Подготовка дела к судебному разбирательству

Подготовка дела по жалобе на действия нотариуса (должностного лица) или его отказ в совершении нотариального действия к судебному разбирательству осуществляется по общим правилам гражданского процессуального законодательства, с особенностями заявленного требования.

О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение, в котором указывает действия, подлежащие выполнению в порядке требований ст.ст.166, 169, 169-1, 170 ГПК РК.

В частности, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья выясняет у автора жалобы, в совершении каких нотариальных действий ему отказано, какие его права и охраняемые законом интересы нарушены, то есть опрашивает заявителя по существу заявленных требований.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья проводит собеседование с лицом, чьи действия обжалуются, обязывает его представить отзыв на поступившую жалобу, т.е. представить свои доводы в опровержение жалобы. Если в жалобе указывается о неправильно выданном свидетельстве о праве на наследство, например, когда в нем неправильно указаны данные наследодателя или наследника, но нотариус отказывается внести исправления и т.д., судья вправе истребовать от нотариуса наследственное дело.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья выясняет законы, подлежащие применению, в частности, обязано ли было лицо, чьи действия обжалуются, совершать указанное нотариальное действие, если в жалобе указано на отказ в его совершении, либо каким образом, на основании каких законов должно быть совершено оспариваемое нотариальное действие.

Судья также выясняет дату совершения оспариваемого нотариального действия или вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия, дату, когда заявителю стало известно о совершении оспариваемого им нотариального действия или об отказе в совершении нотариального действия,

После окончания подготовки дела к судебному разбирательству судья выносит определение о назначении дела к слушанию.

До рассмотрения дела судья контролирует направление секретарем судебного заседания повесток и извещений о месте и времени рассмотрения дела автору жалобы, нотариусу (должностному лицу), чьи действия обжалуются, а также свидетелям, если они указаны в жалобе.

Если заявитель обратился в суд с жалобой по истечении 10-дневного срока и ходатайствует о признании причин его пропуска уважительными, суд должен выяснить причины пропуска и при установлении факта, что срок пропущен по уважительной причине, он может восстановить его и рассмотреть дело по существу.

Рассмотрение дела по существу и вынесение решения.

Согласно ст.322 ГПК РК, жалоба рассматривается судом с участием заявителя, нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное действие или отказавшего в совершении нотариального действия, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.

Если жалоба подана на отказ в совершении нотариального действия, то судам необходимо иметь в виду, что, в соответствии со ст.48 Закона Республики Казахстан «О нотариате», в совершении нотариального действия может быть отказано, если:

- совершение такого действия противоречит законодательству;

- действие подлежит совершению другим нотариусом;

- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

- сделка не соответствует требованиям законодательства;

- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Суд должен иметь в виду, что при отказе лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, нотариусом вручается мотивированное постановление в письменном виде с указанием причин отказа в течение десяти дней со дня обращения лица за совершением нотариального действия.

Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия могут быть обжалованы в судебном порядке.

Таким образом, кроме перечисленных выше оснований, закон не предусматривает других оснований для отказа в совершении нотариальных действий.

Если имеет место жалоба на отказ в принятии нотариусом заявления наследника о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство, суд должен проверить следующие обстоятельства:

- место открытия наследства, то есть по месту ли нахождения нотариуса (должностного лица) открылось наследство, относится ли место открытия наследства к территории, обслуживаемой данным нотариусом, чьи действия обжалуются;

- дату открытия наследства.

В данном случае следует иметь в виду, что если наследство открылось до 03.02.2007 года и место открытия наследства относится к обслуживаемой данным нотариусом (должностным лицом) территории, отказ в принятии заявления наследника или выдаче свидетельства о праве на наследство по мотиву пропуска шестимесячного срока является необоснованным по следующим основаниям.

По наследству, открывшемуся с 01.07.1999 года по 03.02.2007 года, наследник приобретает право на наследственное имущество с момента его открытия при условии, что он не отказался от наследства в шестимесячный срок со дня, когда узнал или должен был узнать о своем призвании к наследованию, не лишен права наследования (ст.1945 ГК РК), не утратил право наследовать вследствие признания завещательного распоряжения недействительным.

В этих случаях наследник вправе в любое время обратиться к нотариусу или должностному лицу, уполномоченному на выдачу свидетельства о праве на наследство, за получением свидетельства о праве на наследство, которое может быть выдано ему также в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

Если наследство открылось после 03.02.2007 года, а наследник в шестимесячный срок не подал заявления нотариусу или должностному лицу о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство, то нотариус разъясняет наследнику его право о принятии наследства по истечении установленного законом срока путем обращения в суд с исковым заявлением о восстановлении срока и признании его принявшим наследство (ст.1072-3 ГК РК), поскольку, согласно ст.1072-2 ГК РК, наследство принимается в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Если заявитель обратился с жалобой на действия нотариуса в связи с неизвещением им нотариуса по месту открытия наследства о совершении им удостоверения подлинности подписи наследника, отказывающегося от своей доли в наследстве, то судам необходимо иметь в виду, что, в соответствии со ст.187 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, если заявление об отказе от наследства (доли в наследстве) подлежит подаче другому нотариусу, то подлинность подписи наследника удостоверяется нотариально и на экземпляре заявителя делается отметка о том, что последнему разъяснен порядок и сроки подачи заявления нотариусу по месту открытия наследства.

Нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи на заявлении об отказе от наследства, извещает о данном факте нотариуса по месту открытия наследства.

Если заявитель подал в суд жалобу на действия нотариуса об отложении совершения нотариального действия, то судам следует иметь в виду следующее.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О нотариате» и Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий (п.10), нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий государственным нотариусом либо оплаты нотариальных действий частного нотариуса.

Согласно ст.41 Закона Республики Казахстан «О нотариате», совершение нотариального действия может быть отложено по следующим основаниям:

1. необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

2. направления документов на экспертизу.

Срок отложения совершения нотариального действия по указанным основаниям не может превышать одного месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия по письменному заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо. При этом нотариус делает на принятом заявлении отметку о дате принятия, установлении личности заявителя, а также о том, что заявителю разъяснен порядок и срок обращения в суд.

Совершение нотариального действия в таких случаях может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступившем заявлении, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

При соблюдении нотариусом (должностным лицом) вышеперечисленных условий, порядка и оснований отложения совершения нотариального действия, в удовлетворении жалобы на действия нотариуса об отложении совершения нотариального действия суд вправе отказать.

Если заявитель обратился в суд с жалобой на ненаправление нотариусом в орган опеки и попечительства свидетельства о праве на наследство несовершеннолетнему или недееспособному (ограниченно дееспособному) лицу, то судам необходимо при ее рассмотрении иметь в виду требования п.221 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий о том, что при выдаче свидетельства о праве на наследство (как по закону, так и по завещанию) несовершеннолетнему или недееспособному (ограниченно дееспособному) лицу нотариус направляет копию такого свидетельства с сопроводительным письмом органу опеки и попечительства по месту жительства наследника для охраны его имущественных интересов.

Если нотариус этого не сделал, то жалоба может быть удовлетворена и суд должен обязать нотариуса направить в указанный орган копию свидетельства о праве на наследство.

Если в суд поступит жалоба наследника, фактически принявшего наследство, на отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство, то суд должен проверить, совершал ли этот наследник следующие действия, предусмотренные в п.2 ст.1072-1 ГК РК:

- вступил во владение или управление наследственным имуществом;

- принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

- произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

- оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю деньги.

Кроме этого, суд должен проверить, представил ли наследник нотариусу бесспорные доказательства совершения вышеперечисленных действий или хотя бы одного из них.

Если будет установлено, что наследник действительно совершил действия, свидетельствующие о принятии им наследства, и представил об этом нотариусу бесспорные доказательства, суд удовлетворяет жалобу и обязывает нотариуса выдать заявителю свидетельство о праве на наследство.

Если будет установлено, что наследник, хотя и совершил указанные выше действия по принятию наследства, однако не смог представить нотариусу бесспорные доказательства их совершения, то судом действия нотариуса могут быть признаны правильными. В этом случае в удовлетворении жалобы решением суда отказывается, а заявителю разъясняется его право обращения в суд с заявлением об установлении юридического факта принятия наследства.

Если в суд поступит жалоба на неправильное совершение нотариусом нотариального действия, например, в свидетельстве о праве на наследство нотариусом (должностным лицом) допущены искажения в данных о фамилии, имени, отчестве наследодателя либо наследников и нотариус отказывается внести исправления в данное свидетельство, суд, сверив данные свидетельства с соответствующими документами, установив допущенные нотариусом искажения, отменяет свидетельство о праве на наследство, как неправильно совершенное и обязывает нотариуса выдать новое свидетельство о праве на наследство с указанием действительных данных о наследодателе или наследниках.

Судам следует иметь в виду, что не подлежит обжалованию отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство ранее истечения срока, поскольку предусмотренная п.2 ст.1073 ГК РК возможность выдачи при наследовании как по завещанию, так и по закону, свидетельства о праве на наследство до истечения шестимесячного срока, является правом, но не обязанностью нотариуса даже при наличии у него достоверных данных о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, других наследников в отношении соответствующего имущества либо всего наследства не имеется.

В случае обжалования совершенных нотариусом (должностным лицом) других действий суд должен проверять законность этих действий, достоверность представленных сведений, обоснованность доводов жалобы и т.д. В случае признания неправильным совершенного нотариусом (должностным лицом) действия, суд удовлетворяет жалобу и отменяет совершенное неправильное нотариальное действие. При признании судом незаконным отказа нотариуса в совершении нотариального действия, суд своим решением обязывает нотариуса совершить его.

В соответствии со ст.323 ГПК РК, решение суда, которым удовлетворена жалоба заявителя, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить требуемое действие.