Сведения о деятельности бизнес-инкубаторов Жалал-Абатской области за 2006 год

Наименование бизнес-инкубатора		Количество созданных рабочих мест		Выдано микрокредитов, тыс.сом.
Бизнес-инкубатор с. Сузак		25		260,0
	Бизнес-инкубатор с. Кербен		24		320,0
	Бизнес-инкубатор г. Каракуль		16		330,0
	Бизнес-инкубатор г. Майлысуу		19		340,0
	Бизнес-инкубатор с. Алабука		23		203,6
	Бизнес-инкубатор г. Ташкумыр		16		338,2
	Бизнес-инкубатор г. Кочкората		20		210,0
	Бизнес-инкубаторТоктогульского района		18		180,0
	Бизнес-инкубатор г. Жалалабата		35		350,0
	Итого по области		196		2531,8

В июне 2003 года был открыт бизнес-инкубатор в селе Кербен Аксыйского района, Жалалабатской области, в котором в настоящее время функционирует 10 цехов и создано 25 рабочих мест.

Райгосадминистрацией Сузакского района было выделено пустующее помещение отдела культуры, на ремонт которого Министерством труда и социальной защиты было выделено 260,0 тыс. сомов и был открыт бизнес-инкубатор, в котором размещены 5 субъектов различной формы собственности и создано 25 рабочих мест, которым предоставлен кредит в размере 100,0 тыс.сом. В городе Ташкумыр горгосадминистрацией передано безвозмездно помещение бывшего детского дома творчества под бизнес-инкубатор, и финансовых средств на сумму 338,2 тыс. сомов. В этом бизнес-инкубаторе создано 25 рабочих мест для безработных граждан и выделено микрокредитов на сумму 100,0 тыс. сомов.

В городе Жалалабат выделено здание на базе профлицея №1, на ремонтно-строительные работы Министерство труда и социальной защиты выделило финансовые средства в размере 350,0 тыс. сомов. Кроме этого в Жалалабатской области функционируют еще шесть бизнес-инкубаторов, на базе которых получили работу более 100 безработных граждан.

Таблица 6

Сведения о деятельности бизнес-инкубаторов Чуйской области за 2006 год

Наименование бизнес-инкубатора	Количество созданных рабочих мест	Выдано микрокредитов, тыс.сом.
Бизнес-инкубатор с.Кызыл-Байрак	8	474,0
Бизнес-инкубатор г. Токмака	26	180,0
Бизнес-инкубато с.Жаны-Жер	35	340,0
Бизнес-инкубатор с.Кумарык	8	180,0
Бизнес-инкубатор с. Интернациональное	10	50,0
Бизнес-инкубатор с.Спартак	9	150,0
Бизнес-инкубатор с.Тегирменти	10	430,0
Бизнес-инкубатор с.Байтик	7	45,0
Бизнес-инкубатор с.Кегети	9	50,0
Бизнес-инкубатор с. Сосновка	10	45,0
Итого по области	132	1944,0

Для организации бизнес-инкубатора в с. Жаны-Жер Сокулукского района райгосадминистрация выделила бывшую больницу и для восстановления здания Конгресс женщин Кыргызстана выделил 1млн.17тыс. сомов. В реконструкции здания также приняли участие Посольство Германии, АО «Реемстма Кыргызстан», ОсОО «Интергласс», Чуйская облгосадминистрация и Сокулукская райгосадминистрация, 30% проекта профинансировано Фондом Евразия-ЮСАИД. В с.Тегирменти Кеминского района функционирует бизнес-инкубатор, расположенный в здании бывшего клуба, на ремонтно-строительные работы которого Министерством труда и социальной защиты было выделено 295,0 тыс.сомов, проектом ARIS – 489,0 тыс.сомов и айыл-окмоту –130,0 тыс.сомов. Создано 10 рабочих мест для безработных граждан. Для бизнес-инкубатора в с. Кызыл-Байрак Кеминского района фондом содействия занятости и обучения выделено 474,0 тыс. сомов. Местной госадминистрацией предоставлено оборудование для швейного цеха, мастерской по ремонту обуви и минимельница на сумму 50,0 тыс. сомов. На базе бизнес-инкубаторов Чуйской области создано 132 рабочих места и выдано микрокредитов на сумму 1944,0 сомов.

