7. Кодификация мп.

Кодификация - процесс систематизации действующих норм, устраняющий противоречия, восполняющий пробелы, заменяющий устаревшие нормы новыми. Первая попытка создать кодекс МП принадлежит австрийскому юристу А. Домин-Петрушевичу, который в 1861 г. опубликовал свой кодекс. Кодификация представляет собой правотворческий процесс. Принято различать кодификацию официальную, осуществляемую гос-вами, их организациями, и неофициальную, производимую без участия го-в обществ. организациями, частными лицами.

Главной разновидностью НОК явл-ся доктринальная кодификация, осуществляемая учеными или их организациями. Любая кодификация в той или иной мере явл-ся доктринальной, поскольку не может осуществляться без участия ученых.

ОК началась во второй половине прошлого века и была посвящена законам и обычаям войны. Главную роль сыграли две созванные по инициативе России Гаагские конференции мира (1899 и 1907 гг.). Лига Наций пыталась осуществить ряд кодификационных проектов, была созвана специальная конференция, но успеха эти попытки не имели. Ведущие державы не были готовы ограничить свою свободу действий.

Новый этап в истории кодификации открывается с принятием Устава ООН, в котором говорится, что ГА ООН организует исследования и делает рекомендации в целях, в частности, "поощрения прогрессивного развития МП и его кодификации" (ст. 13). Во исполнение ст. 13 Устава ООН ГА создала механизм для такой кодификации. Центральное место в нем занимает Комиссия МП ООН. Комиссия обеспечивает квалифицированную подготовку проектов кодификации по запланированной тематике. На базе проектов Комиссии МП были приняты 2 конвенции по ПМД, конвенции по ДиКП, четыре конвенции по ММП и др.

Кодификацией в своих областях занимаются и др. органы ООН. Значительна роль в этой области таких организаций системы ООН, как МОТ (принявшая свыше полутораста конвенций), ЮНЕСКО и др

8. Осн. ПМП (ПМП)

Осн. ПМП провозглашены и закреплены в таком важнейшем МД современности, как Устав ООН (в ст. 2). В Декларации о принципах МП 1970 г. содержится аутентичное толкование нормативного содержания 7, воплощенных в Уставе ООН, осн. ПМП. ГА призвала все гос-ва руководствоваться этими принципами в своей межд. деятельности и развивать свои взаимоотношения на основе их строгого соблюдения. Осн ПМП — это система исходных и взаимосвязанных норм общ МП, регул-щих в обобщенном виде поведение гос-в и иных СМП во всех сферах МО, имеющих императивный характер и определяющих осн. содержание и целенаправленность МП.

1. Принцип неприменения силы и угрозы силой- согл. п. 4 ст. 2 Устава, «все Члены ООН воздерживаются в их МО от угрозы силой или ее применения против тер-ой неприкосновенности или полит. независимости любого гос-ва». Обязанность распространяется на все гос-ва, а не только на гос-члены ООН. Применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно только в том случае, если произойдет вооруженное нападение на гос-во.

2. Принцип разрешения межд. споров мирными средствами- согл. п. 3 ст. 2 Устава ООН, «… разрешают свои межд. споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе межд. мир и безопасность и справедливость». Устав ООН предоставляет сторонам, участвующим в споре, свободу выбора таких мирных средств. Многие гос-ва в системе мирных средств отдают предпочтение дип. переговорам.

3. Принцип невмешательства в дела, входящие во внутр. компетенцию гос-в - Каждое гос-во имеет право выбирать свою полит, экон, соц. и культур. систему без вмешательства со стороны др. гос-ва и ни одно гос-во не должно организ-ть, финанс-ть, поощрять или допускать вооруж, подрывную или террор. деятельность, направленную на изменение строя др. гос-ва путем насилия.

4. Принцип обязанности гос-в сотрудничать друг с другом - гос-ва обязаны «осуществлять межд. сотруд-во в разрешении межд. проблем экон, соц, культур. и гуманитар. характера», а также обязаны «поддерживать межд. мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры».

5. Принцип равноправия и самоопределения народов - Каждое гос-во обязано воздерживаться от любых насильственных действий, которые могли бы помешать народам осуществлять их право на самоопределение. Са­моопределение представляет собой процесс и результат выбора соц. общностью собственной программы культур, соц-экон. или полит. самоосуществления.

