1. Характеристика функций управления инновационной деятельностью

По экспертным оценкам российских специалистов практической деятельности предприятий за счет совершенствования системы управления на основе активизации инновационных процессов и использования новых эффективных продуктов, услуг, технологий и систем стратегического управления, изменения способны дать 10-12% увеличения эффекта.

Функции инновационного управления фирмой можно разделить в соответствии с различными видами нововведений, в зависимости от факторов производства, направленных на достижение различных целей (см. таблицу 1). Для достижения целей, связанных с увеличением объема работ, используются инновации потребительских свойств продукции. Для повышения производительности труда и снижения издержек производства применяются технологические и организационные инновации. В отдельную группу выделяются информационные инновации, являющиеся предпосылкой успешной организации процесса производства и сбыта. В условиях рыночной экономики исключительное значение имеет налаживание системной информации по ценам реализации продукции и поставок, анализу и прогнозированию индекса цен. И, наконец, важное значение имеют социальные инновации как средство изменения условий труда.

Повышение результативности производства возможно осуществить через две взаимосвязанные группы целей; во-первых, связанные с размерами производственных заказов, во-вторых, - со снижением издержек производства. В качестве средства достижения целей по расширению производственной программы фирмы могут использовать инновации результатов труда. Для повышения производительности труда и снижения издержек производства используются технологические, организационные, информационные и социальные инновации.

Снижение издержек производства может быть достигнуто и не только с помощью инноваций, а также путем эффективного использования ресурсов, оборудования, производственных мощностей, путем снижения коммерческого риска. Таким образом, экономия ресурсов может стать основной экономической предпосылкой инновационного процесса в производственной фирме.

Для технологических инноваций по введению нового производственного процесса производственной фирмой технико-экономическими предпосылками являются: существующие технологии, рынки поставок материалов и конструкций, изменение издержек при новом способе производства.

Различные виды инноваций предъявляют специфические требования к инновационному менеджменту в производственной фирме. Научно-технический прогресс, новые технические знания, трансформируясь в инновации, позволяют улучшить производственные процессы, применять более производительную безопасную технику, новые виды сырья, изменять социальные условия труда. Все виды инноваций находятся в тесной, неразрывной связи. Так, продукция - инновация может влиять на изменение производственных процессов, технологий, организационных условий (переучивание работников и создание специальных условий труда). Через процесс-инновацию одновременно можно создать необходимые технические предпосылки для продукции-инновации. В то время, как продукция-инновация направлена на результат труда, процесс-инновации - на повышение выработки в производственном процессе, а социальные инновации связаны с изменениями в области социально-технической системы.

Управление инновационным процессом производственной организации всегда являлось актуальной задачей. Но в условиях развития рыночных отношений требования к качеству решения этой задачи неизмеримо повысились. Это предполагает использование автоматизированных систем для получения и обработки информации по ценам на сырье и энергию, материалы и конструкции и фактором их изменения.

Структура подобной информационной системы для управления инновационным процессом фирмы предполагает следующую последовательность системного решения данной задачи: формулировка проблемы, структуризация проблемы, построение типового дерева целей, составление экономической модели управления, прогнозирование будущего состояния и оценка коммерческого риска, диагностирование и формирование вариантов инноваций, отбор мероприятий, реализация программы мероприятий, разработка информационно-логической системы, формирующей сведения о состоянии факторов увеличения прибыли. (см. рис. 1).

Характерным для рыночной экономики является внедрение коммерческого расчета во всех звеньях системы управления производством, что усиливает результативность инновационной деятельности и во многом определяет социально-экономическую стабильность фирмы в настоящем и ее предпринимательский успех в будущем. Функциональная схема научно-технической и производственно-коммерческой деятельности и центров прибыли приведена на рис. 2.

Организационная структура управления инновационной научно-технической фирмой представлена на рис. 3.