Примечателен тот факт, что создаваемые в последнее время бизнес-инкубаторы, в основном, располагались в сельских местностях и в малых городах, в которых практически отсутствуют элементы организации малого бизнеса, если не считать фермерские и крестьянские хозяйства. К тому же, именно в них имеются в наличии свободные трудовые ресурсы в качестве безработных, особенно молодежи, которых можно привлечь в систему действующих бизнес-инкубаторов.

Анализ становления, развития бизнес-икубаторов за рубежом, а также в Кыргызской Республике, позволяет сделать вывод о том, что они являются проверенным инструментом создания стартовых условий для новых предприятий, поощрения развития малого предпринимательства. Постоянное увеличение числа бизнес-инкубаторов и их разновидностей, расширение географии, охватывающей сегодня все регионы республики – все это само по себе является набором убедительных аргументов в вопросе необходимости и полезности бизнес-инкубаторов как одной из форм содействия структурным сдвигам в экономике, поддержки и развития малого бизнеса, снижения уровня безработицы и роста благосостояния населения.

Вместе с тем, как показывает практика, бизнес-инкубаторы в Кыргызстане очень далеки от совершенства, не заняли своего достойного места в формирующейся рыночной среде, не стали механизмом, создающим достаточные условия развития малого бизнеса.

Наиболее общие проблемы, существующие на пути развития малого предпринимательства, в целом, и бизнес-инкубаторов, в частности, можно классифицировать как:

- макроэкономические – сложная социально-экономическая ситуация в Кыргызстане, низкая степень развитости рыночных отношений в целом;

- организационные – трудности с регистрацией, юридическим оформлением предприятий, открытием счетов в банке и др.;

- материально-финансовые – трудности с формированием стартового капитала для обеспечения функционирования предприятия, налаживанием связей с поставщиками сырья и сбытом продукции, недоступность кредитных средств из-за жестких условий их выдачи;

- проблемы обеспечения оптимального управления деятельностью предпринимательских структур – недоступность офисных помещений, оборудования, низкая квалификация персонала и слабый менеджмент, проблемы информатизации управленческой деятельности и др.;

- давление криминальных структур и широкое распространение коррупционных действий;

- недостатки в сфере законодательства – несовершенство в области налогообложения, бухгалтерского учета, лицензирования предпринимательской деятельности, правовых основ собственности (имущества), арендных, таможенных правил;

- вмешательство официальных органов – лишние проверки, рейды, незаконные санкции;

- кадровые и образовательные – развитие предпринимательства сдерживается недостатком кадров, способных осуществлять и поддерживать предпринимательскую деятельность, недостатком бизнес-знаний у потенциальных предпринимателей.

Соответственно проблемы, отрицательно воздействующие на формирование и развитие бизнес-инкубаторов, это:

- отсутствие финансов для проведения обучающих тренингов, конкурсов;

- отсутствие спонсоров и доноров для финансирования бизнес-инкубатора и приобретения оборудования начинающим предпринимателям;

- отсутствие лизингового кредитования;

- отсутствие проработанного механизма, который не позволяет бизнес-инкубаторам зарегистрироваться в качестве юридического лица;

- бизнес-инкубаторы не освобождаются от налогов и оставлены на самовыживание;

- в Кыргызстане очень мал рынок сбыта готовой продукции, а в то же время имеет место большое количество частных конкурентов, занимающихся кустарным и в значительной мере теневым производством и уклоняющиеся от уплаты налогов;

- как правило, в штате бизнес-инкубатора небольшое число работников: менеджер, бухгалтер и маркетолог. Основную функцию выполняет одно лицо – менеджер. А также нет источника дохода для заработной платы менеджеру.

Проблемы становления бизнес-инкубаторов, предлагается выделить три главные задачи, которые необходимо решить.

