1.3. Нормативно правовая база, регламентирующая производство таможенного оформления и таможенную экспертизу обувных товаров

Экспертиза (от лат. Expertus - опытный, сведущий) - исследование, проводимое лицом, сведущим в науке, технике, искусстве или ремесле, привлечённым по поручению заинтересованных лиц, в целях ответа на вопросы, требующие специальных познаний.

Таможенная экспертиза - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами для решения задач таможенного дела. При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.

Таможенная экспертиза - это исследование, осуществляемое таможенными экспертами с использованием специальных познаний и ставящее целью задач в сфере таможенного регулирования.

Таможенная экспертиза товаров проводится при ввозе и вывозе товаров через границу РФ. Таможенная экспертиза это исследование, которое дает ответ о происхождении, качестве товаров, их безопасности и соответствия нормам, принятым в стране импортере. Для проведения исследований при таможенной экспертизе товаров привлекаются необходимые специалисты, в том числе и специалисты нашей фирмы. Любая компания, работающая на экспорт, знает, что экспортная сделка не будет осуществлена, если нет заключения экспертизы о товаре. Документ о проведении экспертизы требуется и для страховой компании, страхующие перевозку грузов и сделку.

Для производства экспертизы обуви в таможенных целях используют различные нормативно-правовые документы:

- ТН ВЭД ТС;

- Письма ФТС России;

- Приказы ФТС России;

- ГОСТы;

- Законы ТК РФ и другие.

Особое значение при проведении таможенной экспертизы имеет определение кода по ТН ВЭД ТС.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД) - классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций.

ТН ВЭД является расширенным российским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других. Суть классификатора состоит в том, что каждому товару присваивается 10-значный код (для ряда товаров применяется 14-значный код), который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками.

Состоит из 21 раздела и 97 групп (77 группа ТН ВЭД в настоящее время зарезервирована и не используется).

10-значный код товара по ТН ВЭД представляет собой:

- 2 первые цифры - товарная группа ТН ВЭД;

- 4 первые цифры - товарная позиция;

- 6 первых цифр - товарная субпозиция;

- 10 цифр, полный код товара, который и указывается в грузовой таможенной декларации - товарная подсубпозиция.

Определение кода перемещаемого товара возложено на декларанта, однако его правильность контролируется таможенными органами. Присвоенный перемещаемому товару код ТН ВЭД используется для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.

Перечень нормативной и другой документации, используемой для проведения идентификационной экспертизы обуви, представлен в таблице 3.

Таблица 3

Нормативная документация для экспертизы обуви

Вид документа	Нормативный документ (номер и название)
Стандарт на отбор проб и правила приемки	ГОСТ 9289-78 Обувь. Правила приемки
Стандарты на методы анализа (идентификации)	ГОСТ 9135-2004 Обувь. Метод определения общей и остаточной деформации подноска и задника
	ГОСТ 28735-2005 Обувь. Метод определения массы
	ГОСТ 9718-88 Обувь. Метод определения гибкости
	ГОСТ 9292-82 Обувь. Метод определения прочности крепления подошв в обуви химических методов крепления
	ГОСТ 26362-84 Обувь. Метод определения водостойкости в динамических условиях
	ГОСТ 9136-72 Обувь. Метод определения прочности крепления каблука и набойки
	ГОСТ 10241-62 Обувь. Метод определения прочности крепления подошв в носочной части обуви клеевой и горячей вулканизации
	ГОСТ 9133-78 Обувь. Методы определения линейных размеров
	ГОСТ 9135-73 Обувь. Метод определения общей и остаточной деформации подноска и задника
	ГОСТ Р ИСО 19957-2008 Обувь. Метод испытаний каблуков. Прочность удерживания каблучного гвоздя
	ГОСТ 9290-76 Обувь. Метод определения прочности ниточных швов соединения деталей верха
	ГОСТ 9134-78 Обувь. Методы определения прочности крепления деталей низа

В письме ФТС России была рассмотрена таможенная экспертиза, постановление о назначении экспертизы.

В приказе ФТС России был рассмотрен акт взятия проб и образцов.

Кроме вышеперечисленных документов была использована научная литература, статистические данные Дальневосточного Таможенного управления и Росстата.

Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки, предмет, задачи, объекты и методы исследования.

Виды таможенных экспертиз представлены на рисунке 2.