Таким образом функции управления инновационными процессами фирмы сводятся к следующему:

• управление использованием новой техники, новых технологических процессов, или нового рыночного обеспечения;

• управление внедрением продукции с новыми техническими свойствами;

• управление использованием новых материалов и конструкций;

• внесение изменений в организацию производства и его материальное обеспечение;

• управление маркетингом и освоением новых рынков сбыта продукции.

Понимание процесса коммерциализации технологии

Коммерциализация технологий представляет собой процесс, с помо­щью которого результаты НИОКР своевременно трансформируются в продукты и услуги на рынке. Этот процесс требует активного обмена идеями и мнениями как по технологиям, так и по вопросам рынка. Резуль­таты процесса коммерциализации приносят выгоды не только в виде воз­врата инвестиций в НИОКР, но и в виде увеличения объема продукции, повышения ее качества и снижения цены, помогают определить требова­ния к образованию и переобучению кадров для обеспечения уже сущест­вующих и возникающих мест на рынке. Именно коммерциализация тех­нологий часто является главной движущей силой, вызывающей создание новых и омоложение старых секторов промышленности.

Успешная коммерциализации технологии требует одновременного сочетания многих факторов, среди которых надо указать следую­щие:

1. Потребность в инновации - наличие мотивации, будь то вопросы престижа, безопасности или прибыли.

2. Стратегическое видение - наличие соответствующих лидеров, способных разработать творческие программы сотрудничества исследователей, разработчиков и потенциальных потребителей.

3. Своевременность - наличие реального текущего запроса рынка.

4. Техническая осуществимость - наличие необходимых элементов технологии и соответствующего исследовательского задела.

5. Обученный персонал - достаточное количество и качество сотрудников.

6. Положение инициатора новой технологии, который для успеха коммерциализации должен иметь необходимые полномочия и занимать лидирующие позиции.

7. Соответствующие финансовые ресурсы в виде необходимого капитала.

8. Государственная поддержка - наличие консенсуса по основным моментам общественной политики и устойчивая поддержка выбранной инновации.

9. Сотрудничество государственного и частных секторов, жизнеспособное и эффективное.

10. Поддержка интеллектуального сообщества по вопросу инновации - например, наличие теоретических основ и/или сложившееся научное мнение относительно преимуществ новой технологии.

Коммерциализация технологии обычно требует больше времени и за­трат, чем предполагалось вначале, и в ходе ее наверняка будут неудачи. Соответственно, на случай различных непредвиденных обстоятельств, планирование процесса коммерциализации должно предусматривать сле­дующие аспекты:

1. Поддержку со стороны государственного и частного сектора.

2. Дополнительные источники капитала.

3. Параллельную разработку альтернативных подходов и вспомогательной технологии.

4. Более высокую, чем планировалось первоначально, квалификацию персонала.

5. Наличие трех руководителей работы:

а) руководитель, начинающий разработку;

Ь) руководитель, обеспечивающий развитие работ по коммерциализации:

с) руководитель внедрения технологии на рынке.

Связь между технологическими инновациями и процветанием эконо­мики, развитием ресурсов, рынков и созданием рабочих мест подразуме­вает нечто большее, чем просто вливание инвестиций в экономику. Поми­мо достигаемых улучшенных экономических характеристик в виде эффек­тивности и производительности, важны и два других показателя. Первый из них - гибкость. Если мы не делаем инвестиций в инновации, будем ли мы обладать достаточной изменчивостью, чтобы противостоять вызовам конкурентов? Второй - приспособляемость. Если мы не делаем соответст­вующих инвестиций, сможем.ли мы приспособиться к неожиданной или непредвиденной конкуренции без серьезных последствий для наших фирм и объединений? Необходимая изменчивость и приспособляемость - имен­но эти возможности предоставляют обществу технологические инновации.

