37 Поняття і види підсудності. Порядок передачі справи із одного суду в інший суд (заміна підсудності)

Подсудность является совокупностью гражданских процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции.

В отличие от гражданской юрисдикции, с помощью которой разграничиваются полномочия на решение юридических дел между различными юрисдикционными органами, подсудность разграничивает компетенцию в той же сфере, но между различными судами.

Согласно ч.2 ст.17 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» систему судов общей юрисдикции составляют: 1) местные суды; 2) апелляционные суды; 3) высшие специализированные суды; 4) Верховный Суд Украины.

Согласно ст.107 ГПК все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются районными, районными в городах, городскими и районными судами.

Итак, определив, что дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, необходимо установить, в какой конкретно суд необходимо обратиться за рассмотрением дела по существу.

В зависимости от категорий подлежащих решению дел и от территории, на которой действует тот или иной суд, принято различать подсудность предметную, функциональную и территориальную или пространственную (местную).

Предметная (функциональная) подсудность дел помогает определить, суд какого уровня (звена) судебной системы Украины должен принять конкретное дело к своему производству.

Общее правило предметной (функциональной) подсудности дел свидетельствует, что все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются районными, районными в городах, городскими и межрайонными судами (ст.107 ГПК).

В настоящее время все гражданские дела по первой инстанции рассматриваются районными (городскими) судами. Передача на рассмотрение районных судов основной массы гражданских дел обеспечивает благоприятные условия для их рассмотрения, значительно повышает эффективность судебной защиты законных прав и интересов граждан и различных организаций. Районный суд наиболее приближен к населению и организаций, заинтересованных в быстром и правильном решении дела, лучше знает местные условия, располагает более широкие возможности для непосредственного ознакомления с обстоятельствами конкретного дела и, следовательно, может решить ее с наименьшими затратами участниками процесса сил, средств и времени.

38 Територіальна підсудність цивільних справ та її види.

Территориальной называется подсудность дела суду в зависимости от территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда. С ее помощью разграничивается компетенция однородных судов (одного звена судебной системы). Как правило, территориальная подсудность подразделяется на общую, по выбору истца, договорную, исключительную и подсудность связанных дел.

Общая подсудность определяется местом жительства ответчика. Иски к юридическим лицам предъявляются в суд по их местонахождению (ст.109 ГПК).

Данное правило действует во всех случаях, когда закон не оговаривает иное относительно конкретного вида дел. В науке такой принцип организации подсудности получил название принципа интереса: лицо, заинтересованное в защите своего права, обращается в тот суд, на территории юрисдикции которого находится ответчик. Но соответствует этот принцип не столько интересам заявителя, сколько интересам ответчика. Предъявление иска тождественно его правомерности, а следовательно, неоправданное затруднения прав и свобод ответчика недопустимо.

Местом жительства физического лица является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, гостиница и т.п.), в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно (ч.1 ст.29 ГК). Местонахождением юридического лица является адрес органа или лица, которые согласно учредительным документам юридического лица или закона выступают от его имени (ст.93 ГК).

Место жительства (нахождения) ответчика определяется на момент предъявления иска. Поэтому дальнейшее изменение им места жительства (нахождения) не изменяет подсудности дела.

Альтернативной (по выбору истца) считается подсудность, при которой дело может рассматриваться одним из нескольких указанных в законе судов по выбору истца.

Перечень дел с альтернативной подсудности закреплен в ст.110 ГПК:

1) иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, вытекающие из трудовых правоотношений, могут предъявляться также по месту жительства истца;

2) иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца также в случае, если на его иждивении находятся малолетние или несовершеннолетние дети или если он не может по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам выехать к месту жительства ответчика. По договоренности супругов дело может рассматриваться по месту жительства любого из них;

3) иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица, или вреда, причиненного вследствие совершения преступления, могут предъявляться также по месту жительства истца или по месту причинения вреда;

4) иски, связанные с возмещением вреда, причиненного лицу незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда, могут предъявляться также по месту жительства истца;

5) иски о защите прав сцоживачив могут предъявляться также по месту жительства потребителя или по месту причинения вреда или выполнения договора;

6) иски о возмещении вреда, причиненного имуществу физических или юридических лиц, могут предъявляться также по месту причинения вреда;

7) иски, вытекающие из деятельности филиала или представительства юридического лица, могут предъявляться также по их местонахождению;

8) иски, вытекающие из договоров, в которых указано место выполнения или выполнять которые из-за их особенность можно только в определенном месте, могут предъявляться также по месту выполнения этих договоров;

