Содержание

Характеристика о прохождении преддипломной практики 2

Дневник 5

Содержание 8

Раздел 1.Характеристика базы исследования 10

1.1 История создания и становления Управления социальной защиты населения администрации Советского района10

1.2 Организационная структура и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Управления 22

1.3 Кадровый состав 44

Раздел 2. Организационная структура и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность отдела детских пособий 47

Раздел 3. Организационная структура и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность отдела опеки и попечительства 54

Раздел 4. Итоги работы Управления социальной защиты населения администрации Советского района в 2013г. и задачи на 2014г. 61

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66

Папка приложений……………………………………………………………………67

Раздел 1.Характеристика базы исследования

1.1 История создания и становления Управления социальной защиты населения администрации Советского района.

Управление социальной защиты населения является отраслевым органом муниципальной власти и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением «Об управлении социальной защиты населения администрации Советского района», утвержденного постановлением главы Советского района.

Согласно структуры в Управлении 6 отделов: отдел семьи и детских пособий отдел бухгалтерского учета и отчетности (бухгалтерия) отдел льгот и социальных гарантий отдел опеки и попечительства отдел выплаты возглавляет УСЗН - начальник, в его прямом подчинении: заместитель начальника, юрист, инспектор по кадрам, начальники отделов, технический персонал. Специалисты отделов непосредственно подчиняются начальнику своего отдела. Для каждого отдела разработаны положения об отделах, каждый специалист выполняет свой функционал в соответствии с должностной инструкцией.

Одним из приоритетных направлений деятельности УСЗН - работа с семьей. К мерам социальной поддержки семей с детьми относится оформление и выплата им пособий ежемесячного пособия, единовременного по случаю рождения ребенка, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. С января 2007 года введены новые виды пособий (областное единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка-сироты на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву).

Дети-инвалиды направляются на оздоровление и реабилитацию в Челябинский областной центр защиты «Семья».

По инициативе Губернатора области четвертый год подряд выделяются средства на оказание единовременной помощи на подготовку к учебному году многодетным семьям с тремя и более несовершеннолетними детьми. Работу осуществляет УСЗН.

Одной из целей деятельности органов социальной защиты населения является повышение реальных доходов инвалидов и пожилых. Так из бюджета области ежегодно выделяются денежные средства для выплаты единовременного социального пособия ко дню Пожилого человека, к Международному дню инвалидов, ко Дню Победы ветеранам ВОВ.

Одной из мер социальной поддержки семей, в том числе и семей с детьми, является выплата субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Для многих семей субсидия покрывает все расходы на оплату ЖКУ.

В прошлом году правом воспользовалось 3081 чел., из них 72% - это одиноко проживающие пенсионеры, либо семьи, состоящие только из пенсионеров, 27% - остальные граждане.

Одним из емких вопросов, которым с 2006 года занимается управление, - это оказание социальной помощи на подключение к газораспределительным сетям и газификацию домовладений отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета – одиноко проживающим пенсионерам, семьям, состоящим из пенсионеров, многодетным семьям, неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами, др.

В структуре КЦСОН:

- отделение дневного пребывания

- отделение социальной срочной помощи

- 2 отделения помощи на дому

- отделение социально-психологической помощи семье и детям

Проблема социальной защиты населения, проживающего в непростых социальных и экономических условиях жизни , актуальна и значима. Целью социальной работы является осуществление мер по улучшению положения малообеспеченных и социально уязвимых категорий и групп граждан, уточнение степени их социальной защищенности на основе адресного подхода к решению имеющихся проблем и в конечном итоге - повышение уровня жизни и социального самочувствия. Вопросы оказания социальных услуг для жителей актуальны.

Первоначальная цель открытия Центра стало - организация социальной помощи одиноким престарелым гражданам, инвалидам, малоимущим пенсионерам и другим низкооплачиваемым категориям населения.

• Предоставление различных социально-бытовых, психолого-социальных, медицинских услуг разового, временного или постоянного характера гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, при условии соблюдения принципов доступности предоставления помощи;

• Организацию адресной социальной помощи для малообеспеченных пенсионеров, инвалидов, детей из малообеспеченных семей и лиц, попавших в экстремальные ситуации;

• Оказание материальной и натуральной помощи (выделение продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов), в том числе поступающие в качестве гуманитарной помощи, малообеспеченными категориями населения;

• Организация и проведение благотворительных мероприятий для различных категорий граждан совместно с управлением социальной защиты населения администрации Советского района и районными организациями и учреждениями культуры

