2. Обоснование потребностей в инвестициях в строительство объектов энергетической отрасли

1. Характеристика электроэнергетического сектора на современном этапе развития

Недостаток должных инвестиционных вложений в электросетевой комплекс за последние 20 лет привел к серьезному физическому и технологическому устареванию электрических сетей. 50 % распределительных электрических сетей, выработало свой нормативный. Доля электрических сетей, выработавших 2 нормативных срока, составила 7 %. Совокупный износ распределительных электрических сетей достиг отметки 70 %. Износ магистральных электрических сетей, эксплуатируемых открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОАО «ФСК ЕЭС»), составляет около 50 %.

В целом износ электросетевых активов в России ощутимо выше, чем в развитых странах мира, где данный показатель составляет от 27 до 44 %. Вместе с тем, современное оборудование, гарантирующее высокую надежность и снижение операционных затрат, еще недостаточно масштабно используется в электросетевом комплексе. Кроме того, в последнее время, всё более наглядной становится проблема увеличения спроса на электрическую энергию и мощность. Данные факторы будут рассмотрены более подробно далее.

В настоящее время имеется 2 основных направления инвестиционной деятельности в энергетическую отрасль:

• реконструкция – это работы по замене и модернизации оборудования на действующих объектах, замена морально устаревшего, изношенного оборудования;

• новое строительство – это возведение новых объектов для развития энергосистемы и обеспечения потребности других секторов экономики.

Общая мощность устаревшего оборудования на электростанциях России составляет 82,1 млн. кВт, или 39 % установленной мощности всех электростанций, в том числе на тепловых электростанциях - 57,4 млн. кВт, или 40 % их установленной мощности, а на гидравлических - 24,7 млн. кВт, или более 50 % их установленной мощности.

К 2020 году уже 57 % мощностей действующих тепловых электростанций отработают свой ресурс. К этому периоду с учетом работ по техническому перевооружению предполагается вывести из эксплуатации устаревшее оборудование на 51,7 млн. кВт установленной в настоящее время мощности, в том числе на тепловых электростанциях - 47,7 млн. кВт и на атомных - 4 млн. кВт. Износ основных фондов электросетевого хозяйства в настоящее время составляет в среднем 40,5 %, в том числе оборудования подстанций - 63,4 %[12].

Отмечаются многократные отказы узлов и агрегатов, что во многом объясняется значительной изношенностью фондов, слабой производственной  дисциплиной персонала, несовершенством управления. Данная ситуация абсолютно не соответствует принятой Энергетической стратегии России, направленной на поддержание надежности и безопасности энергоснабжения страны.

 Обеспечение энергетической безопасности требует реализации двух первоочередных задач: модернизации морально устаревшего и физически изношенного технологического оборудования и воспроизводства вырабатываемой ресурсной базы. Предполагается, что в текущем десятилетии из-за ограниченности инвестиций в первую очередь будет происходить обновление имеющихся производственных фондов.

Все вышеперечисленные факторы создают необходимость и важность инвестирования средств в реконструкцию оборудования для повышения надежности работы энергосистемы, ее эффективности[13].

Существенным аспектом также является повышение спроса на электрическую энергию. Общий характер повышения спроса на электроэнергию прослеживается по всей стране, при чем важной особенностью данного повышения является его неравномерность как в региональном, так и в отраслевом отношении. В ряде случаев это уже вызвало дефицит генерирующих мощностей в условиях пика электропотребления в зимний период (Московская, Ленинградская и Тюменская энергосистемы).

Планируется осуществление крупных инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры. Значимыми факторами, способствующими росту электропотребления в рассматриваемых субъектах Российской Федерации, будет являться динамичное развитие новых направлений сферы услуг (строительство торгово-досуговых центров, бизнес-центров и т.д.) и крупномасштабное жилищное строительство.