6. Принцип суверенного равенства гос-в- Каждое гос-во обязано уважать суверенитет др. участников системы, то есть их право в пределах собственной территории осуществлять законодат, исполнит, адм. и суд. власть без какого-либо вмешательства со стороны др. гос-в, а также самост-о проводить свою ВП.

7. Принцип добросовестного выполнения обязательств по МП- согл. п. 2 ст. 2 Устава, «… добросовестно выполняют принятые на себя обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов ООН». Данный принцип применяется только к МД, заключенным добровольно и на основе равноправия.

8. Принцип нерушимости гос. границ регламентирует отн-ия гос-в по поводу установления и охраны разделяющей их территории границы и решения спорных вопросов в связи с границей. Осн содержание  сводится к 3 элементам:

*признание существующих границ в качестве юридически установленных в соот-вии с МП;

*отказ от каких-либо террит. притязаний на данный момент или в будущем;

*отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

9. Принцип территориальной целостности гос-в- «Гос-участники будут уважать террит. целостность каждого из гос-участников. В соотв-ии с этим они будут воздерживаться от любых действий, направленных против террит. целостности, полит. независимости или единства любого гос-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой.».

10. Принцип уважения прав человека и осн. свобод - В ст. 1 в качестве цели членов ООН говорится о сотрудничестве м/у ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии

9. МП-ой принцип неприменения силы.

Впервые этот принцип был закреплен в Уставе ООН. Согласно п. 4 ст. 2 Устава, «все Члены Организации Объединённых Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединённых Наций». Впоследствии он был конкретизирован в документах, принятых в форме резолюций ООН, в том числе в Декларации о принципах международного права 1970 года, Определении агрессии 1974 года, Заключительном акте СБСЕ 1975 года, Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 года. Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, а не только на государства-члены ООН.

Применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно только в том случае, если произойдет вооруженное нападение на государство. Статья 51 Устава ООН прямо исключает применение вооруженной силы одним государством против другого в случае принятия последним мер экономического или политического порядка.

Совет Безопасности ООН в случае, если рекомендованные для разрешения конфликтов меры невооруженного характера посчитает недостаточными, «уполномочивается принять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов Организации».

В нормативное содержание принципа неприменения силы включаются:

• запрещение оккупации территории другого государства в нарушение норм международного права;

• запрещение актов репрессалий, связанных с применением силы;

• предоставление государством своей территории другому государству, которое использует ее для совершения агрессии против третьего государства;

• организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве;

• организация или поощрение организации вооруженных банд, иррегулярных сил, в частности наемников, для вторжения на территорию другого государства.

10.МП-ой принцип территориальной целостности и неприкосновенности.

Этот принцип утвердился с принятием Устава ООН, который запретил угрозу силой или ее применение против территориальной целостности (неприкосновенности) и политической независимости любого государства.

Следующим этапом в развитии данного принципа явился Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, который содержит отдельную и наиболее полную формулировку принципа территориальной целостности государств: «Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава Организации Объединённых Наций, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превратить территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной».

11.МП-ой принцип неприкосновенности и нерушимости границ.

Данный принцип регламентирует отношения государств по поводу установления и охраны разделяющей их территории границы и решения спорных вопросов в связи с границей. Идея нерушимости границ впервые получила свое правовое оформление в договоре СССР с ФРГ от 12 августа 1970 г., а затем в договорах ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ. С этого времени нерушимость границ стала нормой международного права. Содержание принципа и тенденции его развития можно отследить также по резолюциям, декларациям международных организаций. К ним относятся в первую очередь акты органов ООН, в частности Декларация принципов, касающихся дружественных отношений государств 1970 г., а также Декларация и Документ о мерах доверия Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, которые посвящены новому для рассматриваемого принципа институту мер доверия. «Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы». Права государств в соответствии с этим принципом заключается в требовании абсолютной нерушимости установленных границ, незаконности их изменения без согласования или под давлением, с применением силы и угрозы силой. Государства сами определяют режим пересечения границы, порядок установления или снятия каких-либо ограничений по пересечению границы физическими лицами, товарами, услугами и так далее. В свете этого определяются основные обязанности государств — неукоснительное соблюдение установленных границ, разделительных или демаркационных линий, включая линии перемирия, разрешение пограничных споров только мирными средствами, неоказание содействия государствам — нарушителям принципа. Основное содержание принципа нерушимости границ сводится к трем элементам:

• признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом;

• отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;

• отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

12. МП-ой принцип невмешательства во внутренние и внешние дела гос-в.

