1.4 Прием судьей, консультантом граждан – участников процесса

16.05.2014 года я знакомилась с порядком осуществления приема граждан- участников процесса и порядком ведения делопроизводства по обращению граждан.

В суде Заводского района города Минска прием граждан осуществляется председателем суда, его заместителями, судьями, судебными исполнителями в установленные дни и часы. Расписание приема граждан должно быть вывешено на видном месте. Прием граждан должен осуществляться в рабочее время суда.

Срок рассмотрения обращения исчисляется с момента получения его судом.

Обращение должно быть рассмотрено не позднее 15 дней со дня его поступления, а не требующее дополнительного изучения и проверки - не позднее 7 дней, если иной срок не предусмотрен законодательством.

Письменное обращение должно содержать подпись гражданина с указанием фамилии, имени и отчества, данные о месте жительства или работы (учебы), изложение существа предложения, заявления или жалобы. Обращения, не содержащие таких сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением тех, в которых содержатся сведения о преступлении.

При личном приеме граждан их устные и письменные обращения также подлежат регистрации в установленном порядке.

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны ответы в соответствии с законодательством.

Ответы на обращения граждан даются за подписью председателя суда с указанием фамилии исполнителя. Ответ может быть дан в письменной или устной форме. В случае устного ответа делается соответствующая запись в регистрационно-контрольной карточке.

Срок хранения обращений граждан, регистрационно-контрольных карточек, документов по рассмотрению и разрешению обращений - 5 лет (в случае неоднократного обращения - 5 лет после последнего рассмотрения). Наряды передаются в архив суда через год после завершения делопроизводства по ним.

По истечении установленных сроков хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению. Для этого составляется акт на уничтожение.

В суде Заводского района г. Минска согласно приказу по личному составу от 28.04.2012 года № 39 прием граждан осуществляется:

1) по вопросам организации работы суда, по жалобам и обращениям граждан - Председатель суда (1-ый вторник каждого месяца с 08.00 до 13.00 часов)

2) по жалобам и обращениям граждан - Заместитель председателя по уголовным делам (3-й понедельник каждого месяца с 08.00 до 13.00 часов), заместитель председателя по гражданским делам (4-ая среда каждого месяца с 08.00 до 13.00 часов)

3) прием исковых заявлений осуществляется консультантом суда с 08.00-18.00 часов.

4) по вопросам граждан касающимся рассмотрения дел - Помощником председателя суда (понедельник-пятница с 08.00-18.00 часов)

1.6 Изучение и обобщение практики по гражданским делам

15.05.2014 года в ходе прохождения судебной практики я занималась изучением и обобщением судебной практики по гражданским делам, а именно главой 28-1 «Заочное производство» ГПК РБ.

В связи с внесением в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь изменений, а именно дополнением Кодекса главой 28-1 «Заочное производство», мною изучена и обобщена практика суда Заводского района г. Минска по рассмотрению гражданских дел в порядке заочного производства .

Целями настоящего обобщения является изучение и анализ судебной практики в целях единообразного и правильного применения норм Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении судом первой инстанции гражданских дел в порядке заочного производства.

При рассмотрении дел в порядке заочного производства судьи руководствуются положениями главы 28-1 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь «Заочное производство». С 19 марта 2012 года по 06.11.2012 года в суде Заводского района г. Минска рассмотрено 2 551 гражданское дело, из них в порядке заочного производства – 312 дел, что составляет 12,23%. По всем делам вопрос о возбуждении производства по делу принимался в трехдневный срок, все дела рассмотрены в сроки, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, с проведением досудебной подготовки дела к судебному разбирательству. Истцами по делам, рассмотренным в порядке заочного производства, выступали: СООО «Космос ТВ» - 32 (10,26%), УП «ЖРЭО Заводского района г. Минска» - 106 (33,97%), РУП «Белтелеком» - 15 (4,81%), БРУСП «Белгосстрах» - 19 (6,09%), ЗАСО «Промтрансинвест» - 23 (7,37%), ЧУП «Велком» - 14 (4,49%), «Белнефтестрах» - 1 (0,32%), «Белкоопстрах» - 1 (0,32%), Минская областная инспекция охраны животного и растительного мира – 1 (0,32%), ИУОТ № 51 – 3 (0,96%), ИУОТ № 38 – 2 (0,64%), Белорусское бюро по транспортному страхованию – 2 (0,64%), Исправительная колония № 4 – 3 (0,96%), Исправительная колония № 14 – 1 (0,32%), Исправительная колония № 15 – 2 (0,64%), Исправительная колония № 10 – 4 (1,28%), УП «Отдых» - 1 (0,32%), Комитет по труду, занятости и социальной защите – 2 (0,64%), ОАО «Беларусбанк» - 1 (0,32%), «Турист» - 1 (0,32%), «Энергосбыт» - 3 (0,96%), «Минсктранс» - 4 (1,28%), УП «ЖЭС № 39 ЖРЭО Заводского района г. Минска» - 2 (0,64%), ЗАСО «ТАСК» - 1 (0,32%), «Минскэнерго» - 1 (0,32%), «Промтехмонтаж» - 1 (0,32%), Автобусный парк № 4 – 1 (0,32%), ООО «Таксомобиль» - 1 (0,32%), ОАО «МАЗ» - 8 (2,56%), РУП «Единица» - 1 (0,32%), УО «МГПЛ № 2» - 1 (0,32%), УО «МГПТК строителей» - 1 (0,32%), УО «МГПТК кулинарии» - 1 (0,32%), УО «Белорусский государственный университет» - 1 (0,32%), ОАО «Минский подшипниковый завод» - 3 (0,96%), УП «Гаражи, автостоянки, парковки» - 2 (0,64%), Физические лица – 46 (14,74%).