• Взаимодействие со средствами массовой информации по освещению вопросов социального обслуживания населения

• Оказание социальной адаптации и реабилитации гражданам в отделениях Центра

Расширение категорий обслуживаемых КЦСОН:

Сущность социальной работы как гуманистического вида деятельности, является гармонизация социальных отношений, приведение их в соответствие с требованиями современного цивиллизационного общества, укрепление связей между отдельными личностями и группами населения находящимся в трудной жизненной ситуации, государством и обществом в целом, в оказании им материальной, юридической, психологической помощи Выявление и постановка на учет граждан, особо нуждающихся в опеке страдающие рядом тяжелых, неизлечимых заболеваний. С расширением функций и полномочий Центра расширился и спектр категорий обслуживаемых. Под этим понимается организация работы по обслуживанию не только инвалидов и пенсионеров, но и детей дошкольного и школьного возраста. Профилактика безнадзорности, работа с детьми группы риска. Совершенствовалась социальная поддержка и расширялся круг ее получателей. Дотационная материальная поддержка для инвалидов УВОВ, ветеранов труда, тружеников тыла, детям погибших родителей семьям и детям.

Выполнение данных функций стало возможным благодаря увеличению объема бюджета на реализацию выполняемых социальных мероприятий. Социальным обслуживанием охвачен каждый второй жителей района.

В 2004г открыли второе отделение социального обслуживания на дому. В 2006г отделение социально-психологической помощи семье и детям.

Работа Центра доводится до администрации района. В том числе на уровне администрации обсуждаются результаты и проблемы возникающие в работе по каждому отделению. Неоднократные публикации на страницах районной газеты «Сосновская Нива» информации о важности труда социальных работников, привлечения внимания к проблемам мало защищенных категорий граждан.

МОУ Есаульская школа-интернат:

Основными направлениями деятельности школы-интерната было предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучение детей с умственной отсталостью. Работа педагогов направлена на разностороннее развитие личности воспитанников. Создание коррекционно-развивающей среды, обеспечивает формирование навыков адаптивного поведения учащихся школы- интерната и освоение ими моделей коммуникативного поведения, способствующих их социальной адаптации.

Педагоги школы-интерната обучают воспитанников по программе 8 вида. Для успешной адаптации учащихся в жизни проводятся занятия в школьных мастерских. Ребята учатся работать с деревом, с глиной, выращивают рассаду растений, шьют, приобретают навыки работы в сфере обслуживания. В свободное время дети совершенствуют свои физические навыки, развивают творческие способности, эстетическое восприятие.

Приют:

В структуру учреждения входит:

1. Приемно-диагностическое отделение;

2. Отделение социальной реабилитации;

Основными направлениями деятельности приюта является:

Социально-правовое направление деятельности приюта осуществляет правовую поддержку и защиту интересов детей, обеспечивает усиление внимания органов законодательной и исполнительной властей проблемам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Социально-педагогическое направление означает оказание всесторонней помощи детям и подросткам в кризисной ситуации, организация воспитания детей в максимально приближенных к семейным условиям.

Психолого-педагогическое направление предполагает воспитательную и образовательную работу с использованием индивидуального подхода для полноценного развития личности каждого ребенка.

Медицинская реабилитация включает в себя определение состояния здоровья детей и необходимые мероприятия по нормализации психического и физического состояния воспитанников, а также профилактические мероприятия.

В УСЗН ведется работа по программам: UFA (назначение и выплата пособий, выплата субсидий, назначение и выплата возмещения вреда, назначение и выплата пособий опекунам, приемным родителям, выплата проезда, телефона, связи, выплата донорам, «Маяк»); SUBS - назначение субсидий; «Надежда» - назначение денежных выплат льготным категориям граждан, выплаты отдельным категориям граждан. Периодически проводится тестирование баз данных, отработка результатов тестирования.

История организации социального обеспечения населения в Советского района и становления службы уходит в 30-е годы прошлого века. Первоначально был образован Советский отдел социального обеспечения г.Челябинска, в компетенцию которого входили пенсионные вопросы.

С 01 октября 1992 Советский отдел преобразован в Управление социальной защиты населения Советского р-на постановлением Главы администрации Советского района от 01.10.1992 г. № 1018, а с 1 ноября 1994 году в Управление пенсионного обеспечения населения (УПОН) по постановлению Главы администрации Советского района от 23.11.1994 г. № 1045.

