгосрочной инвестицией в персонал. Только тогда эти усилия и средства принесут реальную выгоду для учреждений, а не будут простой формальностью. Начиная работу над формированием будущего социального пакета или оценивая действующий комплект компенсаций и льгот, необходимо ответить на следующие вопросы.

1. Чего хочет руководство достичь, внедряя социальный пакет? По достижению цели, на какие результаты рассчитывает?

Данные вопросы помогут руководителям определить, что им необходимо достичь и каких усилий и средств данное мероприятие им будет стоить. Будут ли оправдывать затраченные средства достигнутый результат.

2. На какую целевую аудиторию и возрастную группу ориентируются специалисты, работающие над созданием социального пакета?

Это поможет сразу определить виды и способы разработки социального обеспечения и вознаграждения, которые необходимо будет внедрять, а которые за ненадобностью сразу же убрать из списка.

3. Какие потребности у каждой из выделенных целевых групп?

Например, для сотрудников, имеющих детей, заинтересуются предложением, касающиеся организации мероприятий и активного отдыха для детей, а для сотрудников, у которых дети не подходят по возрастной категории, более актуальным покажется мероприятия связанные с культурным просвещением. Поэтому на первых этапах разработки социального пакета необходимо выделить основные целевые группы.

4. Какой подход создания социального пакета для учреждения наиболее приемлем?

Современный опыт управления персоналом предлагает различные подходы к формированию системы льгот и их распределению. Мы предлагаем рассмотреть несколько, наиболее распространенных, способов.

1. Иерархический принцип распределения льгот социального пакета.

В организации существует некоторый набор льгот. Чем выше сотрудник находится по иерархической лестнице, по таким показателям как выслуга лет, занимаемая должность тем больше ему предоставляется видов льгот. Так, к примеру, если данный принцип распределения льгот будет внедрен в ФКОУ ДПО УЦ УФСИН России по Архангельской области, необходимо будет ввести пять уровней социальных пакетов. К первому уровню будет относиться руководство Учебного центра: начальник и два заместителя начальника. Второй уровень включать шесть человек, которые являются начальниками отделов. К третьему уровню будут относиться, старшие подразделений. Весь оставшийся офицерский состав, в количестве девяти человек, относится к четвертому уровню. Пятый уровень включает в себя младший начальствующий состав, в количестве 2 чел. Данный иерархический принцип распределения льгот социального пакета изображен на рисунке 3.2.1.

ДУ	Кол-во Сотр.	Виды предлагаемых услуг					Социальные пакеты
		1	2	3	4	5
1	3 чел.						Соц. Пакет 1
2	6 чел.						Соц. Пакет 2
3	7 чел.						Соц. Пакет 3
4	9 чел.						Соц. Пакет 4
5	2 чел.						Соц. Пакет 5

Рисунок 3.2.1. – Иерархический принцип распределения льгот социального пакета

Таким образом, руководство ФКОУ ДПО УЦ УФСИН России по Архангельской области, при использовании, иерархического принципа распределения льгот, будет получать социальный пакет с наибольшим количеством льгот. Но данный социальный пакет, не предусматривает, востребованы ли сотрудниками получаемые ими льготы. А сотрудники, занимаемые нижестоящую должность, возможно, будут нуждаться в данных льготах, но им будут предложены другие виды льгот, менее, по их мнению, востребованные.

2. Социальный пакет «Кафетерий» или «Бизнес-ланч».

Данный социальный пакет, в отличие от иерархического принципа распределения льгот, предусматривает возможность сотрудникам самим выбрать наиболее приемлемый вариант социального пакета, который бы включал в себя самые необходимые виды льгот. Успешная реализация данного вида социального пакета требует подготовленной работы.

Перед внедрением данной системы стимулирования, а в будущем ежегодно в учреждении должно проводиться анкетирование и опрос сотрудников, задачей которых является определение набора льгот, наиболее привлекательных для сотрудников разных целевых и возрастных групп. В анкете должен быть предоставлен список льгот, которые существуют на сегодняшний день в учреждении и которые оно может предложить. Сотруднику предлагают отметить, какими льготами, он хотел бы пользоваться в этом году и указать значимость выбранных им льгот лично для себя. Так же сотруднику предлагается указать, какими льготами, отсутствующими в списке он хотел бы воспользоваться и так же оценить их.