ОПЫТ КОММЕРЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ РАЗРАБОТОК, ПОЛУЧАЕМЫХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ

К.И. ПЛЕТНЕВ

Центр регионального научно-технического сотрудничества "Ренатехс" при Президиуме Российской Академии наук, Ассоциация межрегионального научно-технического и инновационного партнерства "Наука-регион-партнер", Россия

Происходящие в стране политические и экономические преобразования, переход от централизованной админист­ративно-распределительной системы к рыночному хозяйству предопределили существенное повышение роли республик, краев, областей, автономных образований Российской Феде­рации в проведении реформ.

В этих условиях субъекты Федерации перестают быть просто потребителями научно-технической продукции, а сами стано­вятся непосредственными организаторами и участниками научно-технической и инновационной деятельности, прямо заинтересованными в ней для решения своих неотложных экономических и социальных проблем, таких, как экология, обеспечение населения продовольствием, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д., которые переданы в ведение территориальных органов власти.

Становление и развитие научно-технической и инновацион­ной деятельности в регионах России, создание для нее необходимых условий и предпосылок при нестабилизированной экономике и трудностях переходного периода может быть дос­тигнуто только путем объединенных действий федеральных и региональных органов государственной власти.

Начиная с 1993 г. одной из основных форм федерального содействия научно-техническому развитию регионов России являются региональные научно-технические программы и проекты, финансируемые совместно на долевой основе органа­ми государственной власти субъектов Федерации и Миннауки России. Механизм формирования, экспертизы, принятия и сов­местного долевого финансирования таких программ и проектов был определен и введен в действие специальным приказом Миннауки России от 23 апреля 1993 года №79 (рис. 1).

За прошедший период совместное долевое финансирование получили около 3000 научно-технических проектов, как объеди­ненных в межрегиональные и региональные программы 75 рес­публик, краев, областей, автономных образований России и 3 ассоциаций экономического взаимодействия регионов ("Сибир­ское соглашение", Ассоциация республик и областей Уральс­кого региона, "Черноземье"), так и имеющих самостоятельное значение.

Более чем в 1000 из этих проектов уже имеются закончен­ные научно-исследовательские и опытно-конструкторские раз­работки, пригодные для их освоения на производстве. Это но­вые технологии, оборудование, приборы, материалы в области агропромышленного комплекса (переработка вторичного мяс­ного и молочного сырья с использованием мембранных техно­логий и биохимических процессов, лекарственные препараты для сельскохозяйственных животных и т.д.), экологии и приро­допользования (очистка вод от фенолов, захоронение отходов в геологической среде и т.д.), здравоохранения и медицины (про­изводство гематогена и препаратов радиопротекторного дейст­вия из крови пятнистого оленя, лазерная сварка зубных проте­зов и т.д.), металлургии (длительная транспортировка жидкого чугуна, переработка сталеплавильных шлаков, синтез ультрадис­персных керамических материалов и т.д.) и целого ряда других направлений, по которым выполняются исследования в рамках региональных научно-технических программ и проектов.

Сформировавшийся в результате выполнения региональных программ и проектов портфель полностью законченных, при­годных для производства новых научно-технических разрабо­ток и реально существующая в настоящее время в стране эко­номическая ситуация, являющаяся весьма неблагоприятной для реализации инноваций, определили целый комплекс вопросов, требующих практического решения. Очень укрупненно их мож­но разделить на финансовые и инфраструктурные проблемы, которые будучи относительно самостоятельными в то же время тесно связаны между собой.

Финансовые проблемы реализации новых научно-технических разработок

Одним из важнейших изменений в сфере научно-технической и инновационной деятельности при переходе к рыночной экономике стало формирование для этой сферы источников финансирования, зарождение несвойственных ей ранее механизмов кредитования и страхования. Это привело к построению в 1993-1996 гг. в регионах России определенной системы финансирования их научно-технической и иннова­ционной деятельности (рис. 2).

