2.3. Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» впервые (в сравнении с ранее действовавшим Законом «Об охране атмосферного воздуха») введена статья, касающаяся инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со статьей 22 «Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников»:

«Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха» (в настоящее время Министерство природных ресурсов РФ, далее МПР).

Инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу (в дальнейшем «инвентаризацию») проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

Ответственность за полноту и достоверность данных инвентаризации несет предприятие (в лице руководителя).

Инвентаризация выбросов проводится 1 раз в 5 лет.

Определение параметров источников загрязнения атмосферы (ИЗА) должно осуществляться при регламентных загрузке и условиях эксплуатации технологического и пылегазоочистного оборудования. Наряду с этим, параметры ИЗА следует фиксировать и на основных режимах работы технологического оборудования (установки) и стадиях технологических процессов.

Для определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу используются инструментальные и расчетные (балансовые, а также основанные на удельных технологических нормативах или закономерностях протекания физико-химических процессов) методы. К расчетным методам, как правило, относятся и расчетно-аналитические методы, в которых в качестве параметров расчетных формул для определения величин выброса (г/с) используются значения измеренных концентраций вредных веществ (мг/м³) в атмосферном воздухе.

Выбор методов определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов ЗВ в атмосферу зависит, в первую очередь, от характера производства и типа источника.

Инструментальные методы являются превалирующими для источников с организованным выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

К основным источникам с организованным выбросом относятся:

- дымовые и вентиляционные трубы;

- вентиляционные шахты;

- аэрационные фонари;

- дефлекторы.

Расчетные методы применяются, в основном, для определения характеристик источников с неорганизованными выделениями (выбросами). К ним относятся:

- неплотности оборудования (в т.ч. работающего при избыточном давлении);

- погрузочно-разгрузочные работы;

- открытое хранение сырья, материалов и отходов;

- оборудование и технологические процессы как в производственных помещениях, не оснащенных вентиляционными установками, так и расположенные на открытом воздухе (например, передвижные сварочные посты, резервуары хранения нефти и нефтепродуктов и т.д.);

- пруды-отстойники и накопители, нефтеловушки, шлако - и хвостохранилища, открытые поверхности испарения и т.п.;

- взрывные работы;

- открытые стоянки автотранспорта;

- передвижные источники, эксплуатируемые на производственной территории (автотранспорт, тепловозы, дорожная и строительная техника, речные суда и т.п.).

При этом могут использоваться только методики, рекомендованные в установленном порядке к применению в перечне или в документах, дополняющих и корректирующих этот перечень.

При наличии согласованных МПР (Госкомэкологии) отраслевых методических документов по инвентаризации (нормированию, контролю) выбросов выбор метода регламентируется соответствующими положениями этих документов.

Примечание: При отсутствии методов по расчету выделений (выбросов) в атмосферу от оборудования, расположенного в производственных помещениях, и невозможности проведения инструментальных измерений (по причинам технического или экономического характера) в отдельных случаях для определения массы выделения (выброса) в качестве исходной информации используются значения ПДК рабочей зоны и расчетные оценки воздухообмена в данном помещении.

Многие из часто встречающихся недостатков при проведении работ по нормированию выбросов обусловлены недостаточностью информации в отчетах по инвентаризации выбросов, которые являются основой для подготовки данных о параметрах выбросов при проведении расчетов загрязнения атмосферы.

Ниже приведены некоторые из этих недостатков.

- Не учет времени действия источника, если оно менее 20 мин. Отсутствие информации о времени непрерывного действия источника, если оно менее 20 мин. и периодичности работы источника в течение этого промежутка времени.

- Отсутствие информации об экспозиции измерения концентраций вредных веществ в дымовых газах, если она менее 20 мин. Представление в отчетных таблицах инвентаризации данных о параметрах газ воздушной смеси, приведенных к нормальным условиям. В то время как при проведении расчетов загрязнения атмосферы в качестве исходных данных следует использовать значения этих параметров, соответствующие фактическим параметрам выбрасываемой пылегазовоздушной смеси. Наряду с этим, некоторые погрешности в определении параметров газ воздушной смеси часто связаны с не учётом концентраций содержащихся в ней паров воды.