После обработки анкет получается список наиболее интересных для сотрудников льгот. Причем для разных целевых аудиторий могут просматриваться разные наборы социальных льгот, а какие-то уже будут очевидными лидерами всех категорий.

Далее определяется вес каждой льготы. Здесь в дело вступают финансы и бухгалтерия. Они оценивают список льгот с точки зрения расходов для учреждения. Напротив каждой льготы проставляется сумма затрат в рублях. После этого деньги переводятся в условные баллы.

Следующим шагом к созданию социального пакета является составления «меню». Например, руководство учреждения решило, что готово предоставить каждому сотруднику льготы на 500 баллов. Формируется 3 «меню» на основании информации, полученной из ранее проведенного анкетирования. Пример «меню» социального пакета по принципу «Кафетерий» приведен в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1. – «Меню» социального пакета по принципу «Кафетерий»

№ Меню № льгот	Меню 1	Меню 2	Меню 3
1	ДМС	ДМС для всех членов семьи	ДМС
2	Бесплатные обеды	Бесплатные обеды	Бесплатные обеды
3	Спортивные мероприятия	Оплата моб. связи	Культурно-развлекательные мероприятия
4	Оплата моб. связи	Спортивные кружки для детей сотрудников	Оплата моб. связи

Затем необходимо проинформировать сотрудников. Любое начинание нуждается в пиаре. О наличии социального пакета и его наполнении должны знать кандидаты, приходящие на службу. Этого можно добиться с помощью размещения данной информации на официальном сайте УФСИН России по Архангельской области, на имеющихся в учреждении стендах, вручения каждому кандидату памяток, буклетов на собеседованиях, а так же в дни открытых дверей.

Внедрение нового социального пакета обязательно должно сопровождаться соответствующей рекламной кампанией внутри учреждения, включающей в себя, помимо прочего, выступление руководства перед сотрудниками, поскольку здесь очень важна идеологическая составляющая. Без правильно организованной рекламной кампании и дальнейшей поддержки любое начинание не принесет ожидаемых результатов.

Так же существует еще один распространенный вид социального пакета – «Шведский стол». Данный способ составления социального пакета является саамы демократичным, но и самым затратным. Подготовительная работа очень похожа на внедрение пакета «Кафетерий». Сотрудников каждой иерархической ступеньки информируют о том, что они имеют право использовать льготы на определенное количество баллов. В результате каждый сотрудник составляет свой индивидуальный комплект льгот и пользуется им.

Важно отметить, что когда вводится новые льготы через несколько месяцев необходимо провести анкетирование сотрудников, чтобы определить, соответствует ли качество услуги их ожиданиям. Так как возможно, что внедренные льготы руководством для улучшения условий труда сотрудников и повышения стимулов их к эффективной служебной деятельности, удовлетворяются не в той мере, в которой требуется и стоит пересмотреть предоставляемы льготы в социальных пакетах.

Из ранее приведенных подходов формирования системы льгот и их распределения, наиболее оптимальным и практичным вариантом для ФКОУ ДПО УЦ УФСИН России по Архангельской области является социальный пакет «Кафетерий». Так как Учебный Центр является ведомственным учреждением, которое осуществляет программу развития системы ведомственного профессионального образования и подготовки кадров в рамках развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Поэтому в учреждении, в котором существует выраженная линейно-функциональная структура, подразумевающая соблюдение строгой субординации среди сотрудников, занимаемых разное положение в учреждении по занимаемой должности и званию, вряд ли допустим такой подход к формированию социального пакета, как «Шведский стол», являющийся самый демократичным и самым затратным.

Иерархический принцип распределения льгот, напротив, является наиболее жестким, что так же является недопустимым, по причине того что интерес сотрудников, нуждающихся в социальных пакетах, будет недостаточно задет для наиболее эффективного стимулирования их трудовой деятельности.

