18. Психофизиологические основы безопасности труда.

Психофизиологические основы безопасности труда.

Психические процессы, свойства и состояния, влияющие на безопасность труда приведены на рис.1.

Рис.1 Структура психической деятельности человека

Психические процессы, определяющие безопасность человека

Память – это свойство запоминания, сохранения и последующего воспроизведения человеком информации, непосредственно связанной с безопасностью, особенно оперативного характера.

Внимание – это направленность сознания человека на определенные объекты.

Восприятие, мышление, чувства, чувственные тон, эмоции, настроение, воля, мотивация и риск.

Психические свойства человека, влияющие на безопасность

Основными психическими свойствами, влияющими на безопасность человека, являются характер и темперамент.

Психологическое состояние человека и производственная безопасность

Психологическое состояние человека оказывает существенное влияние на безопасность, производительность и качество труда. Психологические состояния, имеющие место в процессе трудовой деятельности человека, можно подразделить на:

• длительные – определяющие отношение человека к выполняемой им работе и его общий психологический настрой. Это прежде всего удовлетворенность или неудовлетворенность выполняемой работой, наличие заинтересованности в труде или безразличие к нему, психологическая атмосфера в трудовом коллективе и т. д.;

• временные – возникающие из-за различных нарушений в производственном процессе, неполадок, конфликтных ситуаций;

• периодические – связанные с настроем на активную деятельность и желанием работать или, наоборот, с пониженной готовностью работать, утомлением, перенапряжением, сонливостью, апатией, скукой, вызванной однообразием и монотонностью работы.

18. Правовые и нормативные основы безопасности труда.

23.Правовые и нормативные основы безопасности труда

Основной целью управления безопасностью труда является организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма, профзаболеваний.

Задачи управления безопасности труда:

- создание системы законодательных и нормативных правовых актов в области безопасности труда;

- надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов;

- оценка и анализ условий и безопасности труда, заключающийся в аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации производств на соответствие требованиям охраны труда;

- анализ состояния травматизма и заболеваемости, расследование и учет несчастных случаев на производстве; обучение и инструктирование работающих правилам и требованиям безопасности;

- разработка мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению норм и правил безопасности труда.

Законодательный акт по охране труда – это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом.

Нормативный правовой акт по охране труда – это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.

Основными законодательными актами, регулирующими охрану труда в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ» и Трудовой кодекс РФ.

Законодательные акты, кроме законов, могут включать указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также постановления, письма, положения и другие документы министерств и ведомств.

Нормативные правовые акты согласно постановлению Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 937 «О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации» подразделяются на виды в табл.

Наименование вида нормативного правового акта		Органы, утверждающие нормативные правовые акты
полное	сокращённое
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда	ГОСТ ССБТ	Госстандарт России
Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда	ОСТ ССБТ	Федеральные органы исполнительной власти
Санитарные правила	СП	Госкомсанэпиднадзор России
Санитарные нормы	СН
Гигиенические нормативы	ГН
Санитарные правила и нормы	СанПиН
Строительные нормы и правила	СНиП	Госстрой России
Правила безопасности	ПБ	Федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией
Правила устройства и безопасной эксплуатации	ПУЭБ
Инструкции по безопасности	ИБ
Правила по охране труда межотраслевые	ПОТМ	Минтруд России
Межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации)	МУ МР	Минтруд России, федеральные органы надзора
Правила по охране труда отраслевые	ПОТО	Федеральные органы исполнительной власти
Типовые отраслевые инструкции по охране труда	ТОИ
Отраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации)

По общности и действию законодательные и нормативные правовые акты подразделяются на пять уровней.

1. Единые акты, действующие на всей территории России для всех предприятий, организаций, учреждений и устанавливающие основные принципы и правила государства в области охраны труда. К ним относятся федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и федеральных министерств и ведомств. Такие акты утверждаются Государственной Думой, Президентом, Правительством, федеральными министерствами и ведомствами.

2. Межотраслевые акты, действующие во всех отраслях экономики без исключения. К ним относятся, например, стандарты системы безопасности труда, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами, гигиенические нормативы и др. Такие нормативные акты разрабатываются и утверждаются только специально уполномоченными федеральными органами.