В рассматриваемой перспективе базисный спрос на электрическую энергию в регионе Сибири будет складываться за счет промышленного производства (более 55 % абсолютного прироста общего электропотребления, прогнозируемого к 2020 году). На территории Сибири проектируется ввод новых крупных электроемких предприятий, таких как Богучанский и Тайшетский алюминиевые заводы, газохимического комплекса на базе Ковыктинского газоконденсатного месторождения, электрометаллургического завода в Новосибирской области, нескольких целлюлозно-бумажных комбинатов [12].

Все вышесказанные факторы определяют потребности в инвестициях в строительство новых объектов и реконструкцию имеющихся в энергетической отрасли России.

История создания и характеристика ОАО «ФСК ЕЭС»

Реформирование энергетической отрасли России последовало после распада СССР в 1991 году.

В декабре 1992 года было организовано Открытое ак­ционерное общество энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России» (ОАО РАО «ЕЭС России»). В соответствии с указами Президента РФ магистральные линии электропередачи были делегированы в его уставной капитал. Компания консолидировала практически всю российскую электро­энергетику. Компаниям, входящим в ОАО РАО «ЕЭС России», было отдано в эксплуатацию 72,1 % установленной мощ­ности, это дало им возможность обеспечения 69,8 % от об­щей выработки электроэнергии и 32,7 % теплоэнергии, а также транспортировки почти всей (96 %) электроэнергии. Установленная мощность группы компаний превышала 156 ГВт, что сделало её крупнейшей энергокомпанией в мире.

Образование РАО «ЕЭС России» позволило сохранить надежное электроснабжение потребителей. Одной из первостепенных задач ОАО РАО «ЕЭС России» стала поэтапная организация Федерального оптового рынка электри­ческой энергии и мощности (ФОРЭМ).

До 2000 года степень оплаты услуг компании со стороны потребителей оставалась крайне низкой – не более 85%, из них менее 20% – «живыми» деньга­ми, а остальное — векселя, зачеты, бартер. На начало 1998 года задолженность потребителей превышала 100 миллиардов рублей, что, в свою очередь, привело к резкому росту кредиторской задолженности предприятий холдинга ОАО РАО «ЕЭС России».

К 2000 году ОАО РАО «ЕЭС России» удалось добиться достижения стопроцент­ного уровня оплаты электроэнергии и тепла со сторо­ны потребителей, уладить свою задолженность перед бюджетами и бизнес-партнерами. 

Установившийся с 2000 года экономический рост в России повлек за собой и рост энергопотребления. Спрос на электроэнергию в России ежегодно увеличи­вался на 2—4%. В период с 2000 по 2007 год он вы­рос на 15,7% — с 851,2 до 985,2 млрд.кВтч. С целью обеспечения потребности экономики назрела необходимость реформирования энергетической отрасли. 4 апреля 2000 года Совету директоров ОАО РАО «ЕЭС России» был рекомендован к обсуждению первый проект Концепции реструкту­ризации компании.

Основной задачей преобразований, как ее определи­ли для себя идеологи реформы являлось создание условий для привлечения в отрасль частных инвесторов. Региональные электроэнергетические акционерные общества были разделены на генерирующие, сбытовые и сетевые компании.

Окончание структурной реформы, а также необ­ходимость развития реальной конкуренции в секторе генерации и сбыта электроэнергии сделали ненужным существование головной компании. В процессе реформы произошло разделение отрасли на естественно-монопольные (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (генерация, сбыт, ремонт и сервис) виды деятельности. Прежняя монопольная структура электроэнергетики, когда все звенья цепочки - от производства до сбыта - оставались под контролем одной компании, перестала существовать. На смену холдингу ОАО РАО «ЕЭС России», прекративший свою деятельность 30 июня 2008 года, пришли новые самостоятельные участники рынка электроэнергетики [ ].

