3. Особенности инфляции и основные направления антиинфляционного регулирования в Республике Беларусь

3.1. Особенности инфляции в Республике Беларусь

Одной из особенностей белорусской экономической модели является ее относительно высокая инфляциогенность. Несмотря на различные попытки административного регулирования цен, темпы инфляции в Беларуси на протяжении последних лет были одними из самых высоких даже среди 11 стран СНГ, не говоря уже о странах ЕС. За последние 10 лет Беларусь занимает 4-е место в мире по темпам инфляции [1, c. 104].

Белорусская экономика длительное время развивалась на базе приоритетности отраслей производственного назначения, имела большие объемы незавершенного производства и характеризовалась высоким уровнем монополизации и скрытой безработицы, что создало предпосылки для развертывания в нашей стране мощных инфляционных процессов в начале 90-х годов. Недостаточно жесткая финансовая политика государства в этот период способствовала усилению инфляции. С середины 1993 г. инфляция спроса уступила в Беларуси место инфляции издержек, основными факторами которой явился значительный рост издержек, обусловленный повышением цен на сырье, труд и др. [9, c. 346

В таблице приводятся сведения об инфляции в Беларуси за период с 2009 по 2014 год. В каждой ячейке указано, на сколько процентов изменились цены за соответствующий период (месяц или год). Уменьшение цены показано со знаком минус. Инфляция рассчитана на основе индекса потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги населению, официально опубликованного Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь.

	Янв	Фев	Мар	Апр	Май	Июн	Июл	Авг	Сен	Окт	Ноя	Дек	За год
2014	1.61	1.99											3.63
2013	3.01	1.24	1.05	0.46	0.72	0.33	0.98	0.13	1.67	1.85	1.55	2.39	16.46
2012	1.93	1.54	1.46	1.71	1.58	1.82	1.34	2.33	1.30	1.78	1.69	1.39	21.78
2011	1.42	2.69	1.89	4.46	13.14	8.62	3.51	8.93	13.59	8.17	8.11	2.28	108.69
2010	0.79	0.53	1.12	0.67	0.79	0.18	0.29	0.61	1.61	1.05	0.90	0.97	9.92
2009	4.12	1.23	0.64	0.43	0.32	0.43	0.38	-0.22	0.33	0.43	0.32	1.33	10.12

Среднегодовая инфляция в Беларуси за последние 10 лет: 19.69%

Как видно из представленных выше данных в 2009 году инфляция составила - 10,12%,в 2010 году - 9,92%. В 2011 году — резкий рост, инфляция - 108,69% . В 2012 году инфляция стабилизировалась на отметке 21,78 %.В 2013 году-16,46%. По официальному прогнозу на 2014 год инфляция составит около 11%, однако в этом сомневаются белорусские независимые эксперты, Всемирный Банк, МВФ и Минэкономразвития РФ. Среднегодовая инфляция в Беларуси за последние 10 лет: 19.69%

По данным Белстата, индекс потребительских цен на товары и услуги составил:

ИНДЕКСЫ цен и тарифов в 2009- 2013 г.

Таблица 1 процентов

Наименование показателя	ДЕКАБРЬ 2010 К ДЕК АБРЮ2009	2011к2010	2012к 2011	2013 К 2012
Индекс потребительских цен - всего В том числе: продовольственные товары непродовольственные товары платные услуги	109,9	208,7	121,8	116,5
	113,1	225,0	121,1	113,4
	107,4	212,0	110.3	107,6
	106,0	164,9	136,1	139,1
Индекс базовой инфляции	109,7	218,1	117,1	112,0
Индекс цен на промышленную продукцию	119,3	249,4	121,0	110,7
Индекс цен на сельскохозяйственную продукцию			129,3	115,2
Индекс цен в строительстве	119,2	207,5	135,4	116,0
Индекс тарифов на перевозку грузов	130,0	250,3	143,0	115,2

Инфляционные процессы в 2010 году протекали неоднородно. На динамику индекса потребительских цен в течение года значительное влияние оказывал рост издержек производства вследствие роста цен на импортируемое сырье и материалы. Во второй половине года определяющими факторами ускорения инфляционных процессов стали повышение цен на отдельные продукты питания на внешних рынках вследствие низкой урожайности сельскохозяйственной продукции в 2010 году, рост импортируемой инфляции, инфляционных и девальвационных ожиданий населения, а акже прочие внутренние и внешние факторы.