В рамках данной системы источники средств, задействован­ные для выполнения региональных научно-технических прог­рамм и проектов (федеральный бюджет, бюджеты республик, краев, областей, автономных образований, их внебюджетные фонды) позволяют в основном решать вопросы проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Эти источники не могут и не должны обеспечивать финансирование завершающей стадии общего инновационного цикла - практической реализации научно-технических разра­боток в виде освоения производства новых высоких технологий и выпуска современной конкурентоспособной наукоемкой продукции.

Для этого необходимо привлечение не столько госу­дарственных бюджетных ассигнований, сколько собственных средств предприятий, а также финансовых ресурсов, аккумули­рованных в коммерческих банках, финансовых компаниях, инвестиционных фондах, т.е. объединение на взаимовыгодной экономической основе возможностей производственных и предпринимательских структур с теми усилиями и действиями, которые осуществляются в данном направлении федеральными и региональными органами государственной власти.

В Российской Федерации пока не сложилось целостного эффективно работающего механизма финансовой поддержки инновационной деятельности, направленной на практическую реализацию результатов научных исследований и разработок.

В 1992-1993 гг. такая поддержка осуществлялась в основном Российским фондом технологического развития, а также неко­торыми другими федеральными фондами, для которых это нап­равление не являлось главным и профилирующим (Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции при ГКАП России и т.д.).

В этих условиях важное значение имело решение Прави­тельства Российской Федерации об образовании в 1994 г. Государственного Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Фонд с первых шагов своей работы начал активно взаимодействовать с рес­публиками, краями, областями, автономными образованиями России, оказывая им помощь в практической реализации имеющихся на местах инновационных проектов. В том же году в сфере малого научно-технического предпринимательства начал свою деятельность фонд "Международный инкубатор технологий", а в системе Минобразования России (бывший Госкомвуз России) заработала межвузовская программа "Под­держка малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы" (программа ПМП). Ее основной целью является оказание поддержки вузам по сохранению научного потенциала и высококвалифицированных кадров путем создания и практи­ческой реализации на внутреннем и международном рынках научно-технической продукции, производимой высшей школой через систему малых предприятий.

Однако, ни Фонд содействия развитию малых форм пред­приятий в научно-технической сф^ере, ни фонд "Международ­ный инкубатор технологий", ни ряд других фондов и финансо­вых институтов, созданных в ходе проведения реформ (Фонд поддержки предпринимательства и т.д.), не могут в полной мере решить проблему привлечения финансовых ресурсов для практической реализации результатов, получаемых при выпол­нении региональных научно-технических программ и проектов. Прежде всего это связано с тем, что по своей сути эти структуры предназначены для работы только с малыми пред­приятиями, причем преимущественно не относящимися к госу­дарственной форме собственности, и поэтому их возможности взаимодействия с выполняющими региональные научно-технические программы и проекты крупными академическими и вузовскими научными учреждениями, государственными научными центрами и отраслевыми институтами достаточно ограничены.

Большие надежды в этой связи возлагались на созданный в 1995 г. Федеральный фонд производственных инноваций. Но этот фонд так и не получил реального финансового наполнения (в отличие от таких фондов, финансирующих научные исследо­вания, как, например, Российский фонд фундаментальных исследований), он ни разу не объявлял гласно и открыто своих конкурсов инновационных проектов.

Таким образом, для создателей разработок, получаемых при выполнении региональных научно-технических программ и проектов, основным реальным путем решения финансовых проблем инновационной деятельности пока являются собствен­ные средства промышленных предприятий, средства коммер­ческих банков и финансовых компаний, а также средства иностранных инвесторов.

Проведенное Центром экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации обследование более 1200 хозяйствующих субъектов, осуществляющих инновационную деятельность, показало, что для освоения выпуска новой про­дукции 84 % из них использовали в основном собственные сре­дства, 25 % - кредиты и другие заемные средства, около 8 % -прямые бюджетные инвестиции, 2 % - иностранные инвес­тиции.