Решение о создании Открытого Акционерного Общества «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической Системы» (ОАО «ФСК ЕЭС») было одобрено Правительством России летом 2001 года в рамках реформирования электроэнергетики. ОАО «ФСК ЕЭС» создана в качестве организации по управлению Единой Национальной Электрической Сетью (ЕНЭС). Исходя из учета системообразующего значения ОАО «ФСК ЕЭС»в отрасли, в 2003 году был законодательно установлен минимум государственного участия в уставном капитале компании на уровне не менее 75% + 1 голосующая акция.

В данное время доля Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в уставном капитале компании составляет 79,48% [13].

Сегодня ОАО «ФСК ЕЭС» представляет собой единственную инфраструктуру, составляющую физическую основу экономики государства, определяющую энергетическую безопасность страны.

ОАО «ФСК ЕЭС» - российская энергетическая компания, оказывающая услуги по передаче электроэнергии по ЕНЭС, занимающаяся также строительством в электросетевом секторе, является основным обществом для Открытого Акционерного Общества «Центр Инжиниринга и Управления Строительством Единой Энергетической Системы» (ОАО «ЦИУС ЕЭС»). В этом виде деятельности ОАО «ФСК ЕЭС» является субъектом естественной монополии. Данная компания также входит в перечень системообразующих организаций, имеющих стратегическое значение.

ОАО «ФСК ЕЭС» занимает первое место в мире по протяженности линий электропередачи (132,3 тыс. км) и трансформаторной мощности (332,5 тыс. МВт) среди публичных электросетевых компаний. Объекты электросетевого хозяйства находятся в 74 регионах Российской Федерации общей площадью более 13,6 млн кв. км, обеспечивая рабочими местами более 23 тысяч человек.

ОАО «ФСК ЕЭС» является крупнейшей энергетической компанией России по рыночной капитализации, входит в расчет фондовых индексов российского рынка, входящий, в свою очередь в группу индексов развивающихся рынков, таких как Morgan Stanley Capital International Emerging Markets (MSCI Emerging Markets) и Morgan Stanley Capital International Russia (MSCI Russia).

Основная часть выручки формируется за счет тарифов на передачу электроэнергии, утверждаемые Федеральной Службой по Тарифам (ФСТ) с использованием методологии доходности инвестиционного капитала (RAB-регулирование). Основные потребители ОАО «ФСК ЕЭС» - это региональные распределительные компании, сбытовые компании и крупные промышленные предприятия [13].

Характеристика ОАО «ЦИУС ЕЭС» - ЦИУС Сибири

В 2007-2008 гг. ежегодный объем инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС» увеличился в среднем в 5 раз по сравнению с 2004-2005 годами. Произошло данное увеличение вследствие следующих причин:

• передача в собственность ОАО «ФСК ЕЭС» электрических сетей ЕНЭС 220 кВ от энергосистем, кратное увеличение объема реконструкции электрических сетей;

• заключение соглашений с субъектами РФ: Москвой, Санкт-Петербургом и Тюменской областью о мероприятиях по развитию и повышению надежности электроснабжения данных регионов;

• существенный рост объема электросетевого строительства с целью выдачи мощности объектов генерации;

• реализация программ развития технологического управления и информации ЕНЭС, дополнительных целевых программ.

В данных условиях, с целью концентрации усилий ОАО «ФСК ЕЭС» было принято решение о необходимости выделения функций осуществления инвестиционной программы в самостоятельном подразделении.

В апреле 2007 года на базе Департамента капитального строительства с привлечением персонала из других Департаментов ОАО «ФСК ЕЭС», был создан ОАО «ЦИУС ЕЭС» как структурное подразделение ОАО «ФСК ЕЭС»

ОАО «ЦИУС ЕЭС» было учреждено в качестве 100% дочернего общества ОАО «ФСК ЕЭС» на основе Распоряжения ОАО «ФСК ЕЭС» от 17.12.2007 г. № 447р и является подрядной организацией[13].

