Глава 2. Субъекты и объекты правоотношения
2.1 Субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т. е. носителями субъективных прав и обязанностей.18
Теоретические представления о субъекте правоотношений в XIX—XX веках претерпевали большие изменения, отражая само динамическое развитие правовой системы. Так, еще в начале XX века шел спор: только ли живое, индивидуальное лицо может быть субъектом правоотношения? Развитие представлений о самой жизни, новые медицинские данные о пробуждении интеллекта у человеческого зародыша (реакции на внешние раздражители матери, на ее эмоции) привели к утверждениям о правах человеческого эмбриона, прежде всего на жизнь (как одно из обоснований протестов против абортов). И если раньше в XIX веке человеческий зародыш фигурировал исключительно в качестве субъекта наследственных отношений, то теперь он, по мнению многих ученых, стал и субъектом иных правоотношений, в том числе связанных с обеспечением жизни (концепции, основанные на естественно-правовых идеях).
А могут ли быть субъектами правоотношений животные? Как будто странный, экзотический вопрос! Но его приходится теоретически решать, когда сталкиваешься, например, со случаями передачи завещанием наследственного имущества любимой собачке, кошке: увы, такие редкие, экзотические случаи также приметы взбалмошного XX века, причуды богатых людей. Разумеется, тут опять же, по существу, речь идет об отношениях между конкретными людьми по поводу содержания конкретного животного, но никак не между человеком и животным. Хотя история права знает и наказание животных (в средние века, в борьбе с так называемыми ведьмами), да и у одного из церковных колоколов в свое время вырвали по приговору язык за «призыв» к бунту. Словом, субъектный состав правоотношений только со временем отлился в четкий набор физических лиц и коллективных образований, прежде всего юридических лиц.
В настоящее время огромное многообразие субъектов правоотношений можно сгруппировать в две основные группы: индивидуальные и коллективные.
Все индивидуальные субъекты – граждане определённого государства, иностранные граждане, лица без гражданства и лица с двойным гражданством – объединяются понятием “физическое лицо”. В современном понимании “физическое лицо” как субъект права отождествляется, по существу, с живым человеком, обладающим правоспособностью и дееспособностью. Физическое лицо, писал Г. Ф. Шершеневич, “это субъект права, совпадающий с человеком”.19
Граждане – самые многочисленные субъекты права. Они могут вступать в разнообразные правовые отношения: трудовые, семейные, избирательные, налоговые, и т.д. Правовое положение граждан России в целом характеризуется наличием у них правового статуса, который включает в себя правосубъектность и основные права, свободы и обязанности, закреплённые в актах международного права. В силу ст. 14 Конституции РТ20 права и свободы человека и гражданина осуществляются непосредственно. Они определяют цели, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и местной властей, органов местного самоуправления и обеспечиваются судебной властью. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть также участниками разнообразных правовых отношений, но они не имеют избирательных и других политических прав, на них не распространяется воинская обязанность.
Помимо общего (конституционного) правового статуса разные граждане имеют специальный статус, который определяется более конкретными законами: например, статус рабочего, военнослужащего, работника милиции, студента, пенсионера и т. д. Сейчас нуждается в тщательной законодательной проработке статус беженца, иностранного рабочего, безработного и др., что диктуется новыми реалиями российской жизни.21
Коллективные субъекты правоотношений представлены организациями.
Организации как субъекты права могут быть как государственными, так и негосударственными. Особой организацией выступает само государство в целом.
Государственные организации создаются для выполнения разнообразных функций. Как субъектов права их можно подразделить на три группы22:
1) органы государства, выполняющие функции управления и обладающие властными полномочиями. Чаще всего они выступают субъектами административных, земельных, уголовно-правовых, процессуальных правоотношений. Правовое положение органов государства характеризуется компетенцией, т.е. совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных соответствующими нормативными актами;
2) учреждения, занимающиеся социально-культурной деятельностью, не связанной с властными полномочиями. Такие учреждения (школы, больницы, вузы, библиотеки, театры, музеи и т.д.) состоят на бюджете государства, наделяются комплексом прав и обязанностей для выполнения своих функций;
3) предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, действующие на праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия) или на праве оперативного управления (казённые предприятия). Государство несёт субсидиарную ответственность по их обязательствам.
