2. Общие положения и требования к составлению инструкций
Общие положения и требования к составлению инструкций сводятся к следующим основным.
Инструкции по ОТ разрабатываются с учетом достижений науки, техники, передового опыта организации производства и труда, с соблюдением требований стандартов ССБТ, строительных и санитарных норм и правил, норм безопасности, гигиенических и эргономических нормативов.
Инструкции по ОТ могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, наладочные, монтажные, ремонтные, проведение испытаний и др.).
Инструкции для работников, занятых взрывными работами, обслуживанием электрических установок и устройств, грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, и для других работников, требования безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых нормативных актах по ОТ, утвержденных федеральными надзорами России, разрабатываются на основе указанных актов и утверждаются в порядке, установленном этими органами.
Инструкции для работников разрабатываются на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов - изготовителей оборудования, используемого на данном предприятии, а также в технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства. При отсутствии в отрасли типовых инструкций инструкции для работников разрабатываются на основе документов, изложенных в п. 3, с учетом конкретных условий труда на данном участке или рабочем месте.
Изучение инструкций для работников обеспечивается руководителем предприятия.
Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
3. Разработка инструкций
Основные требования к разработке инструкций сводятся к следующим.
Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ (в дальнейшем “инструкции”) разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика, главного металлурга и др.), службы организации труда и заработной платы. Перечень утверждается руководителем предприятия и рассылается во все структурные подразделения (службы) предприятия.
Разработка инструкций осуществляется на основе приказов и распоряжений руководителя предприятия.
Инструкции разрабатываются руководителями структурных подразделений предприятия (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других соответствующих им подразделений предприятия).
Служба ОТ предприятия должна осуществлять постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой, пересмотром инструкций, оказывать методическую помощь разработчикам, содействовать им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов системы стандартов по безопасности труда (ССБТ), а также других нормативных актов по ОТ.
Подготовительная работа для разработки инструкции включает:
изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, определение мер и средств защиты от указанных факторов;
определение соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений, инструментов;
подбор материалов по ОТ, которые могут быть использованы при разработке инструкций;
изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;
изучение информационных материалов (писем, публикаций, актов расследования НС, распоряжений и приказов соответствующего органа исполнительной власти по результатам аварий, НС на предприятиях отрасли и др.);
проведение анализа причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работы) на предприятии;
определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, технических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;
определение режима труда и отдыха на основе утвержденных норм.
Требования нормативных актов по ОТ, включаемые в инструкцию, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.
Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временный инструкций предъявляются те же требования, что и при разработке постоянных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются на срок до приемки соответствующих производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.