2 Государственная поддержка малого бизнеса в России

2.1 Основные направления, задачи и инструменты

Стимулирование развития малого бизнеса в России на государственном уровне осуществляется по нескольким направлениям: создается институциональная среда, реализуются специальные государственные программы, и особое внимание уделяется кредитованию малого бизнеса государственными банками.[7.c.165]

Программы финансирования малого предпринимательства широко реализуются через систему государственных и муниципальных фондов поддержки, которые в соответствии с действующим законодательством предоставляют кредиты малому бизнесу.

В Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства сформулированы следующие комплексные меры по поддержке малого предпринимательства:

-оптимизация нормативно-правовых основ государственного регулирования малого предпринимательства;

-совершенствование системы налогообложения малого предпринимательства;

-развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

-совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого предпринимательства;

-совершенствование информационной поддержки;

-укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства;

-активная антимонопольная политика и пресечение недобро совестной конкуренции по отношению к малым предприятиям;

-совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства.

В РФ сложилась определенная инфраструктура поддержки развития малого предпринимательства на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации. К федеральным органам, осуществляющим регулирование развития малого предпринимательства, его поддержку (в том числе функциональную), относятся Президент РФ и его Администрация, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, службы, государственные комитеты. Так, в реализации федеральных комплексных программ поддержки и развития малого предпринимательства принимают участие следующие федеральные министерства: экономического развития и торговли, финансов, юстиции, образования и др. Важное место в инфраструктуре предпринимательства занимают Конституционный Суд РФ, Высший арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Генеральная прокуратура РФ и их органы на местах.[12.c.78]

Для поддержки и защиты интересов малых предприятий в России созданы: ассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства и различные фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.

Рис. 2.1. Общая схема организационной структуры государственно-общественной поддержки малого предпринимательства на примере Москвы

Одно из направлений поддержки малого бизнеса в Москве - развитие инфраструктуры. В настоящее время определено конечное число единиц инфраструктуры, необходимое малому бизнесу столицы. Ключевой элемент этой инфраструктуры Московский центр развития предпринимательства, идеология которого заключается в объединении всех организаций, оказывающих необходимые малому бизнесу услуги, в одном месте. Среди эффективно действующих организаций инфраструктуры поддержки малых предприятий можно назвать Межрегиональный маркетинговый центр «Москва», который позволил продвинуть в регионы России тысячи наименований продукции московских предприятий, а также Межрегиональный центр субконтрактации и промышленного партнерства, что содействовало налаживанию связей малого и крупного бизнеса.

На данный момент уже достаточно развита сеть базовых объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В регионах России функционируют более 1350 объектов инфраструктуры, в том числе 75 региональных и 150 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 52 агентства поддержки малого бизнеса, более 50 бизнес-инкубаторов, более 70 научных и технологических парков, 30 специализированных лизинговых компаний. В 24 регионах создано 50 инновационно-технологических центров.[12.c.165]

Определенные надежды возлагает малый бизнес России на вновь создаваемые особые экономические зоны (ОЭЗ). Согласно принятому закону, зоны могут быть двух видов: промышленно-производственные и технико-внедренческие. Предприниматели, зарегистрированные в особых зонах, на 5 лет освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога. Ввозимые ими импортное оборудование и запасные части для него освобождаются от таможенных пошлин на все время, пока остаются на территории особой зоны. Помимо того, участники технико-внедренческой зоны получают возможность платить единый социальный налог по льготной ставке – 14% вместо обычных 26. От введения ОЭЗ ожидается положительный эффект и для экономики в целом. Каждая ОЭЗ (а их на начальном этапе предполагается создать 10) привлечет не меньше 10 млрд. руб. инвестиций и будет производить продукции на 6 млрд. руб. в год. Будут созданы 14 тысяч рабочих мест, а ежегодные платежи в бюджет превысят 1 млрд. руб.

В поддержке малого бизнеса также участвуют политические партии, так в партию «Единая Россия» входит целый ряд организаций (ТПП РФ и региональные ТПП, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», Российская ассоциация развития малого и среднего предпринимательства).

Для поддержки предпринимателей в Москве работают антирейдерский штаб, служба неотложной юридической правовой помощи. В случае возникновения у предпринимателя сложной ситуации квалифицированные юристы могут приехать к нему и бесплатно оказать правовую поддержку. Штаб и управление экономической безопасности, существующие в структуре правительства Москвы, рассматривают абсолютно все заявления, связанные с попытками рейдерских захватов.

В условиях экономического кризиса исключительно важное значение приобретают меры налоговой и иной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. В ряду подобных мер особое место занимают принятые Государственной Думой в конце весенней сессии 2009 г. законодательные решения, касающиеся расширения круга налогоплательщиков, имеющих право применять один из наиболее льготных в настоящее время налоговых режимов - упрощенную систему налогообложения (УСН), а также отмены обязанности применения контрольно-кассовой техники (ККТ) налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) при осуществлении ими наличных денежных расчетов.