Прирост индекса потребительских цен в 2010 году составил 9,9 процента (или 0,79 процента в среднем за месяц) против 10,1 процента в 2009 году (или 0,81 процента в среднем за месяц). Прирост индекса цен на продовольственные товары в 2010 году составил 13,1 процента (в 2009 году - 9,4 процента). Наиболее существенно из продовольствия подорожали картофель (в 1,6 раза), крупы (на 39,3 процента), в том числе крупа гречневая (в 2,2 раза), масло растительное (на 37,8 процента), масло животное (на 34,8 процента) и сахар (на 27,8 процента), что в значительной мере обусловлено административным регулированием цен и влиянием повышения цен на отдельные продукты пи-тания на внешних рынках вследствие низкой урожайности сельскохозяйственной продукции в 2010 году.

Прирост индекса цен на непродовольственные товары за 2010 год составил 7,4 процента (в 2009 году - 10,1 процента). В наибольшей степени подорожали бензин (на 17 процентов), письменные принадлежности (на 15,6 процента), медикаменты (на 9,8 процента) и чулочно-носочные изделия (на 8,9 процента). Определяющими факторами увеличения цен на данную группу товаров являются рост издержек на их производство, в том числе за счет роста цен на импортируемые сырье и материалы, в первую очередь энергетические товары, высокая материало- и энергоемкость их производства, высокая налоговая нагрузка и, как следствие, слабое финансовое состояние предприятий. Прирост тарифов на платные услуги в 2010 году составил 6 процентов (в 2009 году - 11,9 процента). При этом наиболее существенно выросли тарифы на санаторно-оздоровительные услуги (на 17,1 процента), услуги высшего образования (на 14,7 процента), пассажирского транспорта (на 14,2 процента), в том числе городского (на 19,1 процента), и бытовые услуги (на 13 процентов). Основным фактором увеличения тарифов явилось их административное повышение, направленное на рост уровня их возмещения населением, а также монопольное положение ряда организаций,

казывающих услуги.

По данным Национального статистического комитета, базовая инфляция в декабре 2010 г. составила 100,8 процента. За 2010 год прирост цен на группу товаров и услуг, используемых при расчете базового индекса потребительских цен, составил 9,7 процента (в 2009 году - 8,7 процента).

В рассматриваемом периоде прирост индекса потребительских цен на 65,1 про-цента был обусловлен ростом базовой инфляции (годом ранее - на 57,1 процента), на 28,1 процента - прямым административным повышением цен и тарифов на товары и услуги (годом ранее - на 35,6 процента), на 6,8 процента - ростом цен на плодоовощную продукцию (годом ранее динамика - на 7,3 процента).

Прирост индекса потребительских цен в декабре 2011 г. по сравнению с декабрем 2010 г. составил 108,7 процента (или 6,3 процента в среднем за месяц) против 9,9 процента годом ранее (или 0,8 процента в среднем за месяц)

На характер динамики изменения индекса потребительских цен в 2011 году значительное влияние оказали негативные тенденции развития платежного баланса и ситуация на валютном рынке, а именно: недостаточность стабильных источников удовлетворения спроса на иностранную валюту, что породило неопределенность в отношении обменного курса белорусского рубля на всех секторах валютного рынка и, в конечном итоге, привело к значительной девальвации обменного курса белорусского рубля к иностранным валютам.

Кроме того на потребительские цены оказывалось давление со стороны роста затрат на производство товаров и услуг, в том числе за счет повышения как в долларовом, так и в рублевом эквиваленте цен на импортируемые сырье и материалы, в первую очередь на энергоносители, в условиях сохраняющейся высокой материало- и энергоемкости экономики. Повышающее воздействие на рост цен продолжает оказывать высокая степень монополизации производства и рынков, недостаточная эффективность антимонопольной политики, а также существующий диспаритет цен на потребительские товары в Беларуси и странах - основных торговых партнерах.

