Л № 2. Общие положения об идентификации товаров

Формирование новых позиций, положений в любой области знаний начинается с определения основных понятий, терминов, положений. Поэтому мы также начнем с форми­рования новых положений, терминов, понятий и области новых свойств товара – идентичности и подлинности.

Основным термином, который стоит и в заголовке дан­ной книги и которым мы будем оперировать, является иден­тификация (от лат. identificare — отождествлять).

В толковом словаре термин "идентификация" опреде­ляется как "отождествление, установление совпадения чего-либо с чем-либо". При идентификации товаров выявляют соответствие испытуемых товаров аналогам (базовой моде­ли, образцу) из однородной группы, характеризующимся той же совокупностью технологических показателей, или описанию товара на маркировке, в товарно-сопроводитель­ных и нормативных документах и перечнях.

Идентификация, как правило, требует многосторонних исследований как опытными специалистами — товароведа­ми-экспертами, так и высококвалифицированными учены­ми-экспертами. Поскольку результаты идентификации того или иного изделия в дальнейшем анализируются и делают­ся соответствующие выводы, то, более точно, это можно назвать идентификационной экспертизой. В Информацион­ном письме № 01-15/18416 от 1 сентября 1998 г. Государ­ственного таможенного комитета РФ "О видах экспертиз, проводимых таможенными лабораториями, и перечне ти­повых вопросов, задаваемых эксперту" идентификационная, экспертиза является основополагающей, и перечень экспер­тиз начинается именно с нее. Это определено тем, что до тех пор, пока не проведена идентификационная экспертиза данного изделия, и не установлено, что представляет собой товар, к какой группе он относится и какой код по ТН ВЭД он имеет, все остальные виды экспертиз проводить беспо­лезно.

2.1.Идентификационная экспертиза товара проводится с целью установления принадлежности данного изделия к той или иной однородной товарной группе или определенному перечню на основании характерных индивидуальных при­знаков, приведенных в нормативно-технической и иной до­кументации.

Для достижения этой цели могут ставиться следующие задачи:

1. Является ли данное изделие пищевым продуктом либо его необходимо использовать для технических це­лей, на корм животных и т.п.

1. К какому классу или группе однородных товаров от­носится данное изделие.

2. Установление соответствия данного изделия каче­ственным характеристикам и техническому описанию на него.

4. К какому сорту относится данное изделие.

5. Относится ли данное изделие к перечню запрещенных к реализации товаров либо к товарам, имеющим те или иные ограничения (квотирование, лицензирование и т.п.).

По результатам идентификационной экспертизы могут быть приняты следующие заключения: является ли данное изделие пищевым продуктом; выявляется соответствие, либо несоответствие товара определенным требованиям, указанным в нормативно-технической или иной документа­ции; устанавливается сорт данного изделия; относится ли данное изделие к перечню запрещенных товаров либо име­ет определенные ограничения. При получении отрицатель­ных результатов идентификационной экспертизы нельзя делать заключение о фальсификации того или иного това­ра. Просто это может быть новый товар, еще не включенный в ту или иную нормативно-техническую документацию или перечень, или изделие выполнено в одном или несколь­ких экземплярах (мы называем такое изделие "ручная ра­бота"). Например, на нашем рынке широко рекламируются и реализуются кофемиксы (смесь кофе с сахаром, со слив­ками), на которые отсутствует нормативно-техническая до­кументация в РФ, однако это не значит, что все они отно­сятся к фальсификатам.

Наряду с идентификационной экспертизой товара мо­жет проводиться также экспертиза на его подлинность.

2.2.Экспертиза подлинности товара проводится с целью установления характерных показателей, отличающих на­туральный продукт от его подделки. При этом подделка может иметь как худшие показатели качества, чем у нату­рального продукта, так и лучшие.

Для достижения этой цели могут ставиться следующие задачи:

1. Имеет ли данное изделие показатели, характерные для тех или иных видов фальсификации.

1. Насколько соответствует названное изделие показа­телям, характерным для данной однородной группы това­ров.