В условиях, когда еще не достигнута финансовая стаби­лизация и продолжается падение производства, привлечение к инновационной деятельности собственных средств промышлен­ных предприятий представляет достаточно сложный процесс, требующий для своего реального осуществления использования новых форм и методов работы.

Одним из них, уже практически апробированным в настоя­щее время в ряде регионов России, где выполняются собствен­ные научно-технические программы и проекты, является прове­дение региональных и межрегиональных выставок-ярмарок результатов научных исследований и участие в аналогичных мероприятиях за рубежом.

Так в ноябре 1995 г. Администрация Тульской области сов­местно с Миннауки России при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфе­ре провела в рамках Демидовской ассамблеи в г. Туле Межре­гиональную выставку-ярмарку конкурентоспособных проектов и разработок под девизом "Наследники Демидовых". В рамках выставки-ярмарки, в которой наряду с экспонентами участво­вали и потенциальные инвесторы и предприятия - возможные производители продукции, состоялся конкурс перспективных проектов и разработок по 4 группам экспонатов: научно-тех­ническая идея; опытный (макетный) образец; промышленный образец; действующее производство по выпуску продукции, требующее своего расширения в связи с растущим спросом продукции на рынке. Подобные выставки-ярмарки проводятся и в ряде других городов России (Воронеже, Томске и т.д.).

Исполнители научно-технических программ и проектов Са­марской области через региональный научно-координационный центр "Перспектива" приняли участие в международной ярмар­ке "Т1Р" в г. Тайбэе (Тайвань) и Российской коммерческой выставке конверсионных технологий в г. Сеуле (Республика Корея). В результате этого Корпорации малых и средних предприятий промышленности Республики Корея передано 25 проектов области, в совместном финансировании которых заинтересовано правительство этой страны. Список подобных мероприятий других регионов может быть продолжен, однако, к сожалению, он не будет слишком длинным и предста­вительным по конечным реальным результатам.

Во многом это определяется общим состоянием инвести­ционного климата в стране, при котором финансирование крупных и даже средних инновационных проектов в ближай­шие 1-2 года вряд ли будет иметь сколько-нибудь значительные перспективы.

Вместе с тем, поскольку инновационные проекты, фор­мируемые в результате выполнения региональных научно-технических программ имеют в большинстве своем важное значение для регионов (не случайно такие разработки ведутся прежде всего на средства их бюджета), органы государственной власти субъектов Федерации не могут и не должны пускать на самотек развитие данного сегмента финансовой сферы.

Когда государство перестает быть донором, напрямую фи­нансирующим пусть и самые приоритетные инновационные проекты, остро необходимым становится направление имею­щихся у регионов ограниченных бюджетных и внебюджетных ресурсов на создание на местах гарантийных, страховых и других механизмов, поддерживающих и защищающих прямых коммерческих инвесторов, разделяющих их риски.

В этой связи большое значение для развития в регионах России научно-технической и инновационной деятельности, наряду с совершенствованием системы ее финансового обеспе­чения, имеет создание на местах инфраструктуры этой деятель­ности, особенно принципиально новых организационных эле­ментов этой инфраструктуры, отвечающих требованиям и усло­виям рыночной экономики.

Инфраструктурные проблемы реализации новых научно-технических разработок

За последние годы разработано значительное количество различных схем и моделей инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности, в основу которых положено создание на местах либо технопарков и инкубаторов наукоем­кого бизнеса, либо региональных инновационных центров, либо других организационных структур. Разобраться в этом многообразии предлагаемых решений непросто, так как у каждого варианта есть свои достоинства и недостатки, не все они соответствуют действующей нормативно-правовой базе, реальным местным условиям. Кроме того, чтобы воспользо­ваться теми или иными из этих схем и моделей требуются высококвалифицированные специалисты-организаторы, а также серьезное финансовое обеспечение, время и кропотливая работа.