Целью обслуживания пенсионеров, предоставления им социальных услуг с 1 сентября 1991 года образован Государственный центр социального обслуживания пенсионеров в Советском районе , который в последствии осуществлял и функцию предоставления гражданам льгот и социальных гарантий (решение Челябинского облисполкома № 243 от 02.07.1991 г. «О создании государственных центров обслуживания пенсионеров»), В 1995 году государственный центр переименован в Центр социальной помощи Советского района, который работал с ветеранами труда, тружениками тыла, жертвами политических репрессий, инвалидами, участниками и инвалидами ВОВ, гражданами, пострадавшими от радиационного воздействия вследствие аварии на ПО «МАЯК», Чернобыльской АЭС, другими льготными категориями, а также с пенсионерами, нуждающимися в государственной поддержке (постановление Главы Сосновского района от 13.12.1995 г. № 1121).

Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2000 года № 1709 «О мерах совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» было начато реформирование пенсионной системы, включающее в себя и начало создания единой пенсионной службы. В связи с этим Глава Советского района принял постановление от 28.04.2001 г. № 428 о реорганизации системы органов социальной защиты населения. Так с 1 июля 2001 года было образовано Управление социальной защиты населения администрации Советского района путем слияния Управления пенсионного обеспечения населения и Центра социальной помощи (постановление Главы Советского района от 21.06.2001 г. № 632 «О регистрации УСЗН администрации Советского района »). С этого времени в структуру УСЗН входили отделы:

- отдел детских пособий;

- отдел льгот и социальных гарантий;

- отдел выплаты;

- отдел бухгалтерского учета и отчетности.

- отдел назначения пенсий.

Но уже с 1 октября 2001 года прерогатива назначения и выплаты пенсий была передана в районное Управление пенсионного фонда.

В мае 2003 года в структуре УСЗН образовался новый отдел - отдел субсидий. В июне 2007 года - отдел опеки и попечительства. С 1 января 2006 года в наименование УСЗН внесено последнее дополнение - УСЗН администрации Советского района.

На 1 января 2008 года в структуре УСЗН 6 отделов, возглавляемых начальниками отделов, ставка заместителя начальника УСЗН, ведущего специалиста-юриста, ведущего специалиста-автоматизатора, специалиста по кадрам, архивариуса, технического персонала, которые на принципе единоначалия подчиняются начальнику УСЗН.

Учреждения подведомственные УСЗН:

1) Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Советского района , такое наименование центр социальной помощи носит с апреля 2003 года, а указание принадлежности к органам местного самоуправления Советского района внесено в апреле 2006 года.

2) Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» Советского района, созданный в ноябре 1996 года. Первоначальное наименование приюта было «Социальный приют для детей и подростков Советского района, в 2002 году переименовано в МУСО «Социальный приют для детей и подростков» Советского района. В 2006 году внесено дополнение в наименование учреждения - «муниципального» района.

3) Муниципальное образовательное учреждение «Есаульская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» Советского района, которое из ведения Управления образования администрации Советского района было передано в ведение УСЗН с 1 января 2006 года (постановление Главы Советского района от 23.12.2005г. № 1962 «Об изменении подведомственности (подчиненности) МОУ «Есаульская специальная (коррекционная) школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии»),

Основные направления деятельности.

1) Будучи в 90-х годах управлением пенсионного обеспечения населения наша организация выполняла функции по назначению и выплате пенсий.

2) С принятием Федерального закона «О пособиях гражданам, имеющих детей» с 1995 года был расширен круг государственных пособий, назначаемых и выплачиваемых управлением на детей.

3) Слияние с центром социальной помощи в 2001 году и передача функций по назначению и выплате пенсий в пенсионный фонд привели к кардинальному изменению направлений деятельности организации. Наименование организации стало «Управление социальной защиты населения» и его основные направления деятельности - это назначение и выплата пособий гражданам, имеющим детей, предоставление льгот и социальных гарантий, установленных федеральным и региональным законодательством, выплата пособий и компенсаций.

4) В 2003 году к направлениям деятельности УСЗН присоединился большой блок вопросов по предоставлению населению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

5) В январе 2006 года органом местного самоуправления на УСЗН возложена функция по опеке и попечительству в Советского района .

Развитие функций и полномочий.

С 1990 года первоначальной задачей собеса, как ранее кратко именовались отдел социального обеспечения, управление пенсионного обеспечения населения, была реализация первого этапа пенсионной реформы в стране путем внедрения в жизнь Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР». В связи с переломными 90-ми годами, приведшему к спаду производства, разрушению сельского хозяйственного сектора, безработице, росту цен, построению новых экономических и политических отношений, государство попыталось свою политику направить на повышение уровня и качества жизни населения, нуждающегося в государственной помощи, т.е. достижение социального благополучия, реальное снижение бедности в тех группах населения, которые в силу своего физического состояния не могли самостоятельно решать проблемы личного или семейного жизнеобеспечения.

