Глава V. Заключительные положения
Статья 42
Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Москва.
Статья 43
В срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона Государственная Дума принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного в порядке, установленном главой II настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 44
Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации |
Б.Ельцин |
Символика Уполномоченного о правах человека
Первая в стране эмблема регионального Уполномоченного по правам человека была представлена на «круглом столе», который в сентябре 2002 года провел в Екатеринбурге департамент прав человека Совета Европы и Уполномоченный по правам человека Свердловской области. Яркую, лаконичную эмблему в европейском стиле разработал член Союза художников страны, автор герба и флага Свердловской области Вячеслав Старцев. Коллектив свердловского омбудсмана принимал в ее подготовке самое заинтересованное участие.
В итоге было решено максимально стилизовать линию уральских гор, которая одновременно напоминает всплеск волны и птицу, летящую на фоне диска солнца. Использованы в эмблеме флаги России и Свердловской области.
Функция эмблемы — в сжатой форме давать эмоциональный импульс. Птицу мы использовали потому, что полет это свобода, достоинство. К этим качествам человек стремится изначально. Крылья позволяют не только подняться над всем земным, но и укрыть кого-то от бед, защитить. А волна символизирует динамичный общественный резонанс.
Именитый художник Вячеслав Старцев разработал эмблему Уполномоченного по правам человека Свердловской области бесплатно. Свой поступок он объяснил так:
- Я давно знаю Татьяну Мерзлякову. Она всегда болеет за дело. Наградой для меня станет то, что эмблему увидят тысячи людей, ведь она будет в различных изданиях Уполномоченного по правам человека, которые будут представлены не только в нашей стране, но и за рубежом — Мерзлякову приняли в Европейский институт омбудсмана.
ТРУДНО БЫТЬ ПЕРВЫМ
Виталий Владимирович Машков
(25.5.1944 — 27.3.2001 гг.)
«Нашей области повезло, что первым Уполномоченным по правам человека Свердловской области был Виталий Владимирович Машков, — считает Татьяна Георгиевна Мерзлякова, которая сейчас занимает этот пост. — Он провел серьезную работу по построению института Уполномоченного по правам человека, внедрению его в практику отечественных государственных правовых структур.
Виталий Владимирович был сильным аналитиком, создал солидную правовую базу отечественного омбудсмена. Оттолкнувшись от сделанного им, мы шагнули значительно дальше».
В истории Свердловской области Виталий Владимирович Машков навсегда останется первым Уполномоченным по правам человека. Единогласным голосованием депутатов Палаты Представителей Законодательного собрания области его избрали на эту должность 4 ноября 1997 года. В связи с серьезной болезнью он оставил ее 15 февраля 2001 года. В памяти земляков Виталий Владимирович остался и как народный депутат РСФСР от движения «Демократическая Россия», Полномочный представитель Президента России в Свердловской области.
Виталий Владимирович принадлежал к новой волне демократов. Он был кандидатом технических наук, действительным государственным советником Российской федерации 3 класса. Как человек с физико-математическим, рациональным мышлением, очень хорошо разбирался в социально-экономических и политических процессах, которые в 90-е годы бурно шли в стране. У него были четкие позиции по многим из принятых тогда реформ и он не боялся публично выступить по поводу происходящих в стране и области процессов, хотя это зачастую мешало ему работать, пополняло число открытых противников.
Он считал, что есть, по крайней мере, два обстоятельства, делающие нетерпимым дальнейшее затягивание процесса организации сквозного для всей страны института Уполномоченного по правам человека. Это унаследованная нами от старого режима практически без серьезной трансформации правоохранительная система, имеющая ярко выраженный карательный характер и уход из сферы общественных отношений института КПСС, выполнявшего, в том числе, и роль посредника между гражданами и властью через структуру приемных. А после перестройки рядовой гражданин оказался по сути брошенным на произвол судьбы без какой-либо надежды быть услышанным и защищенным государством.
По сути В.В. Машков стал первым в России практиком-аналитиком, который сделал ряд концептуальных разработок, позволивших в короткие сроки поставить деятельность аппарата Уполномоченного по правам человека Свердловской области на необходимый научный уровень. На его опыте учились многие коллеги, в десятках регионов прошли апробацию идеи Машкова и получили одобрение. Для создаваемых в субъектах России государственных правозащитных институтов стали базовыми нормативно-распорядительные и аналитические документы, подготовленные Виталием Владимировичем, они использованы и при создании аппарата федерального Уполномоченного.
Опыт работы в структурах президента, российского парламента позволял ему поддерживать деловые отношения с различными инстанциями, оперативно получать информацию, решать возникающие проблемы. Зачастую его действия приобретали общественное звучание, активно влияли на правовое поле Свердловской области.
Отчет перед депутатами о первых шагах работы нового института — Уполномоченного по правам человека Свердловской области — вызвал полемику в средствах массовой информации. Виталий Владимирович уверенно отстаивал свой взгляд на этот процесс, точку зрения практика, исследователя с тридцатилетним стажем, который всю сознательную жизнь создавал что-то новое и внедрял его.
Вот что писал в 1999 году по этому поводу В.В. Машков: «Отчет проходил перед выборами губернатора и поэтому оппозицией был поставлен ультиматум. Если Уполномоченный не сделает вывод, что положение дел в правах человека в области доведено до крайности действующим губернатором, то он должен пенять на себя. Так и произошло. Первый отчет чуть было не закончился отставкой первого Уполномоченного».
