88. Предупреждение чс как комплекс мероприятий

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения

87. Понятие «чрезвычайная ситуация», его сущность и содержание

 чрезвычайную ситуацию можно определить как внезапную, внешне неожиданно возникающую обстановку, сформировавшуюся в результате воздействия чрезвычайного фактора, характеризующуюся неопределенностью и сложностью принятия решений, остроконфликтностью и стрессовым состоянием населения, значительным социально-экономическим и экологическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами и вследствие этого необходимостью крупных людских, материальных и временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий ЧС, а также специально организованного управления. Американские исследователи считают, что аварии, опасные при-родные явления (чрезвычайные факторы) превращаются в ЧС в том случае, если вызванные ими негативные события и последствия угрожают существованию социальной структуры общества. В литературе распространено следующее определение ЧС - это обстановка, сложившаяся на определенной территории (объекте) в результате аварии, опасного природного явления, стихийного, эко-логического или иного бедствия, террористических актов, военных действий, социально- экономических изменений, или вследствие этих действий и изменений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей. Таким образом, чрезвычайная ситуация - это синтетическое понятие, включающее в себя множество различных элементов, объединенных по одному критерию - значительное отклонение от нормы.

Чрезвычайная ситуация может вызвать необходимость введения чрезвычайного положения - особого режима, вводимого в стране (регионе) при особых обстоятельствах, в порядке, предусмотренном Конституцией и (или) специальным законом о режиме чрезвычайного положения. Как правило, ре-жим чрезвычайного положения связан с определенными ограничениями компетенции местных органов власти, а также прав граждан. В РФ чрезвычайное положение может быть введено президентом с незамедлительным сообщением Федеральному собранию, которое утверждает соответствующий указ презиента. В своем развитии чрезвычайная ситуация проходит несколько фаз: первая - возникновение негативных условий, накопление отклонений от нормального состояния или процесса в системе; вторая - инициирование чрезвычайного состояния; третья - этапы развертывания чрезвычайных факторов; четвертая - процесс чрезвычайного события, во время которого оказывается воздействие на людей, объекты и природную среду; пятая - действия остаточных факторов поражения в сложившихся чрезвычайных условиях; шестая - принятие управленческих решений по спасению людей и ликвидации последствий ЧС; седьмая - транспортировка людей, техники, прочих грузов; восьмая - собственно ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, оказание помощи пострадавшим.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по следующим признакам. • Природа возникновения - космические, природные, техногенные, экологические, биолого-социальные, социально-экономические, военно-политические, комбинированные. В свою очередь каждый тип ЧС имеет свои виды. Например, природные ЧС подразделяются на землетрясения, ураганы, вулканы, наводнения, паводки, оползни, сели, лавины, торфяные пожары, засуху, суховеи, сильные морозы, сильный град и т.д. • Масштабы распространения - локальные, объектовые, местные, территориальные, федеральные, трансграничные, глобальные. • Сущность и характер базовых явлений, процессов; возможные признаки проявления фактора, который повлек чрезвычайную ситуацию - это определенные зрительные явления, звуки, ощущения. • Характер развития - линейный, скачкообразный, экспоненциальный. • Скорость распространения - медленная, средняя, быстрая, мгновенная. • Характер опасности: для человека - смертельные, калечащие, частично поражающие, наносящие незначительное воз-действие без поражения; для системы в целом – тотальное (полное) разрушение, частичное, незначительное повреждение, негативное воздействие без повреждений. • Степень длительности - затяжные (на неопределенный срок), долгосрочные, средне-срочные, краткосрочные. • Характер поражающих факторов или источников воздействия на человека и окружающую среду - механический, тепловой, электромагнитный, химический, радиационный, акустический, бактериологический. • Основные причины возникновения - конструктивные, производственные, технологические, эксплуатационные, космические, природные, геофизические, биолого-эпидемиологические, социально-экономические, военно-политические. • По характеру воздействия на объекты - разрушение, затопление, заражение; для человека - смерть, увечье, депрессия, фобия, дезадаптация. • По обратимости последствий - необратимые, частично обратимые, полностью обратимые. • По критериям риска - чрезвычайный риск, приемлемый, пренебрежимый. • По уровню управляемости - легкоуправляемые, трудно-управляемые, неуправляемые; • По ведомственной принадлежности - в строительстве, в промышленности, в жилищно-коммунальной и бытовой сфере, в лес-ном хозяйстве, на транспорте (воздушном, водном, автомобильном, трубопроводном, подземном, космическом). • По возможности предотвращения - предотвращаемые, частично предотвращаемые, неизбежные. • По возможности возобновления - высоковероятные, слабовероятные, невероятные. • По масштабу и уровню привлекаемых для ликвидации последствий сил, средств, органов управления - силы объекта, города, области, региона, страны. • По характеру контроля за будущим воздействием: контроль полностью исключает воздействие ЧС; исключает появление серьезных последствий с возникновением ЧС; устраняет только последствия; контроль невозможен (предотвратить ЧС и негативные последствия не представляется возможным).

чрезвычайная ситуация является синтетическим понятием, включающим в себя множество разнообразных элементов (чрезвычайный фактор, условия, последствия, обстановка, ущерб и т.д.), которые, в свою очередь, так-же подразделяются на части.