1.2. Характеристика сучасного інституту адміністративної юстиції

в США та ВБ

Інститут адміністративної юстиції – це,необхідна ланка в цілісній системі права будь-якої держави. Та як не дивно, термін «інститут адміністративної юстиції» не часто використовують у юридичній літературі США.Частіше вживають „розгляд та вирішення спору” (adjudication), який характеризує діяльність із розгляду адміністративно-правових скарг. Адміністративну процедуру визначається як - як процес формування наказу адміністративним органом під час розгляду та вирішення спору¹. Тобто поняття розгляд та вирішення спору та адміністративна юстиція не можна вважати синонімами,адже останнє є ширшим та охоплює діяльність із розгляду адміністративних спорів і ухвалення відповідних рішень.

Адміністративною юстицією в США є система спеціальних судових та квазісудових органів та їхніх посадових осіб, які розв’язують за спеціально встановленою процедурою адміністративно-правові спори з приводу незаконності актів, дій чи бездіяльності адміністративних органів, що порушують суб’єктивні права фізичних та законні інтереси юридичних осіб у сфері державного управління²

Також, як відомо регулююча функція адміністративного права США,що включає в себе адміністративну юстицію, відповідно до державного устрою діє у формі спрощеної моделі.

Проте для цілей порівняння ця спрощена картина не така корисна,

як більш детальне розуміння. Проілюструємо це на двох ключових прикладах. По-перше, внаслідок федерального характеру уряду США в різних штатах існує загалом 50 різних режимів адміністративного права, причому в багатьох із них масштаб органів влади притаманний країнам, що розвиваються, а не національній системі, що має спрямовувати зусилля на задоволення інтересів 300 мільйонів людей. У штатах до контролювання дій адміністративних органів існує велика кількість підходів, які пропонують різні моделі законодавчих і судових нагляду та обмежень.³

Відповідно до Великої Британії, то у Сполученому Королівстві адміністративна юстиція дуже відрізняється за своєю специфікою від а країн Європи. Воно відрізняеться і тому, що становить частину правових систем колишніх британських колоній, і тому, що способи його застосування схожі на ті, які характерні для режимів адміністративного права, створених за інших умов. У Сполученому Королівстві немає писаної конституції, яка становила б основу повноважень органів влади, і принаймні в теорії не існує формального розмежування гілок влади,оскільки парламент є найвищою владою при вирішенні правових питань та питань урядування.

Усе це створює особливий механізм реалізації адміністративних прав у сфері юстиції.

Однак по правовій природі, адміністративна юстиція США та ВБ має в цілому ідентичні ознаки:

• суспільні відносини, які регулюються інститутом адміністративної юстиції, є спірними і виходять з конфліктних управлінських ситуацій, які виникають у сфері публічного управління між громадянами й відповідними органами або посадовими особами;

• адміністративна юстиція характеризується наявністю судових та/або квазісудових органів, спеціально створених для вирішення адміністративно-правових спорів;

• адміністративна юстиція є формою судового чи квазісудового захисту прав і свобод громадян;

• адміністративна юстиція є гарантією реалізації публічних прав громадян і, водночас, гарантією захисту всіх інших прав;

• адміністративна юстиція передбачає, що адміністративні спори розв’язуються у спеціальному порядку згідно з правилами встановленими для адміністративних судів чи квазісудових установ;

• об’єкт адміністративно-юстиційного розгляду – результати управлінської діяльності, при цьому об’єкт правопорушення, що розглядається, має публічно-правовий характер.¹