Государственные организации выступают в гражданско-правовых отношениях в качестве юридических лиц, осуществляя функции, не связанные с властными полномочиями. В соответствии со ст. 48 ГК РТ «юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».
Права юридических лиц получают и многие негосударственные организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные, религиозные организации и т. д.).
Негосударственные организации действуют не только в сфере хозяйства, но и в сфере политики (партии), защиты прав граждан (юридические консультации, общества охраны прав потребителей, профсоюзы), выступают в качестве субъектов права в государственно-правовых, административно-правовых, трудовых, процессуальных и иных отношениях.
Государство в целом выступает в качестве субъекта права в государственно-правовых (межгосударственные, между республиками и Федерацией) и некоторых имущественных (при выпуске облигаций внутригосударственного займа, в отношении права собственности на бесхозяйное имущество, на клады и т. д.) взаимосвязях, является собственником предприятий промышленности, транспорта, связи и др.
Социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив) являются субъектами права в особых, предусмотренных законом случаях. Например, народ непосредственно осуществляет свои права путем всенародного голосования (референдума).
К коллективным субъектам правоотношения относятся также административно- территориальные единицы (города, области, районы), религиозные организации, иностранные фирмы.
Таким образом, субъектами права могут быть индивиды (граждане РТ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством), организации (государственные и негосударственные) и социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив).
2.2 В международных документах о правах человека (ст. 6 Всеобщей декларации прав человека, ст. 16 Международного пакта о гражданских и политических правах) записано, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.
Правосубъектность есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений.23 Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов — правоспособности и дееспособности.
В наше время наблюдаются заметные перемены в оценке многих основополагающих дефиниций. Однако понятия “правоспособность” и “дееспособность” не претерпели серьёзных изменений, трактуются одинаково, как в прежние, уже далёкие 20-е годы, так и сейчас.24 Так, энциклопедия государства и права 1925 г. рассматривает правоспособность лишь как способность быть субъектом права.25 Принципиально ничего нового на этот счёт не появилось в последующих исследованиях теоретического права, в работах по цивилистике.26 Тоже самое надо сказать о дееспособности, понимаемой как способность гражданина приобретать своими действиями гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности.27 Между тем можно и нужно попытаться несколько по-иному посмотреть на то и другое понятие, вникнуть в существо отличающих их друг от друга способностей.
Понятия дее- и правоспособности лежат в двух совершенно различных сферах, вытекают из двух глубоко различных оснований. Правоспособность как понятие коренится в учении о правоотношении, которое является следствием юридических действий и событий. Понятие правоспособности необходимо для выделения того круга лиц, которые способны иметь права и нести обязанности. Понятие дееспособности примыкает к учению о юридических действиях и означает способность совершать юридические действия, влекущие за собою общеустановленные изменения в правовой сфере того, кто совершает эти действия или кого они юридически коснулись.28
В основании определения природы правосубъектности (право- и дееспособности) физического лица лежат два критерия:
— возрастная характеристика (определённый возраст);
— зрелость психики, отсутствие психологических дефектов.
Возраст, психическое и физическое состояние гражданина не влияют на его правоспособность. Правоспособность является равной для всех граждан независимо от пола, национальности, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным организациям и др. Она возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью.
Дееспособность, в отличие от правоспособности, зависит от возраста, физического состояния лица, а также иных личных качеств человека, которые появляются у него по мере умственного, физического, социального развития. Полная дееспособность наступает с момента гражданского совершеннолетия.
Как правило, в большинстве отраслей права дееспособность и правоспособность совпадают в одном лице, они неразделимы, кроме гражданского (и частично семейного) права, где недееспособный человек может быть субъектом конкретных правоотношений.
