55. Конституционно-правовой статус субъектов рф

Российское государство – это федерация. РФ образовано совокупностью относительно самостоятельных территориальных образований, субъектов РФ. Субъект РФ – ограниченно правоспособное территориальное образование, имеющее некоторые черты государственности, построенное на территориальном или национальном принципе образования. Ограниченная правоспособность субъектов РФ означает, что они самостоятельны только в пределах своей компетенции. В РФ действуют следующие принципы образования территории субъектов РФ:

1) территориальный принцип (границы такого субъекта определяются исключительно наличием значительной охватываемой территории и большим числом проживающего населения);

2) национальный принцип (образование субъекта РФ связано с особенностями национального состава населения);

3) национально-территориальный (смешанный) принцип.

Виды субъектов РФ:

1) 22 республики в составе РФ (самостоятельные субъекты РФ, в которых присутствуют черты государственности, они вправе самостоятельно определять внутреннюю политику субъекта РФ);

2) 9 краев (эти субъекты РФ формируются на основе территориального принципа и отличаются обширной территорией);

3) 46 областей (так же, как и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой площадью территории);

4) 3 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург(они причислены к субъектам РФ только в силу своей значительной территории и численности населения);

5) 1 Еврейская автономная область;

6) 4 автономных округа (образуются по национальному принципу и для сохранения исторически сложившихся взаимосвязей внутри округа).

В зависимости от вида субъекта Федерации дифференцируется их правовое положение внутри государства и во взаимоотношениях с другими субъектами рФ. Наибольшим объемом полномочий обладают республики в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная область, так как они входят в состав других субъектов РФ (краев и областей). Края же и области в составе РФ обладают приблизительно равным объемом полномочий.

Особым статусом среди субъектов РФ обладают города федерального значения. Признаки субъектов РФ: 1) не обладают государственным суверенитетом; 2) не имеют права на самоопределение в силу принципа территориальной целостности РФ; 3) статус граждан РФ одинаков на всей территории РФ независимо от субъектов РФ, в котором проживает гражданин; 4) осуществляют полномочия в соответствии с федеральным законодательством; 5) все субъекты РФ равноправны.

Согласно Конституции статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией РФ и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ.

56. Конституционная система государственных органов власти рф

Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Конституция обозначает их предметы ведения, основные сферы деятельности. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется 71 и 72 статьями Конституции РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Законодательная власть:

Законодательным и представительным ОГВ РФ является Федеральное Собрание РФ (ст. 94). Оно является постоянно действующим органом и состоит из двух палат: верхняя палата — Совет Федерации и нижняя палата – Государственная Дума. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Полномочия палат российского парламента описаны в ст. 94-109 конституции РФ. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета они образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Исполнительная власть: Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. В состав Правительства входят, помимо Председателя, его заместители («вице-премьеры») и федеральные министры. Правительство возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти: министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

Судебная власть: Высшими судебными органами в России являются Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд (объединяются на данный момент). Судьи этих трех высших судов назначаются Советом Федерации по представлению Президента. В субъектах Федерации имеются свои конституционные или уставные суды, не входящие в федеральную систему. В главе Конституции о судебной власти упоминается также Прокуратура РФ. Однако она не входит в судебную систему и является независимой от всех ветвей власти. Систему Прокуратуры возглавляет Генеральная прокуратура РФ во главе с Генеральным прокурором.

21 ноября 2013 года Госдума приняла законопроект об объединении Высшего Арбитражного Суда РФ с Верховным судом РФ. 6 февраля 2014 года одобренный субъектами РФ закон об объединении судов был подписан Президентом РФ Владимиром Путиным.