4. Международная миграция рабочей силы: сущность, причины, формы, социально-экономические последствия

Международной миграцией рабочей силы (ММРС) называется передвижение лиц наемного труда через государственные границы в поисках работы.

Выясняя причины ММРС, целесообразно выделить факторы, вызывающие необходимость такой миграции.

Среди факторов, определяющих необходимость ММРС. выделяются следующие:

- во-первых, тяжелые или неудовлетворительные условия жизни и труда (невозможность найти работу, низкий уровень жизни, отсутствие условий применения своих профессиональных, интеллектуальных, творческих способностей и т д ) заставляют людей покидать свою родину;

- во-вторых, неравномерность экономического развития стран, накопления капитала, асинхронность экономического цикла и т.д. порождают потребность в притоке рабочей силы в те или иные страны и регионы для освоения новых хозяйственных территорий, районов;

- в-третьих, в условиях значительного роста расходов на обучение, подготовку квалифицированной рабочей силы, специалистов, инженеров, ученых, увеличение удельного веса заработной платы в общих издержках производства под влиянием НТР, большей организованности и солидарности работников наемного труда возрастает потребность в притоке более дешевой иностранной рабочей силы.

_{К числу причин, обусловливающих возможность ММРС, необходимо отнести следующие:}

- во-первых, формирование и увеличение «избыточного» экономически активного населения, возникновение в рыночной экономике такого явления, как хроническая массовая безработица;

- во-вторых, существование за пределами своей страны лучших условий жизни и труда, что обусловлено неравномерностью экономического развития стран мирового сообщества, отдельных отраслей и сфер хозяйства в различных странах;

- в-третьих, возможность ММРС возрастает в условиях усиления интернационализации хозяйственных связей, особенно в форме межгосударственных экономических интеграций, в рамках которых отменяются различные ограничения трудовой миграции.

Сущность ММРС проявляется в ее формах, которые, в свою очередь, зависят от различных факторов. С учетом этих факторов различаются следующие группы форм международной миграции рабочей силы.

Первая, определяемая разной продолжительностью пребывания в качестве иммигрантов, включает такие формы, как:

- безвозвратная миграция, т е окончательная смена постоянного места жительства;

- временная - переселение на достаточно длительный, но ограниченный период;

- сезонная - перемещение рабочей силы в определенные периоды года, связанные с разным временем или скоростью оборота капитала, с сезонным характером работы в некоторых отраслях (в частности, в сельском хозяйстве, в сфере услуг и т д );

Вторая группа форм ММРС, определяемая характером перемещения населения, включает в себя две разновидности:

- свободное, добровольное, легальное;

- насильственное, нелегальное.

По данным Международной организации труда (МОТ), в США число рабочих, принятых на подневольную работу, достигает около 25 млн. чел.; по данным печати США, здесь нелегально проживают 8-10 млн. иммигрантов, продолжительность их рабочего дня – I8 часов, зарплата в 10-15 раз меньше, чем у американских рабочих.

Третья группа форм связана с миграцией рабочей силы в пределах пограничной полосы. Это, так называемые, рабочие-фронтальеры. Мигрант-фронтальер, проживая в своей стране, продает рабочую силу в соседнюю страну, ежедневно пересекая для этого национальную границу.

Четвертая группа форм миграции рабочей сипы связана с формированием иностранного сектора в национальной экономике. Такая форма представляет собой «эмиграцию без выезда».

Социально-экономические последствия и регулирование миграции рабочей силы.

Среди позитивных сторон международной торговой миграции для стран-импортеров рабочей силы необходимо выделить следующие:

Трудовая миграция вносит существенный вклад в развитие национального хозяйства. В частности, формирование индустриального комплекса в США на протяжении 19 в. привлекло свыше 20 млн. трудящихся - иммигрантов, более половины которых составляют промышленные рабочие. Руками рабочих-переселенцев были созданы горнодобывающая и металлургическая промышленность США, лесопильная промышленность Канады, все промышленное производство Австралии и т.д.

Позитивная сторона международной трудовой миграции для стран-импортеров рабочей силы заключается в том, что за счет иностранной рабочей силы, с одной стороны, решается проблема нехватки определенных ее категорий, с другой - проблемы избытка рабочей силы в период экономических кризисов, когда сокращаются в первую очередь рабочие-иммигранты. За счет трудовой миграции страны-импортеры рабочей силы экономят финансовые средства, благодаря использованию более дешевого труда, сокращению расходов на социальные нужды (пенсии, пособия, страхование и т.д.), особенно в результате использования труда нелегальных иммигрантов; сокращению расходов на обучение новой рабочей силы, подготовку специалистов, научных работников.

Вместе с тем, трудовая иммиграция сопровождается негативными последствиями для стран-импортеров рабочей силы. Это проявляется в следующем:

- обострение конкуренции на национальном рынке труда, что вызывает снижение цены рабочей силы;

- вытеснение местной рабочей силы более дешевой иностранной;

- предприниматели часто используют трудовую иммиграцию в качестве шантажа, давление на рабочий коллектив;

- долговременное и массовое использование иностранной рабочей силы порождает зависимость страны от международной трудовой миграции, от конъюнктуры на международном рынке рабочей силы, порождает «иждивенчество»;

- отрицательно сказывается на платежном балансе страны в связи с тем, что значительную часть заработной платы иммигранты переводят в свои страны.

Выгоды трудовой эмиграции для стран-экспортеров рабочей силы:

- решение в известной мере проблемы безработицы;

- приобретение специальности, повышение профессионального уровня, с одной стороны, и расширение своих профессиональных и творческих способностей – с другой, улучшение материального положения эмигрантов и их семей за счет получения более высокой заработной платы за рубежом, чем у себя дома;

- положительное воздействие на платежный баланс и государственный бюджет за счет денежных переводов рабочих-эмигрантов;

- рост валютных поступлений.

Основной ущерб заключается в том, что:

- во-первых, страна теряет не просто какую-то часть рабочей силы, а лучшую часть. Ведь эмигрируют главным образом молодые здоровые люди, наиболее работоспособные, квалифицированные специалисты, ученые. Этот процесс не может не сдерживать развитие производства, тормозит научно-технический прогресс в стране;

- во-вторых, страна-экспортер рабочей силы несет значительные убытки не только за счет расходов на подготовку рабочей силы, специалистов, но и за счет лишения результатов их труда;

- в-третьих, страна несет моральный ущерб, так как, с одной стороны, определенная часть населения отказывается от своей родины, с другой граждане этой страны – эмигранты испытывают лишения, унижение, неравенство, оскорбления как на этнической, так и на религиозной почве, а также с профессиональной точки зрения.