Достижение поставленной цели строилось путем повышения уровня доходов населения за счет предоставления льгот и социальных гарантий, выплаты пособий и компенсаций, субсидий, а также повышения качества жизни пожилых людей, инвалидов, неблагополучных семей с детьми, что и стало основными направлениями деятельности управления социальной защиты населения. Обеспечение граждан мерами социальной поддержки подкреплялось на законодательном уровне путем принятия федеральных, областных нормативных правовых актов и актов органов местного самоуправления.

В 90-х годах удельный вес внимания и государственной поддержки получили такие категории населения, как граждане, пострадавшие от радиационного воздействия, семьи с детьми, жертвы политических репрессий, инвалиды и участники ВОв, труженики тыла, ветераны труда. В 2000-х годах политическая и экономическая стабильность в стране и в регионе позволила расширить круг мер социальной поддержки населения и круг лиц, имеющих право на эти меры. Это и субсидии на оплату ЖКУ малообеспеченным гражданам и семьям, с января 2007 года меры социальной поддержки ветеранам труда Челябинской области, сельским специалистам, с 2006 года оказание социальной помощи на подвод к дому газопровода и установку внутридомового газового оборудования отдельным категориям граждан, ежегодное оказание адресной социальной помощи инвалидам и ветеранам ВОв на ремонт и газификацию домовладений.

Переход к замене льгот денежными выплатами позволил создать полную базу данных получателей льгот в районе.

В современное время улучшение демографической ситуации одно из приоритетных направлений социальной политики государства и региона. С января 2007 года введен комплекс дополнительных мер государственной поддержки семей. В связи с рождением и воспитание детей УСЗН выплачивало 8 видов государственных пособий. Особое внимание уделяется работе с неблагополучными семьями, семьями группы риска. Важной является работа по ведению банка данных таких семей, патронажа, оказания им адресной помощи, оздоровление детей из малообеспеченных семей.

Возложение функций по опеке и попечительству на УСЗН поставило перед управлением задачу улучшения качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путем контроля деятельности подведомственных учреждений, предоставляющих полное государственное обеспечение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, устройство детей в замещающие семьи, обеспечения их жилыми помещениями, выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством, в приемных семьях.

Взаимодействие с органами власти, общественными организациями, СМИ и

т.д.

По вопросам связанным с деятельностью УСЗН взаимодействует с подведомственными Управлению учреждениями, отделами администрации Советского района, различными организациями и ведомствами: Министерством социальных отношений Челябинской области;

Государственным учреждением Пенсионный фонд Российской Федерации и его отделениями, действующими на территории Челябинской области;

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная или иная государственная служба;

органами записи актов гражданского состояния Челябинской области и иных субъектов Российской Федерации;

Федеральными государственными архивами, государственными архивами субъектов Российской Федерации, структурными подразделениями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области, муниципальными учреждениями и иными организациями и учреждениями, осуществляющими хранение, учет архивных документов;

паспортно-визовыми службами органов внутренних дел Челябинской области или иных субъектов Российской Федерации;

Администрациями сельских поселений Сосновского муниципального района; организациями, реализующими населению жилищно-коммунальные услуги; Сберегательным банком Российской Федерации и его отделениями, действующими на территории Челябинской области;

Управлением Федеральной почтовой связи Российской Федерации по Челябинской области и его отделениями на территории Челябинской области;

Общественными организациями Сосновского муниципального района: "Районным советом ветеранов", Советами ветеранов сельских поселений, "Память сердца. Дети погибших защитников Отечества", "Женсовет".

Проводятся круглые столы с общественными организациями, семинары для социальных педагогов общеобразовательных школ по вопросу защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Представители УСЗН ежегодно участвуют в сходах администраций сельских поселений.

Начальник управления социальной защиты населения является членом комиссий, действующих при администрации Советского района.

Еженедельно начальник УСЗН принимает участие в аппаратных совещаниях Главы района и один раз в квартал докладывает о деятельности управления. Также еженедельно начальник УСЗН участвует в совещаниях заместителя Главы района по социальным вопросам, предоставляя информацию о текущей работе управления.

При управлении социальной защиты действует комиссия по социальным вопросам. Комиссия создана в целях разрешения спорных вопросов, касающихся предоставления мер социальной поддержки населению. (Приказ начальника УСЗН от 11.10.2007г. № 290).