Основной целью функционирования ОАО «ЦИУС ЕЭС», является реализация инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС» и реализация программы вводов объектов ЕНЭС.

В рамках реализации основной цели возникают задачи, в том числе технологические:

• внедрение инновационной техники на объектах ОАО «ФСК ЕЭС»;

• определение проектных решений повторного применения с целью их дальнейшего широкого распространения.

ОАО «ЦИУС ЕЭС» - ЦИУС Сибири является подрядной организацией для сооружения ВЛ 500 кВ Березовская ГРЭС – Итатская №3 и реконструкции ОРУ 500 кВ Подстанции 1150 кВ Итатская. Данная организация находится в прямом подчинении у ОАО «ФСК ЕЭС» и исполняет инвестиционную программу, утвержденную Министерством энергетики Российской Федерации.

Инвестиционная программа ОАО «ФСК ЕЭС» на 2013-2017 гг.

Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго РФ) утвердило инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС» на 2013-2017гг. (приказ от 31.10.2012 № 531) общим объемом 775,5 млрд. рублей с НДС. Программа предусматривает ввод 66 870 МВт трансформаторной мощности и 16 985 км линий электропередачи. В таблице 1 представлена инвестиционная программа ОАО «ФСК ЕЭС» на 2013- 2017 гг.

Таблица 1 – Инвестиционная программа Открытого Акционерного Общества «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» на 2013-2017 гг.

Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Всего
Объем финансирования, млн. рублей	155 177	154 596	155 135	155 499	155 124	775 531
Протяженность вводимых ВЛ, км	3 358	4 397	3 690	3 112	2 428	16 985
Вводимая трансформаторная мощность, МВт	17 034	14 994	16 576	8 334	9 932	66 870

Инвестиционная программа ОАО «ФСК ЕЭС» направлена на решение следующих приоритетных задач:

• развитие ЕНЭС для обеспечения ее надежной работы;

• обеспечение реновации сетевых активов компании;

• реализация проектов электросетевого строительства, имеющих государственное значение (Олимпиада - 2014 в г. Сочи, Трубопроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО), исследовательский центр (ИЦ) Сколково, повышение надежности электроснабжения Москвы, Санкт-Петербурга и другое);

• реализация мероприятий по Соглашениям, заключенным с администрациями регионов для обеспечения электроснабжения потребителей;

• выдача мощности вводимых энергоблоков;

• внедрение инновационных проектов и программ энергоэффективности;

• создание технологической инфраструктуры для функционирования конкурентного рынка электроэнергии и мощности.

Процесс финансирования инвестиционной программы производится за счет собственных средств ОАО «ФСК ЕЭС», займов и кредитов, а также средств федерального бюджета.

Инвестиционная программа предусматривает равномерное распределение расходов внутри 5-летнего периода, что позволит компании сохранить баланс структуры источников ее финансирования[ ].

Исследуемый проект входит в инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС» на 2013-2017 гг.

Характеристика Березовской ГРЭС

За многие километры от города Шарыпово Красноярского края видна дымовая труба Берёзовской ГРЭС – одного из основных символов города. Дымовая труба высотой 370 метров - самый высокий промышленный объект в России. Но это - не единственная уникальная особенность Берёзовской ГРЭС. Бурый уголь, на котором работает станция, поступает, в основном, прямо из забоя Берёзовского разреза по магистральному конвейеру длиной 14,8 километров.