Выбрав социальный пакет «Кафетерий», как наиболее подходящий для создания льгот в ФКОУ ДПО УЦ УФСИН России по Архангельской области для сотрудников, предлагаем разработать социальный пакеты с распределением льгот.

Для начала необходимо определить виды льгот, которые учреждение может предоставить сотрудникам, вызывающий наибольший интерес и в тоже время с минимальными затратами. В данный пакет мы включили следующие услуги:

1) медицинское обслуживание и страхование сотрудников и членов их семей;

2) бесплатные обеды для сотрудников;

3) повышение квалификации персонала;

4) спортивные секции для детей сотрудников;

5) оплата мобильной связи;

6) оплата проезда к месту службы;

7) организация культурного досуга сотрудников и их детей.

Чтобы затратить минимальное количество финансовых ресурсов, при предоставлении сотрудникам вышеуказанных услуг, Учебному центру нужно максимально использовать свою материальную базу и УФСИН России по Архангельской области.

Рассмотрим возможность решения каждой услуги с наименьшими затратами отдельно.

1. Медицинское обслуживание и страховка сотрудников и всех членов их семей.

В настоящее время сотрудники имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в медицинских учреждениях МВД России.

Члены же семей сотрудников (супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на иждивении и проживающие совместно с сотрудниками, имеют право на медицинскую помощь в медицинских учреждениях системы МВД России только в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поэтому для того, чтобы улучшить эффективность стимулирования труда сотрудников, мы предлагаем сделать медицинское обслуживание выше указанных групп членов семей сотрудников, на тех же основаниях, что и самих сотрудников. А так же внедрить медицинское страхование сотрудников и членов их семей, следующих категорий: супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении и проживающие вместе с сотрудниками.

В основу разработки медицинского страхования можно взять Приказ Минюста РФ от 28.10.2005 г. №198 (ред. от 27.01.2011) «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких». В данном приказе указаны следующие размеры выплат:

1. В случае получения сотрудником увечья или заболевания при осуществлении служебной деятельности, а также в случае смерти сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы, когда ВВК вынесено заключение о причинной связи смерти с телесным повреждением, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности, или заболеванием, полученным в период прохождения службы единовременное пособие выплачивается в размере десятилетнего денежного содержания определяется из оклада денежного содержания, установленного нормативными правовыми актами РФ для сотрудников УИС по занимаемой им ранее должности и специальному званию на день его смерти.

2. При исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его ВВК ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесным повреждением непосредственно по окончании лечения или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке «военная травма», единовременное пособие выплачивается в размере пятилетнего денежного содержания определяется из оклада денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в УИС по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

Данные выплаты сотрудникам или членам их семей являются одним из видов страховки за то, что им приходится рисковать своими жизнями и здоровьем ради выполнения служебного долга. Но сегодня угроза жизни и здоровью существует везде, поэтому мы предлагаем следующие виды выплат сотрудникам и членам их семей, при несчастных случаях не только при исполнении служебных обязанностей:

1. В случаях гибели сотрудника в результате несчастного случая не связанного с осуществлением служебной деятельности выплачивать единовременное пособие из расчета двухлетнего денежного содержания определяется из оклада денежного содержания сотрудника на день его смерти.

2. При исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его ВВК ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесным повреждением непосредственно по окончании лечения или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена как несчастный случай, не связанного с осуществлением служебной деятельности выплачивать единовременное пособие из расчета однолетнего денежного содержания определяется из оклада денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в УИС по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

3. В случаях гибели родственника сотрудника в результате несчастного случая единовременное пособие выплачивать из расчета однолетнего денежного содержания сотрудника на день смерти родственника.

4. В случаях признания инвалидом родственника сотрудника в результате несчастного случая будет зависеть от категории (группы) инвалидности:

– I группа инвалидности – 100% от шестимесячного денежного содержания сотрудника на день признания инвалидности.

– II группа инвалидности – 75% от шестимесячного денежного содержания сотрудника на день признания инвалидности.