Прирост индекса цен на продовольственные товары в декабре 2011 г. по сравнению с декабрем 2010 г. составил 125 процентов (годом ранее - 13,1 процента).Наиболее существенно из продовольствия подорожали рыба и морепродукты (в 2,72 раза), масло растительное (в 2,57 раза), мясо и птица (в 2,56 раза), кондитерские изделия (в 2,54 раза), фрукты (в 2,49 раза) и чай (в 2,42 раза). Прирост индекса цен на непродовольственные товары в декабре 2011 г. по сравнению с декабрем 2010 г. составил 212 процентов (годом ранее - 7,4 процента). В наибольшей степени подорожали велосипеды и мотоциклы (в 2,46 раза), синтетические моющие средства (в 2,43 раза), парфюмерно-косметические товары и строительные материалы (в 2,38 раза).

Прирост тарифов на платные услуги в декабре 2011 г. по сравнению с декабрем 2010 г. составил 164,9 процента (годом ранее - 6 процентов). При этом наиболее существенно выросли тарифы на услуги железнодорожного транспорта международного сообщения (в 2,95 раза), дошкольных учреждений (в 2,89 раза), услуги воздушного транспорта (в 2,62 раза), туристические услуги (в 2,61 раза). Основным фактором увеличения тарифов явилось их административное повышение, направленное на рост уровня возмещения населением затрат на их оказание.

По данным Национального статистического комитета, базовая инфляция в декабре 2011 г. по сравнению с ноябрем 2011 г. составила 2,1 процента. За январь-декабрь 2011 г. цены на группу товаров и услуг, используемых при расчете базового индекса потребительских цен, выросли в 2,18 раза (за январь-декабрь 2010 г. их рост составил 109,7 процента). Полученные в ноябре 2011 г. в рамках мониторинга предприятий Национального банка данные свидетельствуют о некотором замедлении инфляционных ожиданий по сравнению с предыдущим месяцем, однако при этом они продолжают оставаться очень высокими.

Сильная инфляция в Беларуси закончилась в ноябре 2011 г. Это было вызвано отменой административного регулирования курсов валют к белорусскому рублю 20 октября 2011 г. и исчерпанием инфляционного потенциала из-за снижения реальных доходов населения. После этого инфляция снизилась до умеренных величин в 1-3% в месяц [1, c. 105].

По итогам 2012 года Беларусь заняла первое место по росту цен среди стран бывшего СССР.

Прирост индекса потребительских цен в декабре 2012 г. по сравнению с декабрем 2011 г. составил 21,8 процента (или 1,7 процента в среднем за месяц) против 108,7 процента (или 6,3 процента в среднем за месяц) годом ранее. При этом цены на продовольственные товары увеличились на 1,8 процента, на непродовольственные товары - на 0,1 процента, тарифы на платные услуги - на 2,6 процента. Прирост индекса цен на продовольственные товары в декабре 2012 г. по сравнению с декабрем 2011 г. составил 25,1 процента (годом ранее - 125 процентов). Наиболее существенно из продовольствия подорожали алкогольные напитки (на 62,3 процента), мука пшеничная (на 43,4 процента), хлеб и хлебобулочные изделия (на 42,2 процента), говядина, кроме бескостного мяса, (на 31,8 процента), масло животное и соль (на 31,1 процента). В то же время по отдельным позициям произошло снижение цен. Так, в наибольшей степени снизились цены на крупы (на 3 процента), в том числе на крупу гречневую (на 19,1 процента) и крупу пшенную (на 11,1 процента). Прирост индекса цен на непродовольственные товары в декабре 2012 г. по сравнению с декабрем 2011 г. составил 10,3 процента (годом ранее - 112 процентов). В наибольшей степени подорожали медикаменты (на 27,8 процента), письменные принадлежности (на 25,1 процента) и бензин (на 23,3 процента). Прирост тарифов на услуги населению в декабре 2012 г. по сравнению с декабрем 2011 г. составил 36,1 процента (годом ранее - 64,9 процента). При этом наиболее существенно выросли тарифы на санаторно-оздоровительные услуги (в 1,9 раза), услуги высшего образования (в 1,7 раза), учреждений культуры (в 1,6 раза), бытовые (на 50,2 процента) и медицинские услуги (на 41,6 процента). По данным Национального статистического комитета, базовая инфляции в декабре 2012 г. по сравнению с декабрем 2011 г. выросла на 17,1 процента (годом ранее -на 118,1 процента) и дала, по оценке Национального банка, 11,5 процента прироста сводного индекса потребительских цен (удельный вес данного фактора составил 52,6 процента против 71,1 процента годом ранее). Регулируемые цены и тарифы, включая цены на плодоовощную продукцию, дали 10,3 процента прироста сводного индекса потребительских цен (удельный вес составил 47,4 и 28,9 процента соответственно), увеличившись с начала года на 31,3 процента.