Нередко Виталий Владимирович был неудобен в политике, служебных делах. Излишне, пожалуй, категоричен в отстаивании своих жизненных принципов, но всегда последователен и искренен.
Новый демократический институт Свердловской области развивался при непосредственном участии В.В. Машкова. Его работу заметили международные правозащитные организации. В лондонской штаб-квартире организации «Международная амнистия» Виталий Владимирович сделал сообщение о соблюдении прав человека в пенитенциарных учреждениях области, университете города Ковентри доклад об основных направлениях реформ, проводимых в России. Внимание, как федеральных структур, так и международных организаций, в том числе представительства правозащитного департамента ООН, привлекла прошедшая в Екатеринбурге при поддержке Совета Европы конференция «Региональный уполномоченный по правам человека». Продолжением начатой В.В. Машковым работы на международном уровне стали очередной «круглый стол» Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченных по правам человека в субъектах федерации, который прошел в Екатеринбурге в сентябре 2002 года и международная научно-практическая конференция «Свобода, совести, право на объединение: международный и российский опыт реализации». В их работе приняли участие и зарубежные омбудсмены.
Виталий Владимирович подготовил несколько специальных докладов, в частности о состоянии дел в системе уголовного правосудия и исполнения наказания, об актуальных сейчас проблемах детской безнадзорности и беспризорности, о соблюдении прав вынужденных переселенцев.
В.В. Машков был не только известным политиком и правозащитником, но и обладателем интереснейшей нумизматической коллекции, которую собирал несколько десятилетий. Он вел большую научную работу — написал более тридцати научных трудов, несколько сотен статей, монографии по различным направлениям научных дисциплин. Его книги во многом уникальны, они пользуются большой популярностью не только у нумизматов. В них он, оттолкнувшись от своей коллекции денег, предложил читателям прекрасный, часто почти не известный исторический материал, расширяющий диапазон знаний о прошлом.
Конечно, и работа, и увлечение требовали много сил и времени. Но все же он находил воможность для общения с природой, регулярно отправлялся в походы. Он сплавлялся по рекам Урала, прошел множество интересных маршрутов по области и стране. Его непременными спутниками были жена и дети.
...У него было много творческих задумок, планов по улучшению правозащитной работы. Сейчас его дело продолжают коллеги, с которыми он создавал институт Уполномоченного по правам человека Свердловской области.
Мерзлякова Татьяна Георгиевна родилась 16 мая 1957 года в селе Советское Алтайского края в
семье служащих.
После окончания в 1979 году факультета журналистики Уральского государственного университета по распределению была направлена в газету города Режа Свердловской области. Работала корреспондентом, заведующей отделом экономики, главным редактором газеты «Режевская весть».
С 1991 по 1993 годы — депутат Режевского городского Совета народных депутатов, а с 1996 года — депутат областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, заместитель председателя комитета по социальной политике.
В 2000 году стала советником Председателя Правительства Свердловской области по социальным вопросам.
24 мая 2001 года единогласно избрана Уполномоченным по правам человека Свердловской области депутатами Палаты Представителей Законодательного собрания Свердловской области.
4 июня 2001 года на совместном заседании палат Законодательного Собрания Свердловской области в присутствии Губернатора и членов Правительства Свердловской области принесла присягу и официально вступила в должность Уполномоченного по правам человека Свердловской области.
8 июня 2006 года единогласно избрана на второй срок Уполномоченным по правам человека Свердловской области. В этот же день принесла присягу и официально вступила в должность Уполномоченного по правам человека Свердловской области.
9 июня 2011 года единогласно избрана Уполномоченным по правам человека в Свердловской области. В этот же день принесла присягу и официально вступила в должность Уполномоченного по правам человека в Свердловской области.
С 1998 года — член Комиссии по делам женщин при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. С 2002 года — член Президиума комиссии по равным правам и возможностям при Председателе Совета Федерации.
С 2001 года — член Совета общественной безопасности Свердловской области, член Межведомственного Совета Свердловской области по вопросам миграции.
С 2002 года член правления Координационного Совета Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.
В 2002 году избрана в Европейский институт омбудсмана, с 2006 года в четвёртый раз избрана членом его Правления от России.
С 2010 года — председатель комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Свердловской области.
С 2010 года член координационного совещания по обеспечению правопорядка в Свердловской области
Член Союза журналистов России с 1986 года. Лауреат премии Союза журналистов СССР.
С 2001 года секретарь правления региональной общественной организации «Свердловский Творческий Союз журналистов».
Избиралась делегатом XXVIII съезда КПСС, VI съезда Союза журналистов СССР.
Награждена медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени», памятными знаками — «300 лет Российской прессы» и «В память 200-летия Минюста России», почетным знаком Союза журналистов России «Честь. Достоинство. Профессионализм», орденами Святой княгини Ольги 2-й и 3-й степени.
Замужем. Муж — юрист, дочь — журналист.
Составьте схему: «Органы государственной власти в РФ». Найдите материал в средствах массовой информации о конкретных формах работы парламента страны, правительства или судов за последнее время. Сопоставьте эту информацию с нормами права