В гражданском праве имеется градация различных степеней дееспособности. Полная дееспособность признаётся за совершеннолетними гражданами, т.е. гражданами, достигшими 18-летнего возраста. Допускаются два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом порядке снижен брачный возраст, и, во-вторых, эмансипации (ст. 27 ГК).29 Заключение мелких бытовых сделок разрешено детям от 6 до 10 лет (хотя они могут быть оспорены родителями). Частичная правоспособность возникает с 14 лет и существенно расширяется после 16 лет (распоряжение заработком, иными доходами или объявление полностью дееспособным – ст. 27 ГК РТ). В трудовом праве – с 15 лет, частично уголовная ответственность допускается с 14 лет и т.п. Таким образом, малолетние дети с 6 лет признаются правоспособными и имеющими право на жильё, наследство, личные вещи, но являются недееспособными. Их интересы представляют и защищают законные представители – родители и опекуны. Недееспсобны (полностью или частично) также умалишённые, признанные недееспособными по решению суда.30
Правоспособность и дееспособность юридических лиц, как правило, возникают одновременно и составляют единое качество праводееспособности. Правосубъектность юридического лица, в отличие от правосубъектности лица физического, является специальной. По своему содержанию она должна соответствовать целям и задачам деятельности данной организации, предприятия или учреждения, определённым в его уставе. Поскольку цели и задачи организаций, выступающих юридическими лицами, чрезвычайно разнообразны, то для них не может и не должно быть равной правосубъектности. Специальная правосубъектность означает, что её объём и содержание у разных организаций существенно различаются.31
Разновидностями дееспособности являются сделкоспосбность, т. е. способность (возможность) совершать гражданско-правовые сделки, деликтоспособность – предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершённое правонарушение.32 В ряде случаев деликтоспособность предшествует наступлению полной дееспособности. Например, уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет, а за некоторые виды преступлений она наступает с 14 лет (ст. 23 УК РТ)33. Примечательно, что не достигнув полной дееспособности, эти лица — деликтоспособны. Предпосылкой деликтоспособности является вменяемость, т.е. способность в момент совершения общественно опасного деяния отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими.
Таким образом, правосубъектность включает в себя как правоспособность и дееспособность, так и деликтоспособность субъекта правоотношения.
В литературе можно встретить и понятие «правовой статус», которое в общем синонимично понятию «правосубъектность». Различие в том, что правовой статус гражданина определяет набор прав, которыми гражданин обладает для вступления в гипотетическое, возможное правоотношение, а правосубъектность — это уже характеристика правомочий конкретного субъекта в конкретном правоотношении.
В качестве вывода можно сказать, что с понятием правосубъектности связаны два аспекта. Во-первых, трактовка правосубъектности как обобщённо выраженной абстрактной способности лица иметь права и обязанности вне зависимости от конкретного правоотношения, участниками которых являются соответствующие лица, т. е. независимо от того, какой отраслью права определяются эти права и обязанности. Во-вторых, правосубъектность означает также принадлежность лицу конкретных права и обязанностей, т. е. правосубъектность необходимый элемент или предпосылка существования субъективных прав.
2.3 Объект правоотношений – в теории права материальные, духовные и иные блага, по поводу которых субъекты права вступают в правоотношения и осуществляют свои субъективные права и обязанности.34 Таким образом, назначение понятия “объект правоотношения” состоит в том, чтобы раскрыть смысл существования правоотношения, показать, для чего субъекты вступают в правовое отношение и действуют в нём, реализуя свои права и обязанности. Следует отметить, что проблема объекта правоотношения является дискуссионной в теории права.