Прирост потребительских цен в январе-декабре 2013 г. составил 16,5 процента (или 1,3 процента в среднем за месяц) против 21,8 процента (или 1,7 процента в среднем за месяц) годом ранее.Прирост цен на продовольственные товары за 2013 год составил 13,4 процента (годом ранее - 25,1 процента). Наиболее существенно из продовольствия подорожал картофель (в 1,9 раза), табачные изделия (в 1,6 раза), мука пшеничная (в 1,5 раза), яй-ца куриные (на 28,6 процента), макаронные изделия (на 26,8 процента), общественное питание (на 22,8 процента), овощи (на 22,3 процента). Прирост цен на непродовольственные товары за 2013 год составил 7,6 процента (годом ранее - 10,3 процента). В наибольшей степени подорожал бензин (на 26,5 процента), печатные издания (на 23,1 процента), медикаменты (на 12,1 процента), автомобили легковые (11,7 процента). Прирост тарифов на услуги населению за 2013 год составил 39,1 процента (за 2012 год - 36,1 процента). При этом наиболее существенно выросли тарифы на услуги детских дошкольных учреждений (в 1,9 раза), пассажирского транспорта (на 52,4 процента), жилищно-коммунальные услуги (на 47,8 процента), связи (на 42,4 процента), физической культуры и спорта (на 40,6 процента). По данным Национального статистического комитета, базовая инфляция за январь-декабрь 2013 г. составила 12 процентов (17,1 процента за январь-декабрь 2012 г.) и дала, по оценке Национального банка, 7,9 процента прироста сводного индекса потребительских цен (удельный вес данного фактора составил 47,8 процента против 52,6 процента годом ранее). Регулируемые цены и тарифы, включая цены на плодоовощную продукцию, дали 8,6 процента прироста сводного индекса потребительских цен (удельный вес составил 52,2 и 47,4 процента соответственно), увеличившись с начала года на 25 процентов. Согласно полученным в декабре 2013 г. данным19 90,8 процента респондентов ожидали дальнейшего роста потребительских цен в ближайшие 3 месяца (в ноябре 2013 г. - 90 процентов, в декабре 2012 г. - 90 процентов). При этом 33,3 процента респондентов ожидали ускорения инфляционных процессов (интенсивность инфляции) против 32,9 процента в ноябре 2013 г. и 27,9 процента в декабре 2012 г [16].

С целью предотвращения инфляции или смягчения ее последствий государство проводит на разных стадиях инфляционного процесса антиинфляционную политику. В Беларуси действует, утвержденный правительством, план антиинфляционных мер, который направлен на стабилизацию ценовой ситуации, предупреждение необоснованного роста потребительских цен, обеспечение выхода на прогнозный параметр инфляции. Но он будет эффективен лишь в случае воздействия на причины и механизм инфляции. С этой точки зрения политику государства, осуществляющего компенсационные выплаты, надбавки, административный контроль за ценами, нельзя в полном смысле назвать антиинфляционной, так как она касается лишь последствий инфляции и не может устранить ее причины [3, c. 18]