4. Конституційний статус Президента України

Глава держави — посадова особа або орган, що займає найвищу сходинку в ієрархії державних інститутів і здійснює верховне представництво держави у внутрішній та зовнішній політиці. У сучасному світі посада глави держави є, як правило, одноособовою, а не колегіальною.

Аналіз Конституції України дозволяє стверджувати, що Президент України займає особливе місце в системі органів державної влади, адже Основний Закон не відносить його до жодної з трьох гілок влади. Ст. 102 Конституції встановлює, що Президент України є главою держави і виступає від її імені, є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.

Порядок проведення виборів Президента України визна­чають ст. 103 Конституції України та Закон України «Про вибори Президента України» від 18 березня 2004 р. Президент України обирається безпосередньо громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п'ять років. Вибори Президента України можуть бути черговими, позачерговими та повторними.

Кандидатом у Президенти України може бути громадянин України, який на день проведення виборів досяг тридцяти п'яти років, має право голосу, проживає в Україні протягом десяти останніх перед днем виборів років та володіє державною мовою. Не може бути висунутим кандидатом на пост Президента України громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку. Одна й та сама особа не може бути Президентом України більш як два строки підряд. Особа, яка двічі підряд обиралася на пост Президента України, не може бути висунута кандидатом на цей пост.

Компетенцію Президента України складають його повноваження, якими його наділяє Конституція України з метою забезпечення реалізації його функцій як глави держави. Повноваження Президента закріплено у ст. 106 Конституції Укра­їни та їх можна класифікувати за такими напрямками:

У сфері забезпечення державного суверенітету, національної безпеки та оборони Президент України: є Головнокомандуючим Збройних Сил України, очолює Раду національної безпеки і оборони України, забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави; вно­сить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни та приймає рішення про використання Збройних Сил України у разі збройної агресії проти України.

У сфері представницьких повноважень Президент Украї­ни: звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України; представляє держа­ву в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовніш­ньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укла­дає міжнародні договори України; приймає рішення про ви­знання іноземних держав; призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні гра­моти дипломатичних представників іноземних держав.

У сфері законодавчої влади Президент України: призначає всеукраїнський референдум щодо внесення змін до Конституції України, проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою; призначає позачергові вибори до Верховної Ради України; припиняє повноваження Верховної Ради України, якщо протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися; підписує закони, прийняті Верховною Радою України; має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів із наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради Украї­ни; має право законодавчої ініціативи у Верховній Раді.

У сфері виконавчої влади Президент України: призначає за згодою Верховної Ради України Прем'єр-міністра України; припиняє його повноваження та приймає рішення про його відставку; призначає за поданням Прем'єр-міністра України членів Кабінету Міністрів України, керівників інших централь­них органів виконавчої влади, а також голів місцевих держав­них адміністрацій та припиняє їхні повноваження на цих по­садах; призначає на посади та звільняє з посад за згодою Верховної Ради України Голову Антимонопольного комітету України, Голову Фонду державного майна України, Голову Державного комітету телебачення і радіомовлення України; утворює, реорганізовує та ліквідує за поданням Прем'єр-міністра України міністерства та інші центральні органи виконавчої влади; скасовує акти Кабінету Міністрів України та акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

У сфері судової влади Президент України: призначає третину складу Конституційного Суду України; утворює суди у визначеному законом порядку; здійснює помилування; здійснює перше призначення на посаду професійного судді строком на п'ять років.

У сфері формування органів держави та призначення посадових осіб Президент України: призначає за згодою Верховної ради України на посаду Генерального прокурора України та звільняє його з посади; призначає половину складу Ради На­ціонального банку України; призначає половину складу Націо­нальної ради України з питань телебачення і радіомовлення.

До прерогатив Президента України відносять такі повноваження: присвоєння вищих військових звань, вищих дипло­матичних рангів та інших вищих спеціальних звань і класних чинів; нагородження державними нагородами; встановлення президентських відзнак та нагородження ними; прийняття рі­шень про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, про надання притулку в Україні; створення у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Конституції України Президент України видає акти у формі указів і розпоряджень, які є обов'язковими до виконання на території України. Указ — це правовий акт Президента, адресований до невизначеного кола фізичних та юридичних осіб, державних органів та організа­цій з найбільш важливих питань, віднесених до його компете­нції. Розпорядження — це індивідуальний правовий акт Президента, який носить організаційний характер.

Умови дострокового припинення повноважень Президента України

Строк повноважень Президента України — п'ять років. Одна й та ж сама особа не може бути Президентом більше двох строків підряд. Свої обов'язки Президент виконує до вступу на пост новообраного Президента. Звання Президента зберіга­ється за ним довічно, за виключенням випадків, коли його було усунено з поста в порядку імпічменту. Ст. 108 Конституції України передбачає такі підстави для дострокового припинення повноважень Президента України:

1. відставка — добровільне складання повноважень. Від­ставка Президента України набуває чинності з моменту про­голошення ним особисто заяви про відставку на засіданні Верховної Ради України;

2. неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров 'я — має бути встановлена на засіданні Верховної Ради України і підтверджена рішенням, прийнятим більшістю від її конституційного складу на підставі письмового подання Верховного Суду України — за звернен­ням Верховної Ради України і медичного висновку;

3) усунення з поста в порядку імпічменту. Імпічмент —парламентська процедура притягнення до юридичної відпові­дальності вищих посадових осіб держави (включно президента), яка походить зі середньовічної Англії.

Питання про усунення з поста Президента України в порядку імпічменту ініціюється більшістю від конституційного складу Верховної Ради України. Для проведення розслідування Верховна Рада України створює спеціальну тимчасову слідчу комісію, до складу якої включаються спеціальний про­курор і спеціальні слідчі. Висновки і пропозиції тимчасової слідчої комісії розглядаються на засіданні Верховної Ради України. За наявності підстав Верховна Рада України не менш як двома третинами від її конституційного складу приймає рішення про звинувачення Президента України. Рішення про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту приймається Верховною Радою України не менш як трьома четвертими від її конституційного складу після перевірки спра­ви Конституційним Судом України і отримання його виснов­ку щодо додержання конституційної процедури розслідуван­ня і розгляду справи про імпічмент та отримання висновку Верховного Суду України про те, що діяння, в яких звинувачується Президент України, містять ознаки державної зрадиабо іншого злочину;

4) смерть. У разі дострокового припинення повноважень Президента України виконання обов'язків Президента Украї­ни покладається на Прем'єр-міністра України. Але він не може виконувати повноваження Президента, передбачені пунктами 2, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 22, 25, 27 статті 106 Конституції України.