104. Місце та роль інститутів в системі органів єс

Інституційний механізм Євросоюзу має складну конструкцію, яка відображає поступовий характер розвитку європейської інтеграції.

Основу його організаційної структури складають такі інститути: Європейський парламент, Європейська рада, Рада, Комісія, Суд, Європейський центральний банк, Рахункова палата.

Їх повноваження визначені в установчих договорах та актах про внесення змін і поправок до них.

Стаття 13.2 ДЄС закріплює положення, в якому зазначено, що кожен інститут діє в межах повноважень, наданих йому у Договорах відповідно до передбачених процедур, умов і цілей.

Інститути ЄС можна поділити на: Інститути, які представляють наднаціональний рівень, Інститути, які за своєю природою тяжіють до захисту національних інтересів

Одна з важливих правових характеристик інституту полягає в його виключному праві приймати юридично обов'язкові рішення.

Інститути - це головні органи ЄС, оскільки:

вони приймають юридично обов'язкові рішення, мають нормативний характер

їхній вичерпний перелік міститься в установчих договорах (вони чітко визначені як інститути)

їхнє функціонування передбачене установчими договорами: ДЄС, робота в конкретних сферах, конкретні процедури - в ДФЄС, + більшість інститутів мають свої регламенти.

105. Принципи функціонування системи інститутів єс

Принципу єдності - До Лісабонського договору принцип єдності інституційної системи ЄС був закріплений Договору про Європейський Союз 6«Союз обслуговується єдиною інституційною структурою, яка забезпечує узгодженість і наступництво діяльності, що здійснюється з метою досягнення його цілей». Таким чином, кожен інститут Європейського співтовариства був одночасно інститутом Євратому а також інститутом Європейського Союзу в цілому. Якшо говори ти про цей принцип зараз то мова буде йти про єдність інституцій в межаї ЄС.

Принцип пріоритетності правових приписів і дотримання норм європейського права- установчі договори однією із основних цілей інтеграції та діяльності інститутів визначають необхідність підтримання та розбудови правового надбання Співтовариств.

Збалансованості інститутів та органів міжнаціонального (міжнародного) та наднаціонального характеру - головною метою виступає збалансований розподіл повноважень, який виключив би можливість надмірного посилення інститутів Європейського Союзу на шкоду інтересам держав-членів і наділення інститутів Союзу такими повноваженнями, які б дозволили їм забезпечити досягнення завдань і цілей, зумовлених інтеграцією. Таким чином побудова системи інститутів Європейського Союзу ґрунтується не на принципі розподілу влад, а на принципі розподілу повноважень.

Принцип пропорційності і субсидіарності- закріплений безпосередньо в установчих договорах а також у спеціальному протоколі про принцип пропорційності та субсидіарності , який додано до Амстердамської угоди Принцип пропорційності має два важливих аспекти. По-перше, Союз повинен здійснювати свої повноваження у відповідності і для досягнення цілей та завдань, які перед ним поставлені і які закріпленні в установчих договорах. Другий аспект полягає у тому, що кожен із інститутів Є С зобов’язаний діяти чітко в межах своєї компетенції, Принцип субсидіарності, - у тих випадках, коли та чи інша проблема більш успішно може бути вирішена на рівні Європейського Союзу і є практично непосильною для окремих держав-членів, її рішення повинно передаватися на рівень інтеграційних утворень, а точніше до їх інститутів.

Представницької і партиципаторної демократії. – прилад- Європарламенту, що забезпечує громадянам їх пряме представництво на рівні ЄС.

Принцип застосування колегіальності у прийнятті рішень: усі інститути ЄС є колегіальними органами і приймають свої рішення або більшістю (кваліфікованою чи простою), або одноголосно.

ПРотнцип розширення відкритості (транспарентності) та прозорості в діяльності інститутів - підвищення елементів гласності, розширення доступу громадськості до матеріалів та документів, а також підвищуються вимоги до вмотивованості актів, які приймаються інститутами принцип інституційної рівноваги, ,принцип лояльного співробітництва інститутів ЄС