- Отсутствие информации о том, к каким режимам работы технологического оборудования или стадиям технологического процесса относятся полученные результаты инвентаризации.

- Отсутствие информации о временном режиме работы однотипного оборудования, участков и цехов предприятия, а также стадий технологических процессов.

- Неправильное (с точки зрения их использования при расчетах загрязнения атмосферы) задание координат площадных источников.

- Недостаточность информации о неорганизованных выбросах от открытых пылящих поверхностей и поверхностей испарения. Как известно, эти выбросы относятся к так называемым «фугитивным», и их масса зависит от гидрометеорологических условий, в первую очередь, от скорости ветра.

Разъяснения по этим вопросам даны в соответствующих разделах данного пособия. До утверждения новой «Инструкции по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу», учитывающей вышеописанные недостатки, проект которой разработан НИИ Атмосфера, целесообразно в отчеты по инвентаризации включать необходимую дополнительную информацию.

Следует обратить внимание на завершающую стадию работ по инвентаризации выбросов, связанную с оформлением соответствующей документации, а именно «Отчета по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятия».

Нередки случаи, когда инвентаризация выбросов ограничивается источниками с организованными выбросами, определение которых выполнялось инструментальными методами. При этом результаты расчетного определения выбросов от ряда источников с организованным выбросом, в основном не оснащенных ПГУ, и всей совокупности источников с неорганизованным выбросом не включаются в отчет по инвентаризации. В этих случаях результаты расчетного определения выбросов, как правило, включаются в проект нормативов ПДВ (ВСВ) предприятия. Это приводит к тому, что на предприятии отсутствует единый отчет по инвентаризации выбросов, требуется дополнительная работа по составлению разделов III и IV отчета по инвентаризации согласно, и, кроме того, неоправданно увеличивается объем работы по рассмотрению проектов нормативов ПДВ (ВСВ) в контролирующих органах.

В соответствии с положением ст. 22 на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должны устанавливаться источники выбросов и перечни вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих нормированию.

До введения в действие нормированию подлежали выбросы любых вредных веществ вне зависимости от их массы и степени воздействия на атмосферный воздух. В результате на многих предприятиях, (в т.ч. использующих сырье и топливо с широким спектром микропримесей, содержащихся в них) предлагалось нормировать большое количество вредных веществ, выбросы которых не оказывают сколько-нибудь ощутимого (значимого) воздействия на атмосферный воздух. Все это увеличивает объем работ по нормированию, а затем, и по контролю выбросов²⁰.

Для того чтобы определить источники и перечень вредных веществ, подлежащих нормированию, в НИИ Атмосфера разработаны критерии, позволяющие на первом этапе этой работы без проведения расчетов загрязнения атмосферы по унифицированным программам расчета загрязнения атмосферы (УПРЗА) определить перечень нормируемых вредных веществ. Затем (при необходимости) уточнить этот перечень с помощью расчетов загрязнения атмосферы по УПРЗА.

В практике воздух охранной деятельности нередки случаи, когда для предприятия инвентаризацию выбросов выполняет одна организация, а проект нормативов ПДВ разрабатывает другая организация. При рассмотрении проекта нормативов ПДВ в контролирующих органах выявляются недостатки, связанные с неполнотой учета источников и вредных веществ, недостаточной обоснованностью данных инвентаризации. В результате предприятие вынуждено нести дополнительные расходы по уточнению инвентаризации. Поэтому целесообразно, чтобы предприятие при заключении договора на проведение инвентаризации с подрядной организацией предусматривало гарантийные обязательства исполнителя по корректировке инвентаризации и компенсации затрат предприятия, понесенных им вследствие неправильной инвентаризации, в случаях, когда необходимость таких действий возникла по вине исполнителя.

Со своей стороны предприятие должно нести ответственность за предоставление исполнителю полных и достоверных данных о технологии производства, материальных балансах, составе сырья и топлива, наличие паспортов вент установок и газоочистного оборудования (ГОУ), а также обеспечить работу оборудования на режимах, необходимых для проведения инвентаризации.