2. Соответствует ли маркировка данного изделия требо­ваниям, предъявляемым в нормативно-технической докумен­тации, в Законе "О защите прав потребителя" и т.п.

Таким образом, идентификационная экспертиза и экс­пертиза подлинности товара преследуют разные цели, и для достижения этих целей могут ставиться разные задачи. Поэтому как специалистам, так и потребителям необходи­мо различать эти два понятия.

Имеется также определение термина "идентификация", приведенное в Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации. "Идентификация продукции и процедура, посредством которой устанавливают соответствие представленной на сертификацию продукции требованиям, предъявляемым к данному виду (типу) продукции (в норма­тивной и технической документации, в информации о про­дукции)".

Недостатком последнего определения термина являет­ся то, что деятельность по идентификации изделия сужа­ется до простой процедуры, проводимой только с целью сертификации, а идентифицирующие критерии сужаются до требований нормативных и технических документов, других средств информации о продукции, которые может провести и лаборант со средним образованием. В последнее время в нормативно-технической документации критерии для идентификации товара значительно сужаются и мно­гие показатели не несут идентификационной информации, а содержат лаконичные фразы: "Соответствует данному виду товара"; "В соответствии с рецептурой" и т.д. Естественно, что по таким критериям нельзя провести идентификаци­онную экспертизу.

Идентификационная экспертиза является основопола­гающей, и все действия с товаром должны начинаться толь­ко с нее. Ведь исследуемое изделие может относиться и к опасным изделиям, либо включенным в перечень запрещен­ных товаров. Кроме того, до тех пор, пока вы не иденти­фицировали правильно товар, вы не можете и правильно оценить его качество, провести экспертизу качества, сер­тификацию соответствия. Например, на упаковке кондитер­ских изделий "Марс", "Сникерс" не указано, что это за изделия, и если вы начнете оценивать его качество как шоколадного батончика, как преподносит нам их реклама, то они будут забракованы, поскольку не содержат 80% шоколада (в шоколадном батончике свыше 50 г начинки дол­жно быть не более 20%). Просто это весовые конфеты, типа нашего "Гулливера".

Л № 3. Место и роль идентификации при оценке степени соответствия товара

Объектами идентификации являются товары, услуги, ценные бумаги (деньги, акции, векселя и др.), информа­ция, рабочая сила и другие объекты коммерческой дея­тельности. Однако мы будем исследовать лишь одну группу объектов — изделия, которые вовлекаются в процесс куп­ли-продажи и становятся товаром. При этом, посмотри па то, что объектом изучения является идентификации продовольственных товаров, следует отметить, что многие из рассматриваемых теоретических вопросов в равной степе ни могут быть отнесены и к непродовольственным товарам.

Субъектами, осуществляющими идентификацию тона ров, являются все участники рыночных отношений: произ­водитель — на стадии приемки сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий и при отпуске готовой продукции; торговая организация (торговый посредник) — па стадиях заключения договоров купли-продажи, приемки товаров и подготовки их к продаже. Потребитель также проводит иден­тификацию приобретаемого товара, делая это чаще всего по органолептическим показателям, не имея достаточной информации, а также ориентируясь на свой собственный житейский опыт, знания и прислушиваясь к мнению дру­гих. При этом покупатель всегда расплачивается за все свои ошибки своими же деньгами.

Место и роль идентификации при оценке степени соответствия товара

Идентификационная экспертиза качества, как мы уже установили выше, является основополагающей при оцен­ке, экспертизе качества, сертификации. Все эти действия с товаром направлены на установление соответствия того или иного изделия определенным требованиям.

"Соответствие — соблюдение всех установленных тре­бований к продукции, процессу или услуге" (Руководство ИСО/МЭК2, п. 13,1). Поскольку понятие "соответствие" яв­ляется философским, то в практической деятельности устанавливают уровень (степень) соответствия, т.е. сопостав­ляют фактические результаты показателей к установлен­ным требованиям. Уровень соответствия товара можно вы­ражать в коэффициентах соответствия либо в процентах.