Ответчиками по указанным делам выступали:

• Физические лица – 307 (98,4%)

• Юридические лица – 5 (1,6%)

В порядке заочного производства рассматривались следующие категории дел: Защита чести и достоинства – 1 (0,32%), Расторжение брака – 13 (4,17%), Взыскание суммы – 268 (85,90%), Взыскание алиментов – 9 (2,88%), Возмещение ущерба - 1 (0,32%), Признание недействительным свидетельства о праве на наследство - 1 (0,32%), Взыскание заработной платы – 4 (1,28%), Расторжение договора найма жилого помещения - 1 (0,32%), Изменение договора найма жилого помещения - 1 (0,32%), Устранение препятствий в осуществлении права пользования жилым помещением - 3 (0,96%), Устранение препятствий в осуществлении права собственности - 3 (0,96%), Определение места жительства ребенка - 1 (0,32%), Признание утратившим право пользования жилым помещением – 1 (0,32%), Лишение родительских прав – 2 (0,64%), Приведение помещения в прежнее состояние - 2 (0,64%), Расторжение договора оказания услуг - 1 (0,32%)

Дела в порядке заочного производства были рассмотрены судом в отсутствие ответчика (ответчиков), надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания, но не сообщивших суду об уважительных причинах неявки и не просивших рассматривать дело в их отсутствие. Как правило, за рассматриваемый период времени дела в порядке заочного производства рассматриваются с вынесением решения в первом судебном заседании - 237 дел (75,96%). Вместе с тем, имели место случаи отложения разбирательства дела для повторного извещения ответчика, поскольку довольно часто встречаются случаи возвращения в суд корреспонденции, адресованной ответчикам, в связи с невостребованием. О рассмотрении дела в порядке заочного производства суд выносит определение. В практике суда Заводского района г. Минска не встречались случаи, когда дело рассмотрено в порядке заочного производств вопреки воле истца, который возражал против этого, а также случаи рассмотрения дела в порядке заочного производства при изменении истцом предмета или основания иска, увеличении размера исковых требований. По результатам рассмотрения дел в порядке заочного производства судьями выносились заочные решения. По своему содержанию все заочные решения соответствуют общим правилам, предъявляемым к решениям суда в соответствии со ст.ст. 302-306 ГПК Республики Беларусь, однако, имеют отличия относительно содержания в резолютивной части решения указания срока и порядка подачи заявления о его отмене.

В практике суда Заводского района г. Минска выработана следующая формулировка срока и порядка обжалования заочного решения:

«Ответчик вправе подать в суд Заводского района г.Минска заявление об отмене решения в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Решение, вынесенное в порядке заочного производства, и которое не отменено по заявлению ответчика об отмене этого решения, может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Минского городского суда через суд Заводского района города Минска в десятидневный срок со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения либо со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Решение, вынесенное в порядке заочного производства, вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование, если оно не было обжаловано».

Однако судьи не всегда соблюдают требования ч. 3 ст. 334-2 ГПК Республики Беларусь относительно указания в резолютивной части заочного решения срока и порядка подачи заявления о его отмене. В практике суда Заводского района г. Минска имел место случай отмены заочного решения президиумом Минского городского суда по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.

За рассматриваемый период времени из всех дел, рассмотренных в порядке заочного производства, на 8 заочных решений поступили возражения ответчика об отмене этого решения. При этом 7 решений было отменено по определению суда, в удовлетворении одного заявления об отмене заочного решения было отказано. Следует отметить, что за рассматриваемый период времени одно заочное решение суда Заводского района г. Минска было отменено в порядке надзора.

Проведенное обобщение показало, что при рассмотрении гражданских дел в порядке заочного производства в суде Заводского района г. Минска, как правило, соблюдаются требования гражданского процессуального законодательства. Вместе с тем, для устранения выявленных в ходе изучения недостатков необходимо:

При рассмотрении гражданских дел в порядке заочного производства строго руководствоваться нормами гражданского процессуального законодательства, в частности положениями главы 28-1 ГПК Республики Беларусь.

Проводить надлежащую досудебную подготовку дел, неукоснительно соблюдать положения Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 июня 2009 года №4 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».

Повысить качество изготовления процессуальных документов.

Не допускать случаи рассмотрения дел в отсутствие юридически заинтересованных в исходе дела лиц, надлежаще не извещенных о времени и месте судебного заседания.

Использовать все доступные и предусмотренные нормами гражданского процессуального законодательства средства извещения сторон, при этом особое внимание уделять проверке факта вручения стороне извещения о месте и времени рассмотрения дела.