Институциональная система экономики Понятие институциональной системы экономики

В институциональной теории еще не сформировалось единое мнение по поводу понятия «институциональная система». В общем социально-экономическом контексте подвергается рассмотрению институциональная система России, институциональная система командной и рыночной экономик и т.д. Функционирование политических институтов, обусловливающих властную иерархическую структуру общества, подвергается анализу в рамках теории общественного выбора. Часто отождествляются понятия «институциональная система» и «институциональная среда».

Следует понимать взаимосвязь институциональной среды, экономического, государственного и идеологического порядков, в условиях которых действует национальная экономика. Что же следует понимать под институциональной системой, сформировавшейся (формирующейся) в стране? Экономическая деятельность в любой стране осуществляется в соответствии с определенными нормами и правилами, принятыми в стране и мировом сообществе. Эти правила могут быть объектами статутного (юридически оформленного соответствующими законами) или обычного (принятого в данном обществе на основе обычаев, традиций) права. Эти правила и нормы, прижившиеся в обществе, принято называть институтами. Институты, получившие законодательную основу, называют формальными, а институты, базирующиеся на неписаных законах (каковы обычаи, традиции, морально-этические нормы поведения, религиозные убеждения), называют неформальными.¹ Совокупность действующих в стране формальных и неформальных институтов составляет институциональную среду, в условиях которой ведется любая, в том числе и экономическая, деятельность. По мнению Градова институциональная среда не является набором случайных норм и правил: составляющие ее элементы связаны между собой. При этом возникают взаимосвязи институтов не только внутри страны, но и взаимосвязи между институтами страны и мировой экономической системы (Приложение 1). Институциональной среде присущи все известные закономерности систем: целостность, коммуникативность, иерархичность, интегративность, эквифинальность, необходимое разнообразие. Поэтому институциональная среда должна рассматриваться как сложная большая открытая система.

Институциональная система страны исторически обусловлена, она складывается в течение продолжительного периода под влиянием политических, идеологических, экономических факторов. Она отражает форму государственного правления, политические пристрастия правящей элиты и обусловленные ими стратегические цели развития страны; ментальные особенности народа, населяющего страну; исторически сложившиеся принципы ведения хозяйства. Поэтому попытки переустройства институциональной системы без учета этих факторов могут привести к существенным нарушениям социальных устоев жизни общества. Это обусловлено наряду с другими факторами консервативностью сложившихся принципов человеческой деятельности, в частности ведения хозяйства.

На мой взгляд, сущность институциональной системы полнее отражает определение В.В. Вольчик: «Институциональная система — это определенный упорядоченный набор институтов, создающих условия экономического поведения, определяющих ограничения для хозяйствующих субъектов, которые формируются в рамках той или иной системы координации хозяйственной деятельности». Однако и оно нуждается в уточнении.

Главная задача всякого сообщества, будь то отдельная фирма, регион или государство, заключается в создании не только комплекса правил, а превращения их в единую институциональную систему, включающую формальные и неформальные институты рынка труда и охватывающую все аспекты взаимодействия участников социально-экономического процесса, включая семейные отношения, функционирование каждой отдельной личности в социально-экономической среде (образование, здравоохранение, досуг и т.п.), производство благ, их распределение и т.п. Это необходимо для обеспечения выживаемости, устойчивого развития сообщества в условиях конкуренции с внешним миром, для осуществления непрерывных изменений этих правил, социальной структуры общества и условий хозяйствования словом, всего того, что способствует улучшению жизни людей.

Исходя из вышеизложенного институциональная система рынка труда — это совокупность взаимосвязанных социально-экономических институтов, устойчиво воспроизводящих социальные, трудовые, политические, правовые, экономические и другие отношения и влияющие на экономику страны в целом. Подобная формулировка институциональной системы рынка труда имеет свои преимущества: во-первых, она показывает, какие институциональные отношения возникают на рынке труда; во-вторых, позволяет трактовать рынок труда как определенном образом сложившиеся институциональные отношения между всем участниками; в-третьих, свидетельствует о наличии как минимум двух институциональных пространств рынка труда — внутреннем и внешнем (если в первом рынок труда — это внутренняя организационная структура каждого института рынка труда, где происходит взаимодействие участников определенной сферы, то в другом — социально-экономические институты выступают как объект внешнего влияния экономики, политики, образования, социологии).