При определении уровня соответствия изделия требо­ваниям нормативной документации коэффициент соответ­ствия может принимать только два альтернативных значе­ния — 0 или 1. Если изделие соответствует нормативной документации, то коэффициент соответствия равен 1, а если товар не соответствует, то коэффициент соответствия pавен 0. Товар не может соответствовать требованиям нор­мативной документации, например, наполовину, т.е. по по­ловине показателей он соответствует, а по половине — нет. Если хоть по одному показателю товар не соответ­ствует требованиям нормативной документации, то он уже не подлежит реализации как изделие, соответствующее дан­ной нормативной документации. Он может реализовываться как нестандартный и по другой цене, например, яйцо мелкое, мелкий картофель и т.п.

Степень соответствия товара по тем или иным показа­телям может оцениваться как со стороны производителя, так и со стороны потребителя.

Со стороны производителя товара степень соответствия может устанавливаться по следующим показателям: нор­мативным; техническим и технологическим; безопасности. Соответственно различают несколько видов деятельности по оценке степени соответствия качества товаров со сто­роны производителя: оценка качества, экспертиза качества и сертификация соответствия. Рассмотрим место и роль идентификационной экспертизы в оценке степени соответ­ствия товара при разных постановочных целях исследова­ния (см. рис.1).

В соответствии с приведенными на рис.1 целями оценочной деятельности по степени соответствия данного из­делия тем или иным критериям со стороны производителя товар может идентифицироваться при оценке качества, экспертизе качества и сертификации. При этом получае­мые результаты исследования по тем или иным показателям могут быть как общими, так и различными в зависимо­сти от поставленной цели. Соответственно, различно и офор­мление получаемых результатов.

Л № 4. Оценка (контроль) качества

Оценка (контроль) качества – совокупность операций по выбору номенклатуры показателей качества, определе­нию их фактического значения и сопоставлению с норма­тивными требованиями.

Оценку (контроль) качества со стороны производителя могут осуществлять как субъекты рыночных отношений производители, продавцы, представители потребителя, так и контролирующие организации.

Контроль качества проводится представителями ком­петентных контрольных органов (государственного, ведом­ственного или внутрифирменного контроля). К ним отно­сятся государственные инспекторы Госторгинспекции, Гос­стандарта, санитарные врачи Госкомсанэпиднадзора, конт­ролеры ведомств и отделов контроля на предприятиях, со­трудники пищевых лабораторий предприятий промышлен­ности, торговли, общественного питания, общества защи­ты прав потребителя.

Номенклатура проверяемых показателей ограничива­ется лишь требованиями, предусмотренными НД, причем она может быть полной или ограниченной несколькими по­казателями (например, только органолептическими пока­зателями).

Конечный результат контроля качества может быть оформлен в виде технического документа (качественного удостоверения, спецификации, акта проверки, заключения и т.п.).

При оценке (контроле) качества товаров по стандарт­ным показателям с использованием стандартных методов ставится только одна цель: выявление соответствия пред­ставленного продукта требованиям стандарта, указанного на маркировке, упаковке или в сопроводительных товарно-транспортных документах. По результатам оценки качества в этом случае могут быть даны только следующие два зак­лючения:

• продукт соответствует требованиям стандарта;

• продукт не соответствует требованиям стандарта.

Давать заключение о подделке, фальсификации това­ра на основе полученных результатов оценки качества — неправомерно.

Экспертиза качества — это исследование тех или иных индивидуальных показателей товара с определенной целью.

При проведении экспертизы качества товаров могут ставиться различные цели:

1. Идентификация товара и его происхождение.

2. Выявление фальсификации представленном продукта.

2. Выявление соответствия представленного продукта данной группе товаров.

2. Установление производителя продукта, время выработки и срока хранения.

5. Выявление посторонних веществ и загрязнителей.

6. Установление степени разбавления, фальсификации, загрязнения пищевых продуктов.

6. Выявление фальсификации товарно-сопроводитель­ной документации и упаковки.

6. Установление степени опасности продовольственных товаров и др.