Необходимо отметить, что законодательство Российской Федерации, признавая и используя понятие инфраструктуры, в том числе и для малого предпринимательства в научно-технической сфере, тем не менее не содержит однозначного определения данного понятия. Это приводит к тому, что формирование инфраструктуры во многих случаях сводится только к созданию ее различных, зачастую разрозненных, организационных элементов.

Признавая безусловную необходимость и полезность прово­димой работы, нельзя не отметить два серьезных недостатка. Во-первых, она носит ярко выраженный ведомственный харак­тер (Миннауки России, Минобразования России, Фонд содейс­твия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и т.п.) и еще не достигнуто ее целенаправленное взаимо­согласованное осуществление. Во-вторых, создаваемая инфра­структура имеет зачастую некомплексный характер, поскольку ее организационные элементы не охватывают, как правило, именно те функции, реализация которых в значительной мере влияет на успех в условиях рыночной экономики (патентно-лицензионная работа и защита интеллектуальной собствен­ности, венчурное финансирование и страхование рисков и т.д.).

Именно это предопределяет необходимость перехода на но­вом этапе к построению инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности как целостного комплекса, охва­тывающего весь цикл осуществления этих видов деятельности,

начиная с генерации новых научно-технических идей и их отработки и вплоть до выпуска и реализации созданной наукоемкой продукции. Он должен представлять собой сово­купность взаимосвязанных и взаимодополняющих систем и соответствующих им организационных элементов, необходимых и достаточных для эффективного осуществления данных видов деятельности.

Рыночная ориентация такой инфраструктуры будет опреде­ляться ее способностью обеспечивать выполнение всех своих функций в условиях современной рыночной экономики и воз­можностями быстрой адаптации к динамичным изменениям этих условий. С учетом этого инфраструктуру научно-техни­ческой и инновационной деятельности можно рассматривать как комплекс, состоящий из восьми взаимосвязанных систем:

• система информационного обеспечения научно-технической и инновационной деятельности, дающая возможность доступа к составляющим ее базам и банкам данных на различных условиях (в том числе коммерческих) для всех заинте­ресованных в этом организаций и предприятий независимо от их форм собственности;

• система экспертизы (включая государственную) научно-технических и инновационных программ, проектов, предложений и заявок, обеспечивающая высокопрофессиональное и качественное проведение различных видов их независимой оценки (научной, финансово-экономической, экологической и др.);

• система финансово-экономического обеспечения научно-технической и инновационной деятельности, активно использующая различные внебюджетные источники средств и одновременно предусматривающая прямую и косвенную государственную поддержку этой деятельности;

• система производственно-технологической поддержки создания новой конкурентоспособной наукоемкой продукции и высоких технологий и их практического освоения на предприятиях, в том числе с использованием лизинга;

• система сертификации наукоемкой продукции и предоставления осваивающим и производящим ее предприятиям услуг в области метрологии, стандартизации и контроля качества;

- система продвижения научно-технических разработок и наукоемкой продукции на региональный, межрегиональные, федеральный и зарубежные рынки, включающая маркетинг, рекламную и выставочную деятельность, патентно-лицен­зионную работу и защиту интеллектуальной собственности; - система подготовки и переподготовки кадров для научно-технической и инновационной деятельности в условиях рыночной экономики, включая обучение целевых "менед­жерских команд" для управления реализацией конкретных проектов;

- система координации и регулирования развития научно-технической и инновационной деятельности, позволяющая посредством экономического и информационного воздейст­ вия управлять этими видами деятельности для их более эффективного осуществления.

Каждая из перечисленных систем должна иметь механизмы реализации своих функций и соответствующие организацион­ные элементы в виде специализированных предприятий или учреждений.