– III группа инвалидности – 50% от шестилетнего денежного содержания сотрудника на день признания инвалидности.

Таким образом, при внедрении в УИС такой услугу как медицинское обслуживание и страхование сотрудников и членов их семей мы добьемся лояльности со стороны персонала, а также повышения трудовой деятельности в учреждении. Человек, который видит и ощущает заботу о нем и его близких, будет предан своему учреждению. Среди сотрудников появится заинтересованность в сохранении своего рабочего места, а у кандидатов занять вакантную должность.

2. Бесплатные обеды для сотрудников ФКОУ ДПО УЦ УФСИН России по Архангельской области.

Обязанность организовать для работников возможность приема пищи возложена на работодателей трудовым законодательством. Так, согласно статье 22 Трудового кодекса, организация обязана обеспечить работникам нормальные условия труда для выполнения ими выработки. К нормальным условиям труда относятся и перерывы для отдыха и питания (ст. 108 ТК).

В связи свыше сказанным, для эффективного использования возможности приема пищи персоналом, предлагаем использовать в социальном пакете такую услугу, как бесплатные обеды.

На одной территории с ФКОУ ДПО УЦ УФСИН России по Архангельской области находится ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Архангельской области, на базе которого есть столовая для сотрудников.

Данный факт, что на одной территории с Учебным центром есть место, где сотрудники могут, не затрачивая времени и средств, с удобством принять пищу, является несомненным плюсом как для самих сотрудников, так и для руководства учреждения.

Немаловажным для учреждения является себестоимость данных обедов. Стоимость комплексного обеда в столовой ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, в который входит суп, второе блюдо, салат, компот, два кусочка хлеба, составляет 54 рубля. Рассмотрим и сравним столовую Управления по конвоированию с организациями, предлагаемые комплексные обеды с доставкой в городе Архангельск (таблица 3.2.2).

Таблица 3.2.2. – Анализ финансовой эффективности использования столовой ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области для организации бесплатных обедов сотрудников

Название кафе	«Итальянский Дворик»	«Жеглов»	«Траттория»	«Ресто»	«Бархат»	«Grosen Wagen»	Столовая УК
1	2	3	4	5	6	7	8
Стоимость обеда на 1 человека (руб.)	205	250	270	180	280	270	54
Стоимость обеда на 25 человек (руб.)	5125	6250	6750	4500	7000	6750	1350
Продолжение таблицы 3.2.2.
1	2	3	4	5	6	7	8
Стоимость обеда на 25 человек в месяц (руб.)	153750	187500	202500	135000	210000	202500	40500
Отношение стоимости обеда к затратам в столовой УК (%)	379,6	463	500	333,3	518,5	500	100

Из таблицы 3.2.2. видна финансовая выгода использования столовой ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области для обеспечения сотрудников бесплатными обедами. Также каждый сотрудник не однократно принимал в этой столовой пищу и знает качество приготовления и обслуживания клиентов.

Таким образом, выбор столовой Управления по конвоированию будет выгодным по следующим показателям:

– наиболее выгодное месторасположение столовой;

– качественное обслуживание;

– сравнительно низкая цена.

Использование такой возможности, как бесплатные обеды для сотрудников Учебного центра в столовой Управления по Конвоированию, является не только достаточно эффективным способом стимулирования персонала, но финансово выгодным по отношению к остальным вариантам, предлагаемые частными собственниками в городе Архангельск.

3. Повышение квалификации персонала.

Для достижения целей и решения задач, поставленных перед тем или иным учреждением УИС, необходимо, чтобы руководитель любого уровня данного подразделения так воздействовал на своих подчиненных, чтобы они могли мобилизовать свои усилия для эффективной служебной деятельности. Важно не только, что будет воздействовать на сотрудников, но и то, при каких условиях это будет использоваться.

Использование той или иной системы стимулирования требует определенных условий, то есть само наличие закрепленных в нормативном порядке различных мер стимулирующего характера не способно с определенной долей эффективности воздействовать на служебную активность сотрудников УИС. Необходимо знать, использовать принципы эффективного стимулирования, а также их гармонично сочетать, что требует весьма серьезных знаний и навыков со стороны руководителя.