В юридической науке существуют по меньшей мере две теории, различно объясняющие, что может выступать в качестве такого объекта. 35 Одна из них называется монистической (теория единого субъекта), другая – плюралистической (теория множественности объекта). В соответствии с первой теорией объектом правоотношения является то, на что направлено или на что воздействует правоотношение. Но воздействовать право может только на поведение людей. При этом как субъективные права, так и юридические обязанности направлены на обеспечение в интересах управомоченного определённого поведения обязанного лица. То поведение обязанного лица, на которое вправе притязать управомоченный, и составляет по этой теории юридический объект правоотношения.
Подобный подход подвергся критике в научной литературе в связи с тем, что он не может быть применён ко всем правоотношениям. Поэтому плюралистическая теория объекта правоотношения не сводит последний только к поведению обязанного лица, понимает под объектом различные социальные блага (социальные ценности). Это могут быть как материальные блага – вещи, продукты творчества, так и нематериальные блага – жизнь, здоровье, честь , достоинство человека, само поведение участников правоотношения и результаты поведения (доставка груза к месту назначения по договору перевозки, возврат долга). Такую теорию объекта точнее было бы назвать не “плюралистической”, а ценностной. Действительно, поскольку правовое отношение представляет собой интерсубъективное отношение, то объектом такого отношения будет то, на что направлены действия участников отношения по реализации своих прав и обязанностей. Поскольку действия правообязанного направлены на удовлетворение интересов есть несомненная ценность, то и общим объектом правовых отношений являются самые разнообразные ценности. Например, по жилищному законодательству для нанимателя объект — жилое помещение, необходимое ему для проживания. В соответствии со ст. 32 каждый имеет право на собственность и право наследование. Никто не вправе лишать и ограничивать право гражданина на собственность. Изъятие личного имущества для общественных нужд государством допускается только на основании закона и с согласия собственника при полном возмещении его стоимость.
По ранее действовавшему законодательству в условиях господства социалистических общественных отношений государство имело монополию на владение многими объектами. Только оно имело и могло иметь на праве собственности землю, промышленные предприятия, предприятия транспорта, связи, школы, больницы и многое, многое другое. Гражданин же не мог владеть перечисленными объектами, да и имущественные права его были жестко регламентированы и ограничены.
Объектами правоотношений выступают предметы духовного творчества (например, объект авторского права - созданное автором произведение), различные нематериальные блага (право на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и т. д.).
В юридической литературе встречаются мнения о том, что и личность человека может в отдельных случаях выступать объектом права другого лица. Примером приводят брак, в котором взаимный интерес супругов состоит не только в их взаимном поведении, но и в личных качествах супругов, а также качествах детей для родителей. Важно при этом, чтобы “господство одного лица” не исключало личной свободы другого36, признавалось также право на собственную личность.37
В действующем праве признаётся неприкосновенность личности. Однако она, так же как и свобода личности, вступает в правовой практике скорее в качестве тех неотъемлемых прав человека, посягательства на которые недопустимы. Лишь в уголовном праве они выступают как объекты посягательства (преступления).
Одно и то же благо может быть объектом разнообразных правоотношений. Так, вещь может быть объектом права собственности, правоотношений купли-продажи, залога, наследования, страхования и т. д.
Признавая более близкой к реальности плюралистическую теорию, объект правоотношения можно определить как явление внешнего мира, способное удовлетворить интерес управомоченного и выступающее в виде вещи, услуги, продукта духовного творчества или личного нематериального блага, ради которого и действуют субъекты правоотношения в рамках своих юридических прав и обязанностей.
Категорию “объект правоотношения” следует отличать от категории “объект права”. Под объектом права понимается социальная сфера, подвергаемая правовому воздействию. Объект права — это общественные отношения, которые и регулируются системой норм (правил). Объект правоотношения — это различные блага, которые стремятся получить управомоченные субъекты, это состояния, которых они стремятся достичь, это то поведение, которого они ждут от обязанных субъектов и т.д.
Таком образом, под объектом правового отношения следует понимать то, по поводу чего субъекты права вступают в юридические связи, а именно те материальные и духовные блага, предоставлением и использованием которых удовлетворяются интересы управомоченной стороны правоотношения.