Функциональное предназначение всех систем, составляю­щих инфраструктуру научно-технической и инновационной деятельности, носит общий характер для любого из хозяйствую­щих субъектов, связанных со сферой науки и техники, будь то крупные и средние научные организации и высшие учебные за­ведения или малые предприятия. Поэтому изложенный выше подход к построению инфраструктуры был взят в качестве еди­ного базового для отработки двух пилотных комплексных проектов - для Тульской области и Центрально-Черноземного региона.

В качестве основополагающих принципов проведения дан­ной работы ее исполнителями, были выбраны:

• сохранение и укрепление уже сложившихся в каждом из регионов систем и организационных элементов инфраструктуры с устранением существующих в их деятельности недостатков и создание отсутствующих систем и элементов прежде всего путем их "выращивания" в составе действующих систем и элементов инфраструктуры и последующего "отпочкования" путем проведения соответствующих преобразований и реорганизаций;

• максимальное использование опыта, накопленного в различных министерствах, ведомствах, общественных объединениях, других регионах России, а также за рубежом.

Технический проект "Рыночно ориентированная инфра­структура научно-технической и инновационной деятельности Тульской области" разработан в 1996 г. Центром регионального научно-технического сотрудничества "Ренатехс" при Прези­диуме РАН совместно с Тульским научно-координационным центром при участии ведущих специалистов РИНКДЭ, Рос­патента, РИИС, ВНИИстандартов и ассоциации "Технопарк". В нем определена необходимая для данного конкретного региона инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности, состав ее функциональных систем и органи­зационных элементов, сформирован перечень подлежащих созданию в этой области организационных элементов инфра­структуры, в том числе принципиально новых, не имеющих в настоящее время аналогов в других регионах России (рис. 3).

Для каждого элемента инфраструктуры проведена прора­ботка всего связанного с ним комплекса вопросов: концепция создания и основные направления деятельности, организа­ционная структура, штаты и технология работы, необходимые организационно-экономические документы (проекты учреди­тельного договора, устава и т.п.).

Региональным научно-координационным центром "Рена-корд" (г. Воронеж) в свою очередь разработаны основные поло­жения проекта "Инфраструктура инновационной деятельности в Центрально-Черноземном регионе". В отличие от техничес­кого проекта для Тульской области проект центра "Ренакорд" ориентирован на межрегиональное научно-техническое сотруд­ничество, обеспечивающее использование научно-технического потенциала шести областей, объединенных в ассоциацию "Черноземье" (Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская и Тамбовская области), для развития экономики всего Центрально-Черноземного региона. Он предусматривает как создание элементов инфраструктуры, которые будут осуществлять свою деятельность в рамках одной области, так и межрегиональных элементов инфраструктуры (рис. 4).

Практическая реализация регионального и межрегиональ­ного вариантов инфраструктуры научно-технической и иннова­ционной деятельности в указанных выше субъектах Федерации позволит внести в разработанные проектные решения опреде­ленные уточнения и корректировки, которые будут вызваны как конкретными требованиями и условиями практики, так и предстоящими изменениями в нормативно-правовой базе (принятием Налогового кодекса Российской Федерации, Закона об инновационной деятельности и т.д.).

Объединенные с полученными в рамках реализации Меж­ведомственной программы активизации инновационной деяте­льности в научно-технической сфере и проекта ЕС-ТАС18 "Развитие науки и технологий в рыночной экономики России" результатами, эти уточненные проектные решения позволят иметь в 1999 г. общий комплексный проект рыночно ориен­тированной инфраструктуры научно-технической и иннова­ционной деятельности для регионов России.

В свою очередь органическое сочетание целенаправленного проведения работы по созданию в регионах России инфра­структуры научно-технической и инновационной деятельности с развитием и совершенствованием механизмов финансового обеспечения этой деятельности неизбежно откроет новые воз­можности в деле коммерческой реализации разработок, по­лученных при выполнении региональных научно-технических программ и проектов, не только для малого, но и среднего и крупного предпринимательства в сфере науки и техники.