9) иски к ответчику, место жительства которого неизвестно, предъявляются по местонахождению имущества ответчика или по месту его пребывания или по последнему известному месту жительства ответчика или постоянного его занятия (работы);

10) иски к ответчику, не имеющему в Украине места жительства, могут предъявляться по местонахождению его имущества или по последнему известному месту его жительства или пребывания в Украине. Местонахождение имущества и последнее известное место жительства или нахождения ответчика должны быть в каждом случае достоверно установлены;

11) иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании сумм вознаграждения за спасание на море могут предъявляться также по местонахождению судна ответчика или порта регистрации судна;

12) иски к взыскателю о признании исполнительной надписи нотариуса не подлежащей исполнению или о возврате взысканного по исполнительной надписи нотариуса могут предъявляться также по месту его вриконання.

Приведенный перечень свидетельствует о том, что альтернативная подсудность необходима там, где или невозможно использование общего правила территориальной подсудности, или оно несправедливо по отношению к истцу, заявителя.

Исключительной является подсудность , допускающая рассмотрение определенных категорий дел только судами, точно указанными в законе. Она называется исключительной, во-первых, потому что является исключением из общего правила территориальной подсудности, а во-вторых, потому что устанавливаемые ею правила не допускают никаких исключений (в том числе и по соглашению сторон). Выбор суда здесь не зависит ни от усмотрения заявителя, ни от соглашения сторон, ни от усмотрения суда.

Согласно ст.114 щек установлены следующие правила исключительной подсудности:

1) иски, возникающие по поводу недвижимого имущества, предъявляются по местонахождению имущества или основной его части;

2) иски об исключении имущества из описи предъявляются по местонахождению этого имущества или основной его части;

3) иски кредиторов наследодателя, которые подаются до принятия наследства наследниками, предъявляются по местонахождению наследственного имущества или основной его части;

4) иски к перевозчикам, возникающие из договоров перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты, предъявляются по местонахождению перевозчика.

Исключительная подсудность введена с учетом особенностей некоторых категорий гражданских дел с целью максимального приближения в суд объекта спора или места нахождения необходимых для рассмотрения дела доказательств.

Подсудность нескольких требований, связанных между собой представляет собой такой вид территориальной подсудности, когда подсудность одного дела определяется местом рассмотрения связанного с ним другого дела.

Связана подсудность имеет место в следующих случаях : 1) иски к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляются по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца; 2) встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска (ст.113 ГПК).

Договорная подсудность закреплена в ст.112 ГПК: «Стороны вправе письменно определить территориальную подсудность дела, кроме дел, для которых установлена ​​исключительная подсудность».

Соглашение сторон об установлении подсудности конкретного дела называется пророгация или пророгационного договору (от лат. Prorogatio - отложения, отсрочки).

Цель данного правила - сделать судебный порядок защиты гражданских прав более удобным для граждан и организаций. Стороны лучше, чем кто-либо другой, знают, в каком именно суде им удобнее защищать свои интересы. Поэтому было бы неправильным излишне ограничивать свободу сторон в выборе места рассмотрения спора.

Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для решения их гражданского дела. Соглашение сторон о подсудности может быть зафиксирована в журнале судебного заседания в случае, когда они заявили ходатайство о передаче дела в другой суд. Соглашение о подсудности может быть также включена как отдельный пункт в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.

Подсудность дел, в которых одной из сторон является суд или судья этого суда, определяется постановлением судьи суда высшей инстанции без вызова сторон.

Подсудность дел, в которых одной из сторон является Верховный Суд Украины или судья этого суда, определяется по общим правилам подсудности (ст. 108 ГПК).

Подсудность дел о спорах между гражданами Украины, если обе стороны проживают за ее пределами, по ходатайству истца определяется постановлением судьи Верховного Суда Украины. В таком же порядке определяется подсудность дел о расторжении брака между гражданином Украины и иностранцем или лицом без гражданства, которые проживают за пределами Украины (ст. 111 ГПК).

Общепринятая классификация подсудности на родовую и территориальную не является единственной.Некоторые авторы предлагают распределение подсудности гражданских дел на виды по субъектному (по лицам, которые обращаются за защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса) и объектном (по объекту защиты) критерия. Субъектной подсудность, в свою очередь, можно подразделить на подвиды: международная подсудность, когда в соответствующий суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов обращается иностранный элемент (физическое или юридическое лицо); подсудность дел с участием военнослужащих и органов военного управления, связанных с военной службой; подсудность дел с участием других граждан страны и юридических лиц. В рамках объектной подсудности выделяются предметная (коллегиальная и единоличная) и территориальная подсудность.