Внутриполитические предпосылки
Политическим условием, обеспечившим возможность объединения республик, было установление в этих республиках власти Советов. Это были не просто отдельные республики, а республики именно социалистические, то есть стремящиеся построить один и тот же социальный строй. Именно эта общность принципов власти и стремлений к социальному идеалу являлась мощным объединительным фактором.
Другим политическим явлением, способствовавшим объединению республик, был тот факт, что советская власть в республиках была завоевана и осуществлялась пролетариатом – социальным слоем общества, который не имеет собственности. Пролетариату присущ интернациональный характер, национальные инстинкты для него уходят на второй план. А так как советские республики в той или иной мере являлись многонациональными, то пролетарский интернационализм способствовал укреплению отношений, как между разными национальностями внутри республик, так и между республиками [17].
Также следует отметить в качестве предпосылки объединения республик организационное единство РКП(б). Еще во время войны в крупных республиках возникли национальные компартии. Первая из них возникла в 1918 году в находящейся под немецкой оккупацией Украине. Центральные комитеты национальных компартий были приравнены к простым областным комитетам РКП(б) и подчинялись Центральному Комитету РКП(б) в Москве. Таким образом, РКП(б) объединяла в единое целое коммунистические партии всех советских независимых республик, проводивших единую партийную политику [5, стр. 179].
Экономические факторы
Очень важную роль в объединении советских республик сыграли экономические факторы.
Это прежде всего старые хозяйственные связи между различными географическими, в том числе национальными, районами бывшей Российской империи. Такие связи были своеобразными, сложились еще задолго до революции и достались в наследство от царской России. Их требовалось видоизменить, особенно имея в виду перспективу проведения плановой политики, но нельзя было разорвать. В этих отношениях центральная часть России была главным образом центром промышленности, снабжавшим окраины своей продукцией, а удаленные районы являлись в основном поставщиками сырья, топлива, продовольствия. Уголь, нефть, древесина, хлеб были необходимы всем, хотя и размещались на территориях разных республик.
Мировая и гражданская войны пагубно отразились на состоянии народного хозяйства страны. В каждом районе наиболее пострадали именно те отрасли, которые составляли предмет его специализации: горнодобывающая и сахарная промышленность на Украине, льноводство в Северо-Западной области, хлопководство в Средней Азии и т. д.
В 1920 году продукция сельского хозяйства составляла около половины продукции довоенной царской российской деревни. Промышленность выпускала продукции в семь раз меньше, чем до войны.
Например, в Украине не хватало смазочных материалов, из-за прекращения ввоза нефти из России.
Отрыв Азербайджана от России привел в 1919 году к кризису его нефтяной промышленности. В то время как в России был дефицит нефтепродуктов, в Баку скопились громадные запасы нефти.
В то же время в Азербайджане не хватало хлеба, так как хлебом он снабжался главным образом из России.
В аналогичных условиях оказалась и Грузия после разрыва связей с Россией. Ей было некуда сбывать продукты своего сельского хозяйства и неоткуда получать хлеб, промтовары, нефть для своей промышленности и транспорта.
Существенное значение в системе экономических предпосылок объединения республик имело единство основных средств сообщения. Структура железнодорожной и водной сети нашей страны исключает возможность ее раздельного использования. Так, РСФСР и УССР связаны воедино разветвленной железнодорожной сетью; выход для железных дорог Закавказья открывается только в Россию; вывоз нефти из Баку возможен лишь через Россию или Грузию; Батумский порт является морскими воротами не только для Грузии, но и для других закавказских республик. Днепровская водная система используется тремя советскими республиками; водные пути из Донбасса ведут в Россию.
Из семи главных заводов, производивших паровозы, пять были расположены в России и два на Украине.
Бедствия советских республик усугублялись сильным неурожаем, охватившим важнейшие сельскохозяйственные районы, и вызванным им в 1921 году голодом.
В первые годы Советской власти остро ощущался недостаток финансовых средств. Финансы страны были расстроены царским и Временным правительствами так же, как и все хозяйство. Бюджет на вторую половину 1918 года был запланирован с дефицитом почти в 2,5 раза. Финансовое состояние других республик было значительно хуже, чем России.
Выйти из трудного экономического положения советские республики могли, лишь объединив свои хозяйственные ресурсы и финансовые средства для наиболее рационального и планомерного использования [4, стр. 232 – 239].
Принципы национальной политики Советской власти предусматривали создание новых индустриальных очагов, разработку полезных ископаемых и других природных богатств там, где этого ранее не делалось. Изменения, вносившиеся в прежнее разделение труда, имели целью не ослабление, а дальнейшее усиление экономических связей между советскими республиками.
Образование союзного советского государства диктовалось задачами планового социалистического хозяйства. Частная собственность и капитал разъединяют людей, коллективная собственность и труд сближают их. Еще в 1920—1921 гг., когда был разработан план ГОЭЛРО, все советские республики изъявили желание участвовать в его осуществлении. Каждая из них была заинтересована в социалистической реконструкции своей экономики на базе электрификации. Строительство ряда электростанций проектировалось по заявкам республик: Днепровская, Штеровская, Лисичанская, Гришинская — по заявке Украинской ССР, Осиповская — Белорусской ССР, Ташкентская — Туркестанской АССР, Земо-Авчальская — Грузинской ССР. Комментируя карту электрификации, председатель Госплана Г. М. Кржижановский говорил, что план ГОЭЛРО нельзя выполнить разрозненными усилиями отдельных республик. Осуществить социалистическую реконструкцию народного хозяйства, добиться подъема производительных сил и благосостояния всех народов можно было лишь объединенными усилиями всех советских наций в рамках союзного многонационального советского государства.