Современное понимание данного принципа в общей форме зафиксировано в п. 7 ст. 2 Устава ООН и конкретизировано в авторитетных международных документах: Декларации о принципах международного права 1970 года, Заключительном акте СБСЕ, Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21 декабря 1965 г. и др.

Международное право не регулирует вопросы внутриполитического положения государств, поэтому вмешательством считаются любые меры государств или международных организаций, с помощью которых они попытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, входящие в его внутреннюю компетенцию.

В частности, каждое государство имеет неотъемлемое право выбирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства в какой-либо форме со стороны какого бы то ни было другого государства и ни одно государство не должно организовывать, помогать, разжигать, финансировать, поощрять или допускать вооруженную, подрывную или террористическую деятельность, направленную на изменение строя другого государства путем насилия, а также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве.

Исключением из этого общего правила является применение принудительных мер на основании главы VII Устава ООН, то есть действий, которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. В настоящее время многими специалистами в области международного права также признается, что глава VII Устава ООН может также использоваться для санкционирования Советом безопасности ООН гуманитарной интервенции в случае геноцида или гуманитарной катастрофы

13.МП-ой принцип суверенного равенства гос-в.

Каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, то есть их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Данный принцип отражен в п. 1 ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов».

Основное назначение принципа суверенного равенства — обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Поскольку государства являются равноправными участниками международного общения, все они обладают принципиально одинаковыми правами и обязанностями.

14. МП-ой принцип добросовестного выполнения обязательств по м/ународному праву.

Данный принцип возник в форме международно-правового обычая pacta sunt servanda на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в многочисленных двусторонних и многосторонних международных соглашениях.

Принцип добросовестного выполнения обязательств закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Согласно п. 2 ст. 2 Устава, «все Члены Организации Объединённых Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации».

Данный принцип распространяется только на действительные соглашения. Это значит, что рассматриваемый принцип применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия. Любой неравноправный международный договор прежде всего нарушает суверенитет государства и как таковой нарушает Устав ООН, поскольку Организация Объединённых Наций «основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов», которые, в свою очередь, приняли на себя обязательство «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов».

Считается, что принцип возник с 1648 года (Вестфальское соглашение после тридцатилетней войны), когда представители государств собрались за круглым столом как равноправные участники.

15.МП-ой принцип уважения прав человека.

Становление данного принципа в качестве одного из основных международно-правовых принципов непосредственно связано с принятием Устава ООН. В преамбулеУстава члены ООН подтвердили «веру в основные права человека… в равноправие мужчин и женщин…» В ст. 1 в качестве цели членов Организации говорится о сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Согласно ст. 55 Устава «Организация Объединённых Наций содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;… с) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех…» В ст. 56 предусматривается, что «все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в ст. 55».Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека являются внутренним делом каждого государства. Международные нормы в области прав человека в подавляющем большинстве не могут применяться непосредственно на территории государства и требуют от него определенных шагов по своей имплементации.

16. МП-ой принцип равноправия и самоопределения народов.

Безусловное уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития является одной из принципиальных основ международных отношений. В соответствии п. 2 ст. 1 Устава ООН, одна из важнейших целей ООН — «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов…». Данный принцип неоднократно получал свое подтверждение в документах ООН — в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 года, Пактах о правах человека 1966 года, Декларации о принципах международного права 1970 года. В Декларации принциповЗаключительного акта ОБСЕ особо подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой.

Каждое государство в соответствии с Декларацией о принципах международного права 1970 года обязано воздерживаться от любых насильственных действий, которые могли бы помешать народам осуществлять их право на самоопределение. Анализируя характеристики самоопределения в социально-по­литической жизни общества и человека, автор показывает, что са­моопределение представляет собой процесс и результат выбора со­циальной общностью собственной программы культурного, соци­ально-экономического или политического самоосуществления. По­литико-правовая феноменология самоопределения предполагает обязательность свободного волеизъявления по поводу данного вы­бора, что акцентирует роль референдума и иных форм плебисцита по любому вопросу самоопределения.