3. Акты субъектов Федерации, действующие только на территории субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны труда применительно к субъекту. Они разрабатываются и утверждаются законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации.

4. Отраслевые акты, действующие только в той или оной отрасли (металлургической, химической, текстильной) и не имеющие юридической силы в других отраслях. Они разрабатываются и утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами или другими уполномоченными органами (Госгортехнадзором, Госсанэпиднадзором и др.) применительно к конкретной отрасли.

5. Нормативные правовые акты предприятия, представляющие собой документы по охране труда, действующие только на конкретном предприятии (приказы, решения, инструкции).

Законодательные и нормативные правовые акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого уровня. Так, отраслевые акты не должны противоречить межотраслевым, региональные – единым и межотраслевым, предприятий – отраслевым.

18. Обучение, инструктаж и проверка знаний по охране труда.

Обучение, инструктаж и проверка знаний по охране труда.

Обучение является важнейшим инструментом обеспечения безопасности труда. Обучение должно осуществляться при профессиональной подготовке специалистов, рабочих и служащих.

Инструктажи являются важными в обеспечении безопасности труда. Согласно ГОСТ 12.0.004 − 90 предусмотрено проведение пяти видов инструктажа:

- вводный;

- первичный;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

Вводный инструктаж проводится при поступлении на работу службой охраны труда предприятия. Этот инструктаж обязаны пройти все вновь поступающие на предприятие, а также командированные и учащиеся, прибывшие на практику. ель этого инструктажа – ознакомить с общими правилами и требованиями охраны труда на предприятии.

Первичный инструктаж проводиться для всех принятых на предприятие перед первым допуском к работе, а также при переводе из одного подразделения в другое. Инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте. Цель – изучение конкретных требований и правил обеспечения безопасности при работе на конкретном оборудовании, при выполнении конкретного технологического процесса. Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

После начала самостоятельной работы все работники не реже чем раз в полгода проходят повторный инструктаж (при работах повышенной опасности раз в квартал). Цель – восстановление в памяти работника правил охраны труда, а также разбор имеющих место нарушений требований безопасности в практике предприятия и др.

Внеплановый инструктаж проводят в следующих случаях:

- при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- по требованию органов надзора;

- при перерывах в работе − для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ − 60дней.

Целевой инструктаж проводят при:

- выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т. п.);

- ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

-  производстве работ, на которые оформляются наряд −допуск, разрешение и другие документы;

- проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).

Регистрация инструктажей. Первичный инструктаж, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель). О проведении указанных инструктажей, стажировке, о допуске к работе лицо, проводившего инструктаж и стажировку, делает запись в журнале регистрации инструктажей и личной карточке инструктируемого с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду - допуска, разрешению и т.п., фиксируется в обязательном порядке в наряде – допуске, разрешении и или другом документе, разрешающем производство работ.

Проверка знаний является необходимой составляющей обучения и инструктажа. Она осуществляется в виде экзаменов, зачётов, тестов. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

Инструкция по охране труда – это нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы.

Разработчиком инструкции является руководитель подразделения. Учет наличия и контроль за своевременностью пересмотра инструкций производится службой охраны труда.

Министерствами по согласованию с соответствующими профсоюзными органами, а в необходимых случаях и с соответствующими органами государственного надзора могут утверждаться типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий. В этом случае инструкции на предприятии разрабатываются на основе типовых.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - это система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Проведение аттестации рабочих мест определяет Минтруда России и включает:

- гигиеническую оценку существующих условий и характера труда;

- оценку травмобезопасности рабочих мест;

- оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится 1 раз в 5 лет. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции помещения, а также по требованию органов государственной экспертизы условий труда.

Сертификация производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда только начинает внедряться в практику управления охраной труда и ее основой является аттестация рабочих мест по условиям труда. Сертификация возложена на органы государственной экспертизы условий труда Минтруда России и его территориальных подразделений, а также на уполномоченные ими организации, имеющие лицензию.