Березовская ГРЭС - одна из крупнейших и в то же время молодых угольных станций Сибири, обеспечивающих надежность энергоснабжения центрального узла нагрузок Объединенной Энергосистемы Сибири (ОЭС). Начало эксплуатации Березовской ГРЭС - 1987 год. На сегодняшний день установленная мощность энергоблоков станции – 1550 МВт. Два энергоблока Берёзовской ГРЭС, каждый мощностью в 800 МВт, с момента запуска станции выработали более 100 миллиардов кВт•ч электроэнергии. Берёзовская ГРЭС является крупным поставщиком электрической энергии на рынок, кроме того, станция обеспечивает теплом и горячей водой промышленные предприятия, учреждения и жилые дома города Шарыпово, посёлков Дубинино и Холмогорское. Берёзовскую ГРЭС заслуженно называют первенцем Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса (КАТЭК). Строительство гидротехнических сооружений станции началось в 1981 году, вскоре после того, как правительство СССР разработало проект под названием «Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс» - проект по строительству ряда угольных разрезов и тепловых электростанций. В дальнейшем КАТЭК был объявлен всесоюзной ударной комсомольской стройкой. На строительстве Берёзовской ГРЭС трудились комсомольско-молодёжные отряды со всех уголков Советского Союза. Во время строительства станции было искусственно создано Берешское водохранилище.( http://city-snat.ru/)

Договор проектирования, инжиниринга, поставки, строительства на условиях «под ключ» по реализации проекта строительства 3-го энергоблока на базе паровой силовой установки, мощностью 800 МВт (ПСУ-800) филиала Березовской ГРЭС был подписан Открытым Акционерным Обществом «Оптовая Генерирующая Компания - 4» (ОАО «ОГК-4») и Закрытым Акционерным Обществом «Энергопроект» (ЗАО «Энергопроект») 17 мая 2011 г.

Договором были предусмотрены сроки и порядки выполнения ЗАО «Энергопроект» полного объема работ и передачи ОАО «ОГК-4» полностью введенного в эксплуатацию энергоблока №3 Березовской ГРЭС. Реализация проекта строительства нового энергоблока мощностью 800 МВт Березовской ГРЭС уже была начата ЗАО «Энергопроект» до подписания вышеуказанного договора на основании договора на осуществление предварительной стадии проекта ПСУ-800 Березовская ГРЭС от 22 марта 2011 г. В 2012 году на площадке завершились комплексные инженерные изыскания.

Окончание работ и начало эксплуатации энергоблока запланировано на октябрь 2014 г. Энергоблок будет функционировать на сверхкритических параметрах пара, топливом будет являться бурый уголь, подаваемый транспортерами напрямую из угольного разреза. Энергоблок будет также снабжен системами сухого и гидрозолоудаления, передовой системой мониторинга за выбросами в окружающую среду, высокоэффективной автоматической системой управления работой блока последнего поколения, как это предусмотрено техническими требованиями заказчика.

Договор на создание энергоблока №3 Березовской ГРЭС явился результатом успешного участия ЗАО «Энергопроект» в открытом запросе предложений на право заключения Договора генерального подряда, объявленном ОАО «ОГК-4» в 3-м квартале 2010 г.

Проект строительства нового 3-го энергоблока Березовской ГРЭС на базе ПСУ-800 является составляющей частью инвестиционной программы ОАО «ОГК-4». Установленная мощность Березовской ГРЭС после реализации данного проекта составит 2400 МВт.

Необходимо так же упомянуть тот факт, что строительство блока №3 Березовской ГРЭС является самым масштабным проектом по единичной мощности (800 МВт, 130 Гкал) из сооружаемых согласно Распоряжению Правительства РФ № 1334-р от 11 сентября 2010 г. Данное распоряжение носит название «Об утверждении перечня генерирующих объектов, с использованием которых будет осуществляться поставка мощности по договорам о предоставлении мощности».( http://www.mcep.ru/)

Выдача дополнительной мощности 800 МВт третьего энергоблока будет осуществляться для предупреждения энергодифицита на территории Красноярского Края.

Проект рассматриваемого строительства ВЛ 500 кВ Березовская ГРЭС – Итатская №3 и реконструкции ОРУ 500 кВ ПС 1150/500 кВ "Итатская" предназначен для выдачи мощности энергоблока № 3 Березовской ГРЭС.

Далее будет представлена фотография Березовской ГРЭС.

Рисунок…-Березовская Государственная Районная Электростанция