Виды таможенных экспертиз

По цели

по количеству исследуемых объектов

Судебные и несудебные

малообъектные и многообъектные

По отраслям науки

Военные, политические, социологические, технические, экономические, медицинские, товароведческие, экологические

по количеству экспертов и способу их работы

единоличные и коллективные

масштабности решаемых задач

основные и дополнительные

По очередности проведения

первичные и повторные

Рисунок 2. Виды таможенных экспертиз*

*[]

Постановление о назначении экспертизы выносится в процессе производства по делу о нарушении таможенных правил после заведения таможенными органами такого дела.

Экспертиза может быть назначена:

- при проведении таможенного контроля должностным лицом таможенного органа с согласия начальника или заместителя;

- при ведении дел о нарушении таможенных правил должностным лицом отдела по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил.

В постановлении о назначении экспертизы указывается:

- дата и место составления;

- должность и фамилия лица, назначившего экспертизу;

- наименование экспертизы;

- основание для назначения экспертизы;

- наименование экспертного учреждения (не на базе таможенной лаборатории);

- вопросы, поставленные перед экспертами;

- материалы, представленные в распоряжение эксперта: предметы, документы, в том числе пробы, образцы товара.

В случае проведения дополнительной или повторной экспертизы предоставляется заключение предыдущих экспертиз со всеми приложениями.

Предоставленные для экспертных исследований пробы или образцы товаров направляются на экспертизу вместе с протоколами взятия проб и образцов.

Порядок и условия производства экспертиз определяется таможенным и уголовно-процессуальным законодательством, законодательством РФ об административных правонарушениях, а также положением об организации таможенных экспертиз.

Таможенные органы РФ могут привлекать специалистов госу4дарственных и негосударственных предприятий независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и подчиненности.

За отказ или уклонение специалиста от выполнения своих обязательств к нему могут быть применены меры административного воздействия или наложения судом денежного взыскания.

Лицо, участвующее в качестве специалиста, впоследствии не может быть назначено экспертом по данному делу.

Под образцом товара понимается единица продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей серии или партии продукции.

Под пробой понимается оптимально необходимая часть образца, тождественная по составу и свойствам всему объекту исследования.

Пробы и образцы товаров, находящиеся под таможенным контролем могут быть взяты:

- таможенными органами РФ по своей инициативе или по инициативе участника ВЭД;

- другими государственными органами, осуществляющими контрольные функции на таможенной границе;

- участником ВЭД по разрешению таможенных органов.

Количество товара, необходимое для приготовления пробы, выделяется в той массе или объёме, которая нужна для последующего разделении её на три равные части:

- аналитическую;

- контрольную;

- эталонную.

Взятие проб и образцов товаров осуществляется в соответствии с письменным обращением.

Заключение эксперта состоит из трёх частей:

- вводная, указывают:

1. наименование экспертизы, её номер;

2. на основании чего (постановления или поручения) экспертиза была назначена;

3. наименование органа, назначившего экспертизу;

4. является ли она дополнительной, повторной, комплексной или комиссионной;

5. сведения об эксперте;

6. дата поступления материала на экспертизу;

7. способ доставки;

8. вопросы, поставленные на разрешение эксперта.

- исследовательская. Описывается процесс исследования и его результаты, а также даётся научное объяснение установленным фактам. Каждому вопросу, поставленному перед экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части;

Экспертиза учитывает различные факторы, влияющие на качество обуви, в том числе вид обуви, ее назначение, использованные материалы, способ изготовления, условия хранения, транспортирования, эксплуатации и др.

При производстве экспертизы качества сырья, использованного при изготовлении обуви, экспертом устанавливается наличие/отсутствие пороков, которые разделяются на две группы – прижизненные и посмертные, связанные с убоем животных и последующими операциями вплоть до транспортирования, хранения и эксплуатации;

- выводы эксперта. Вывод излагается в виде ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой вопросы изложены в вводной части. Излагаются ответы ясным, чётким языком, не допускающим различных толкований. Если невозможно дать заключение, то составляется акт или сообщение.

Проводимая на границе таможенная экспертиза обуви имеет большое значение и в целях государственной безопасности и в целях международной торговли. Подчас именно таможенная экспертиза позволяет вовремя остановить движения некачественных товаров на потребительский рынок.