Устанавливаются три категории сертификата безопасности:

категория I — аттестовано не менее 90 % имеющихся рабочих мест, на остальные представлены документы, обеспечивающие их переаттестацию в течение 6 месяцев после выдачи сертификата;

категория II — аттестовано не менее 75 % рабочих мест, переаттестацию остальных отводится 1 год;

 категория III — аттестовано не менее 50 % рабочих мест, на переаттестацию остальных отводится 2 года.

Для получения сертификата любой категории  необходимо иметь  на предприятии службу охран труда, программу мероприятий по улучшению условий и охраны труда и положительное заключение от территориальных органов надзора, а также необходимо регулярно проводить обучение работающих по охране труда.

Сертификация проводится по специальной процедуре в несколько этапов.

Расследуются и учитываются несчастные случаи на производстве в соответствии с Положением от 11 марта 1999 г. №279, утвержденным Правительством РФ.

Расследуются и подлежат учету несчастные случаи на производстве, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

1) в течение рабочего времени на территории предприятия (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом или по окончании работы в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

2) при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;

3) при следовании к месту командировки и обратно;

4) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на автотранспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и т. п.);

5) при работе вахтно - экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

6) при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного или техногенного характера;

7) при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошёл с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию о т несчастных случаев. Поэтому работодатель обязан в течении суток сообщить о несчастном случае в исполнительный орган социального страхования.

Первоочередные меры при несчастном случае. О несчастном случае пострадавший или очевидец сообщает непосредственному руководителю работ, который обязан организовать первую помощь, сообщить работодателю о несчастном случае, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это, конечно, не угрожает жизни и здоровью людей и не приведёт к аварии. В случае невозможности её сохранения - зафиксировать обстановку с помощью: схем, фотографий.

При групповом несчастном случае (2 и более человек), тяжелом несчастном случае или со смертельным исходом работодатель в течение суток по форме утверждённой Минтрудом России, обязан сообщить об этом прокуратуру и ряд других учреждений.

Несчастный случай на производстве - это случай с работающим, связанный с воздействием на него опасного производственного фактора. Существует "Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденное постановление Правительства РФ от 11.03.99 №279. В соответствии с этим постановлением, расследуются подлежащие учету все несчастные случаи на производстве, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, либо его смерть, если они произошли:

1. В течение рабочего времени на территории организации или вне её (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий труда, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни.

2. При следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте, либо на личном транспорте при наличии договора о его использовании в производственных целях.

3. При следовании к месту командировки и обратно.

4. При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха.

5. При работе вахтово - экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время.

6. При привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварий и др. чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

7. При осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

О несчастном случае пострадавший или очевидец сообщает непосредственному руководителю работ, который обязан организовать первую помощь, сообщить работодателю о несчастном случае, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это, конечно, не угрожает жизни и здоровью людей и не приведёт к аварии. В случае невозможности её сохранения - зафиксировать обстановку с помощью: схем, фотографий.

При групповом несчастном случае (2 и более человек), тяжелом несчастном случае или со смертельным исходом работодатель в течение суток по форме утверждённой Минтрудом России, обязан сообщить об этом прокуратуру и ряд других учреждений.

Расследование несчастных случаев проводит комиссия в составе представителей работодателя и трудового коллектива. Включение в состав комиссии представителей администрации, отвечающих за охрану труда на участке, где произошел несчастный случай, запрещается.

Комиссия по результатам расследования в трехдневный срок оформляет акт по специальной форме (форма Н-1) в двух экземплярах, для застрахованных в трех. Акт оформляется, если травма повлекла за собой необходимость перевода работника на другую работу на один день и более или потерю трудоспособности на тот же срок. Он утверждается руководителем и заверяется печатью. В трехдневный срок после утверждения акта работодатель обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а при смерти пострадавшего родственникам погибшего или их доверенному лицу (по требованию), второй экземпляр акта хранится в течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент несчастного случая.

Правильно оформленный акт по форме Н-1, а также другие перечисленные документы являются одними из основных материалов, которые рассматриваются при определении размеров возмещения работодателем вреда, причинённого пострадавшему, установлении категории инвалидности, размеров страховых выплат, судебных разбирательств.

Анализ производственного травматизма является одним из инструментов управления охраной труда.

За нарушения работодатель и должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности в порядке, определённом законодательством РФ и субъектов РФ.