По результатам экспертизы качества могут даваться различные заключения исходя из поставленной цели. Таким образом, экспертиза качества и безопасности продоволь­ственных товаров дает намного больше информации, чем это требуют стандарты. Поэтому в настоящее время, в со­ответствии с федеральным законом, необходимо создавать новые службы по проведению товароведческой экспертизы. Однако в настоящее время не имеется официально уста­новленного органа по проведению товароведческой экспер­тизы качества товаров, кроме научно-исследовательских лабораторий при Министерстве юстиции РФ.

Документов, регулирующих отношения сторон при про­ведении экспертизы качества и безопасности пищевых то­варов органами товароведческой экспертизы, до сих пор нет. Соответственно, не решены многие проблемы в этой области. Необходимо для реализации Федерального закона о качестве и безопасности пищевых продуктов создать це­лый ряд нормативных документов по организации и функ­ционированию структур товароведческой экспертизы това­ров и услуг.

Результаты экспертизы качества товара оформляются экспертным заключением одного или нескольких экспертов.

"Сертификация — действия третьей стороны, создаю­щие уверенность в том, что надлежащим образом иденти­фицированная продукция соответствует установленным тре­бованиям" (Руководство ИСО/МЭК 2). В этом определении сертификации, принятом в международной практике, чет­ко указан субъект, осуществляющий сертификационную де­ятельность. К ним относятся третья сторона, т.е. юридичес­кие или физические лица, независимые от изготовителя (продавца) и потребителя.

Но это не относится к сертификации в нашей стране. В России разработкой стандартных требований к продукции занимается та или иная отрасль, производящая товары, а Госстандарт оформляет эти требования к качеству продук­ции в виде нормативных документов. Он же и контролирует соответствие продукции установленным им же требованиям. При этом сертификат соответствия выдается не на каждую партию товара, как за рубежом, а на продукцию, которая будет производиться в будущем (на 1—2 года вперед).

В отличие от оценки (контроля) качества при опреде­лении термина "сертификация" в качестве необходимого условия регламентируется надлежащая идентификация продукции. Более того, в системе сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья указывается, что перед проведением испытаний по показателям безопаснос­ти продукция должна быть проверена на соответствие требованиям, установленным стандартами, по органолептическим и физико-химическим показателям.

При сертификации все показатели подразделяются на три группы: первая —-показатели для целей идентифика­ции; вторая — для подтверждения показателей безопасно­сти и других обязательных требований для целей обяза­тельной сертификации; третья — по любым показателям, не относящимся к обязательным требованиям, для целей, добровольной сертификации. Конечным результатом сертификационных испытаний является выдача сертификата со­ответствия производителю товара на право выпускать ту или иную продукцию.

Идентификация как начальный этап оценочной деятель­ности предусматривается в НД лишь для сертификации, хотя оценка и контроль качества также не могут прохо­диться, если продукция не идентифицирована. Однако лишь в Правилах Системы сертификации ГОСТ Р указывается, что при отрицательных результатах идентификации даль­нейшие испытания не проводятся.

Со стороны потребителя товара степень соответствия может устанавливаться по следующим показателям: оцен­ка качества, собственный опыт, мнение других.

При этом со стороны покупателя имеется только одна цель при оценке степени соответствия товара — его по­купка. Рассмотрим место и роль идентификационной экс­пертизы в оценке степени соответствия товара со стороны покупателя (см. рис.2).

В настоящее время во всем мире ужесточились тре­бования, предъявляемые потребителем к качеству това­ров. Если раньше, в условиях монополистической деятель­ности государств и предприятий, у потребителя не было возможности выбирать более качественные товары, то в условиях свободного рынка у покупателя имеется огром­ный выбор разнообразных товаров. И теперь он стоит пе­ред другой проблемой — как выбрать наиболее оптималь­но высококачественный товар с минимальной ценой. И в этих условиях товарного изобилия потребителю нужно дать как можно больше информации, чтобы он мог пра­вильно идентифицировать тот или иной товар, необходи­мый для удовлетворения его потребности. В результате возникает необходимость в формировании знаний потре­бителя с помощью общепопулярных изданий о качестве и свойствах всех товаров, реализуемых в розничной и мел­кооптовой торговле.