2.2. Анализ Оценки политических рисков по методике beri на примере Республики Татарстан

Одним из методов оценки политического риска является определение индекса окружающей бизнес-среды (Business Environmental Risk Index) [40]. Данная методика, сокращенно BERI, предполагает оценку значимости каждого фактора (переменной) политического риска и оценку этого фактора экспертами по четырехбалльной шкале, где 4 – наиболее высокая оценка определенности, а 0 – самая низкая. Значимость каждой переменной умножается на оценку эксперта, а затем полученные итоги суммируются. Результат определения индекса политического риска может располагаться на шкале от 0 до 100, где 100 – наивысшая оценка стабильности (полное отсутствие политического риска), а 0 – низшая.

Таблица 2.3.1.

Таблица значимости переменных политического риска

Переменная		Вес переменной	Оценка, баллы	Итого
1	Политическая стабильность	3
2	Отношение к иностранным инвесторам	1,5
3	Уровень национализации	1,5
4	Степень инфляции	1,5
5	Состояние платежного баланса	1,5
6	Степень бюрократизации	1
7	Степень экономического роста	2,5
8	Конвертируемость валюты	2,5
9	Осуществимость контрактов	1,5
10	Стоимость рабочей силы	2
11	Степень профессиональной подготовки	1,5
12	Развитие инфраструктуры	1
13	Местное управление	1
14	Наличие краткосрочных кредитов	2
15	Наличие долгосрочных кредитов	2

Полученные по каждой стране, оценки экспертов обобщаются, и выводится средний показатель индекса политического риска для каждой страны. Значение каждого индекса оценивается по следующей шкале (таблица 2.3.2.) [41].

Таблица 2.3.2.

Оценка уровня политического риска

Уровень риска	Баллы	Вероятность ущерба
Практически отсутствует	83-100
Очень низкий	75-82	Низкая
Низкий	67-74	(Малая)
Заметный	60-66
Ниже среднего	55-59	Умеренная
	51-54	(Допустимая)
Средний	45-50
Выше среднего	40-44	Большая
На грани допустимого	34-39	(Великая)
Недопустимо	26-33
	18-25	Высокая
	0-17

Значительный вклад в исследование политического риска внесли В. Коплин и М. О’Лири. Их эконометрическая модель основывается на уравнении множественной регрессии.

НСТ = а + а1 Х1+ а2 Х2+... + аn Хn [41],

где НСТ – показатель нестабильности внутриполитической обстановки в конкретной стране, Х1... Хn– показатели социального, экономического, политического положения страны, непосредственно воздействующие на ее стабильность, а – свободный член, оцениваемый по статистическим данным, а1... аn– параметры, оценивающиеся по статистическим данным.

Так, например, для расчета нестабильности (НСТ) в развивающихся странах ученые использовали такой показатель, как численность политических переворотов.

В дальнейшем Коплин и О’Лири предложили для оценки политического риска использовать такие критерии, как стабильность режима, беспорядки, ограничения инвестиций и ограничения на внешнюю торговлю. По отношению к каждому фактору оценивается расстановка политических сил и отношение каждой из политических сил к нему (ориентация): позитивное (+), негативное (-) и нейтральное (0).

Наряду с ориентациями оценивалась последовательность каждой политической силы относительно указанного фактора, т. е. наличие единства относительно занимаемой политической позиции по отношению к рассматриваемому фактору.

Политологи также предложили учитывать наличие ресурсов у политических сил для оказания влияния на исследуемый фактор (мощь).

Ими была выделена заинтересованность, т. е. оценка рассматриваемой политической силой приоритетности конкретного фактора.

По каждому из четырех факторов составлялась матричная таблица, которая должна была заполняться экспертами. Учитывая отношение конкретной политической силы к рассматриваемому фактору (+, -, 0), определялись показатели ориентации, последовательности, мощи и заинтересованности по пятибалльной шкале, а затем с учетом определенного знака показатели перемножались.

Таблица 2.3.3.

Пример анкеты матричного типа для экспертной оценки соотношения сил по одному из факторов политического риска

Актор	Ориентация	Последовательность	Мощь	Заинтересованность	Итого
Президент	+	5	5	5	+125
Премьер-министр	+	5	5	5	+125
Партия А	+	4	3	2	+24
Партия В	+	3	3	2	+18
Партия С	-	5	2	5	-50
Радикальное движение D	-	2	1	4	-8
Транснациональная кампания А	+	4	4	5	+80

Актор	Ориентация	Последовательность	Мощь	Заинтересованность	Итого
Транснациональная кампания В	-	3	5	4	-60
Силовые структуры	0	5	5	2	50
США	-	3	5	4	-60
ЕС	+	4	4	5	+80

В заключение оценивается вероятность проявления каждого из четырех факторов по формуле [43]:

Р = F1+ F2 + F3,

где F1 – сумма обобщенных оценок, имеющих по отношению к оцениваемому фактору положительную ориентацию, F2 – сумма обобщенных оценок, имеющих по отношению к оцениваемому фактору нейтральную ориентацию, F3– сумма обобщенных оценок, имеющих по отношению к оцениваемому фактору отрицательную ориентацию.

Проведем оценку уровня политического по методике «beri» на примере республики Татарстан

Индекс BERI рассчитывается по 15 показателям, каждый из которых имеет свой "вес", средний балл экспертных оценок умножается на коэффициент каждого показателя, затем все это суммируется и выводится итоговый результат. Максимальный индекс может равняться 100, что говорит о том, что политическая система абсолютно устойчива и стабильна.