Первая задача – это преодоление экономических и административных барьеров. На возможности выхода новых предприятий на рынок существенное влияние оказывает ограничение их деятельности со стороны органов власти и управления всех уровней. В том числе в таких сферах, как налогообложение, лицензирование, сертификация, квотирование, порядок регистрации предприятий, предоставление производственных помещений и земельных участков, а также осуществление контроля за их деятельностью. Эти факторы в совокупности можно определить как административные барьеры на пути выхода на рынок новых и развития уже действующих предприятий, т.е. препятствия, связанные с необходимостью выполнения предпринимателями обязательных правил и процедур, предусмотренных законодательными актами и действиями органов власти различного уровня, существенно затрудняющими создание и развитие малых предприятий. Именно административным барьерам необходимо уделить особое внимание, поскольку они вызваны, как правило, в значительной степени субъективными причинами, а их устранение не требует значительных материальных и финансовых затрат и полностью зависят от реальных целей государственной политики.

За последние годы в Кыргызской Республике ведется достаточно жесткая работа по снятию экономических барьеров. К примеру, специальной правительственной комиссией принято ряд решений на межведомственном уровне по внесению изменений или отмене тех или иных законодательных нормативных актов, тормозящих развитие малого бизнеса в республике.

Вторая крупная задача – это доступ бизнеса к финансовым ресурсам. Условия предоставления кредитов коммерческими банками до сих пор неприемлемы для представителей малого бизнеса (высокие процентные ставки, малые сроки, жесткие требования к залогу). Для банков малые предприятия – рискованные заемщики, поэтому и ссудные ставки им назначают выше, и срок возврата меньше.

Многие развитые в рыночном отношении страны, благодаря системе микрокредитования и предоставления грантов, содействовали развитию предпринимательства. Но несмотря на то, что правительство республики привлекает как внутреннюю, так и внешнюю помощь для поддержки малого и среднего бизнеса, финансово-кредитная поддержка еще не получила динамичного развития. Неэффективно используются кредитные ресурсы и гранты, предоставляемые международными финансовыми организациями и странами–донорами на поддержку малого и среднего бизнеса.

Третья задача, одна из сложных в развитии бизнеса – это налоговый пресс. Налоговая система является одним из важнейших рычагов государственного регулирования экономики, основным фактором воздействия на предпринимательскую активность и инвестиционный климат в стране. Бюджеты всех уровней, в основном, формируются из поступлений от налогов, и чем шире база налогообложения, тем надежнее возможность пополнения и увеличения бюджета. Оптимизация системы налогообложения предусматривает, с одной стороны, стимулирование деловой активности предпринимателей, а с другой – создание достаточно простой, эффективной и строгой системы взимания налогов. Действующая в настоящее время система налогообложения носит, преимущественно, фискальный характер и направлена на пополнение бюджета путем максимального изъятия средств предприятий, что практически лишает предпринимателей прибыли и может рассматриваться, как существенный барьер для начала предпринимательской деятельности. Недовольство предпринимателей вызывает не только количество уплачиваемых налогов, налоговых платежей и сборов, но и размеры их ставок, а также частые изменения в налоговом законодательстве.

В работе показано, что бизнес-инкубаторы способны стать инструментом «конверсии» больших и неконкурентных производственных мощностей в сектор малой экономики, причем, в отличие от многих других организаций подобного рода, при грамотном планировании и управлении бизнес-инкубаторы могут стать не только самоокупаемыми, но и коммерчески выгодными предприятиями за счет коммерциализации ресурсов и использования частной инициативы в регионах. Модель бизнес-инкубатора может быть приспособлена под решение таких актуальных задач, как развитие предпринимательства и конкурентной среды, создание рабочих мест и снижение социальной напряженности, разукрупнение производств и развитие определенных отраслей промышленности в сфере малого бизнеса, развитие недвижимости и ресурсов.

Государство должно быть заинтересовано в создании сети бизнес-инкубаторов и развитии малого предпринимательства, так как при этом государство не выплачивает безработным гражданам пособие по безработице, поскольку созданы новые рабочие места, но еще и получает от них деньги, в виде налогов. То есть, средства, вложенные в бизнес-инкубатор, рассматриваются как возвратный для государства капитал.