- •1. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •2. Основные черты и функции государственного управления.
- •3. Принципы государственного управления.
- •4. Функции государственного управления.
- •5. Предмет и система административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Механизм административно-правового регулирования.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, основные черты и виды.
- •10. Административно-правовой статус граждан рф.
- •9. Административно-правовые отношения: понятие, структура и виды. Юридические факты.
- •11. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •12. Понятие и административно-правовой статус органа исполнительной власти.
- •13. Виды органов исполнительной власти.
- •14. Единая система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •15. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •16. Правовой статус Правительства рф.
- •17. Система федеральных органов исполнительной власти.
- •18. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •19. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •20. Понятие, виды и принципы государственной службы.
- •21. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •22. Прохождение государственной службы.
- •23. Понятие и виды форм государственного управления.
- •24. Административно-правовые акты управления, их основные черты и виды.
- •25. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам управления, последствия их несоблюдения.
- •26. Понятие административного процесса, его основные черты и принципы.
- •27. Административные производства и их виды.
- •28. Производство по жалобам и заявлениям граждан.
- •29. Понятие и виды методов государственного управления.
- •30. Убеждение как метод государственного управления.
- •31. Поощрение как метод государственного управления.
- •32. Административный договор и договорная деятельность публичной администрации.
- •33. Административно-правовой режим: понятие и виды.
- •34. Законность и дисциплина в государственном управлении, способы их обеспечения.
- •35. Государственный контроль в сфере управления и его виды.
- •36. Надзор органов прокуратуры, формы реагирования на нарушения законности.
- •37. Понятие административного принуждения, его особенности и виды.
- •38. Меры административного предупреждения.
- •39. Меры административного пресечения.
- •40. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •41. Понятие административной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности.
- •42. Административное правонарушение: понятие и юридический состав.
- •43. Виды составов административных правонарушений.
- •44. Административные правонарушения в сфере общественного порядка и безопасности: виды и правовая характеристика.
- •Глава 20 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •45. Обстоятельства, служащие основанием освобождения от административной ответственности.
- •46. Административные наказания: понятие и виды.
- •47. Правила назначения административных наказаний.
- •48. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.
- •49. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи и структура.
- •50. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •51. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •52. Процессуальные сроки.
- •53. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •54. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •55. Дисциплинарная ответственность по административному праву.
- •56. Материальная ответственность по административному праву.
- •57. Основы организации государственного управления в различных сферах жизнедеятельности общества.
- •58. Государственное управление в социально-политической сфере.
- •59. Государственное управление в социально-экономической сфере.
- •60. Государственное управление в социально-культурной сфере.
16. Правовой статус Правительства рф.
Правительство РФ является органом государственной власти РФ. Оно осуществляет исполнительную власть РФ, является коллегиальным органом. Правительство РФ в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Правительство РФ состоит:
из членов Правительства РФ;
Председателя Правительства РФ;
заместителей Председателя Правительства РФ;
федеральных министров.
Правительство Российской Федерации в пределах своих общих полномочий:
организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;
осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;
формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Полномочия в сфере экономики: обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, и т. д.
В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики: обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики и т. д.
В социальной сфере: обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности и т. д.
В сфере науки, культуры, образования: разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки и т. д.
В сфере природопользования и охраны окружающей среды: обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия и т. д.
В сфере обеспечения безопасности: участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и др.
Правительство РФ осуществляет полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ.
Правительство РФ осуществляет полномочия по обеспечению реализации внешней политики РФ.
17. Система федеральных органов исполнительной власти.
Система федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» трехзвенная и включает в себя федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Федеральные министерства выполняют функции по разработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности в конкретной сфере жизнедеятельности общества; федеральные агентства осуществляют функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом, правоприменительные функции; федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области защиты и охраны Государственной границы, обороны страны, государственной и общественной безопасности. Федеральное министерство координирует и контролирует деятельность подведомственных ему агентств и служб. Министерство возглавляется федеральным министром, который входит в состав Правительства РФ, службы и агентства возглавляются директором.
Структура федеральных органов исполнительной власти представлена тремя блоками органов: 1) органы исполнительной власти, руководство которых осуществляется Президентом РФ (т.н. политические органы): министерство внутренних дел; министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций; министерство иностранных дел; министерство обороны; ФСИН; Служба судебных приставов, ФСБ, ФСО, Служба внешней разведки и др. 2) федеральные органы исполнительной власти, руководство которых осуществляет Правительство РФ: министерство здравоохранения и социального развития; министерство культуры, министерство образования и науки; министерство экономического развития и торговли; министерство финансов и др. 3) федеральные агентства и федеральные службы, руководство которых осуществляет Правительство РФ: антимонопольная служба, таможенная служба, агентство по физической культуре и спорту, и др.
Федеральные органы исполнительной власти, руководство которых осуществляется Правительством, РФ называются административными органами.
Федеральные органы исполнительной власти имеют право формировать территориальные органы. Такие органы образуются для осуществления полномочий федерального органа исполнительной власти на определенной территории. Статус территориальных органов-Управление (например Управление государственной службы занятости населения по Московской обл., Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской обл.).