Мы предлагаем в рамках повышений квалификации руководства учреждений УФСИН России по Архангельской области ввести учебные курсы «Стимулирование труда персонала» на базе ФКОУ ДПО УЦ УФСИН России по Архангельской области. Данный курс поможет руководителям учреждения правильно и с наибольшим эффектом стимулировать персонал, тем самым добиваясь от них роста эффективности и качества труда. Так как предложенный нами вариант курса, будет осуществляться на базе ведомственного учреждения, это его делает финансово выгодным и позволяет сэкономить бюджетные средства.

Так как среди постоянного состава Учебного центра нет квалифицированного специалиста в области управления персоналом, мы предлагаем, заключить контракт с соответствующим специалистом из ВУЗов Архангельской области.

В городе Архангельск, цена подобных услуг как профессиональной переподготовке по курсу менеджмент организации, составляет 38 тысяч руб. А краткосрочное повышение квалификации по тому же курсу, составляет 8 тысяч руб.

Исходя из этого сравним экономию средств обучения на базе ФКОУ ДПО УЦ УФСИН России по Архангельской области с платным (таблица 3.2.3.).

Таблица 3.2.3. – Затраты на повышение квалификации сотрудников ФКОУ ДПО УЦ УФСИН России по Архангельской области

Руководящие должности по штату	Кол-во должностей	Затраты на обучение по краткосрочному курсу (руб.)	Затраты на обучение по проф. переподг. (руб.)
Начальник Учебного центра	1	8 000	38 000
Заместители начальника	2	16 000	76 000
Нач. отделов	6	48 000	228 000
итого	9	72 000	349 000

Из таблицы видно, что преподавание курса в ведомственных вузах позволит сэкономить значительные средства. Кроме того, после введения данного курса со временем можно будет анализировать качество данной программы, корректировать и вносить изменения в курс.

В рамках данного учебного курса предполагается раскрыть сущность процесса стимулирования персонала, роль руководителя, а также его личностно-профессиональных качеств в процессе стимулирования.

4. Организация спортивных секций для детей сотрудников.

Немаловажной социальной льготой является предоставление учреждением детям сотрудникам возможности бесплатного занятия спортом. Для родителей очень важно, чтобы их дети росли здоровыми и полноценными. Работодатель, предлагая бесплатно организовать тренировки для детей, получает от сотрудников преданность и вовлеченность, что положительно отражается на эффективности деятельности организации. На базе ФКОУ ДПО УЦ существует следующая материальная база, которая может пригодиться при внедрении бесплатных тренировок для детей сотрудников:

– тренажерный зал;

– борцовский зал;

–спортивный городок;

– беговая дорожка;

– столы для настольного тенниса.

Используя материальную базу Учебного центра, можно организовать тренировки следующего вида: тяжелая атлетика, самбо и настольный теннис.

В рамках данных спортивных секций предлагается духовное и физическое развитие детей сотрудников, а так же привлечения самих сотрудников к здоровому образу жизни.

Тренировки предлагается проводить преподавателям цикла боевой и физической подготовке, каждый вид спорта один раз в неделю, чтобы сильно не увеличивать учебную нагрузку преподавателей.

Таким образом, система стимулирования персонала может быть основана на самых разнообразных методах, выбор которых зависит от проработанности самой системы в учреждении, общей системы управления и особенностей деятельности самого учреждения. Несомненно, стимулирование будет способствовать созданию благоприятного климата в коллективе и повышению трудовой деятельности.

В результате внедрения социального пакета произойдут улучшения в служебной деятельности, увеличатся показатели удовлетворенности трудом, будет проявляться заинтересованность в службе, стремление к карьерному росту, улучшению взаимоотношений между сотрудниками, четкое выполнение сотрудниками своих должностных обязанностей, соблюдение служебной этики, стремление к достижению общих целей. Также произойдет формирование положительных личностных качеств и улучшение во взаимодействии с другими отделами и службами.