По итогам данного опроса, уровень политического риска в Татарстане, рассчитанный по индексу BERI равен 55 баллам (для сравнения, в сентябре - 70 баллов). Уровень риска, который в предыдущие месяцы рассматривался как "низкий", т.е. вероятность нанесения ущерба вложенным капиталам была достаточно мала, за исследуемый период повысился, и теперь он был оценен экспертами "ниже среднего", а вероятность ущерба инвестициям расценивается как умеренная.

В чем же причина подобного повышения уровня риска? В качестве одного из объяснений происходящего можно привести предположение о том, что в последнее время инвестиционный климат для иностранных инвесторов (а, как известно, подавляющее большинство инвестиций - зарубежные) несколько ухудшился. Это можно проследить по публикациям в прессе, в которых участились призывы к национализации основных секторов экономики, к отмене льгот и преференций для иностранных инвесторов, т.е. к изменению в налоговом законодательстве, к передаче отдельных совместных предприятий под государственное управление.

С целью выявления факторов, в наибольшей степени воздействующих на формирование инвестиционного климата в республике, экспертам для оценки были предложены 50 факторов, в той или иной мере влияющих на вложение иностранного и отечественного капитала в экономику Татарстана. Эксперты должны были оценить степень влияния каждого фактора по 4-балльной шкале, а также качество влияния факторов: позитивное или негативное (см. таблицу 1).

	Факторы	Оценка влияния (по 4-балльной шкале)	Оценка со знаком влияния (от -1 до 1)
1	Степень коррупции	3,25	-0,56
2	Степень бюрократизации государственного аппарата	3	-0,5
3	Система местного управления	2,89	0,11
4-6	Геополитический фактор	2,78	0
4-6	Налоговая система, включая налоговое законодательство	2,78	-0,11
4-6	Нестабильность законодательства	2,78	-0,33
7	Выполнение государством своих международных обязательств	2,67	0,78
8	Внутриполитическая стабильность	2,56	1
9	Уровень преступности	2,5	-1
10-13	Наличие долгосрочных кредитов	2,44	0
10-13	Экологическая ситуация	2,44	-0,75
10-13	Лоббизм	2,44	-0,33
10-13	Президентская форма правления	2,44	0,71
14-17	Развитие инфраструктуры	2,33	0,11
14-17	Степень профессиональной подготовки специалистов	2,33	0,56
14-17	Эффективность судебной системы	2,33	-1
14-17	Сращивание государственных органов с криминальными структурами	2,33	-0,5
18-19	Внешний долг	2,22	-0,33
18-19	Отношение к иностранных инвесторам	2,22	0,33
20-21	Уровень инфляции	2,11	-0,11
20-21	Внутриэлитные отношения	2,11	-0,25

Таблица № 1. Рейтинг факторов, в наибольшей степени влияющих на инвестиционный климат в Татарстане

Вновь в этом месяце наиболее влиятельными выступают те факторы татарстанского инвестиционного климата, которые отнюдь не создают благоприятный имидж: уровень коррупции, степень бюрократизации государственного аппарата, налоговая система, нестабильность законодательства.

Более весомым стал фактор состояния системы местного управления - можно предположить, что это связано с возможным усилением власти на местах, с активным обсуждением нового законодательства. При этом влияние этого фактора оценено как близкое к нейтральному в виду того, что законы о государственном управлении и местном самоуправлении до сих пор обсуждаются, хотя необходимость в этих законах назрела давно.

Высокое положение в рейтинге занимает внутриполитическая стабильность, играющая положительную роль в формировании инвестиционной среды Татарстана. Более весомыми становятся и такие факторы, как выполнение государством своих международных обязательств, президентская форма правления, степень профессиональной подготовки специалистов. С точки зрения инвесторов эти факторы благотворно влияют на инвестиционный климат страны.

Среди экономических факторов наиболее весомыми являются наличие долгосрочных кредитов и уровень развития инфраструктуры.

В этом месяце в двадцатку рейтинга вошли такие реалии, как феномен лоббизма в татарстанской политической системе, а также фактор наличия внутриэлитных противоречий.

Степень экономического роста - фактор, занимавший в прошлом рейтинге четвертое место, в этом месяце не вошел в основную двадцатку. По-видимому, прошла эйфория от оптимистичных оценок правительства по поводу состояния экономической сферы республики.

Что касается десятки факторов, наиболее позитивно влияющих на инвестиционный климат страны, то особенных передвижек по сравнению с прошлым рейтингом не произошло (см. таблицу 2). Вновь самыми положительными признаны внутриполитическая стабильность и степень экономического роста - в этом месяце все эксперты оценили их позитивно. Привлекательными с точки зрения инвесторов все еще остаются такие экономические показатели, как состояние платежного баланса, конвертируемость валюты, стоимость рабочей силы, степень профессиональной подготовки специалистов.

Президентская форма правления в Татарстане, как некий оплот и залог внутриполитической стабильности, оценивается как позитивный фактор, в особенности это справедливо в отношении иностранных бизнесменов.

Таблица 2. Рейтинг факторов, позитивно влияющих ни инвестиционный климат в Татарстане

	Факторы	Оценка со знаком влияния
1-2	Степень экономического роста	1
1-2	Внутриполитическая стабильность	1
3	Выполнение государством своих международных обязательств	0,78
4-6	Состояние платежного баланса	0,75
4-6	Конвертируемость валюты	0,75
4-6	Стоимость рабочей силы	0,75
7	Президентская форма правления	0,71
8-9	Религиозная ситуация	0,6
8-9	Развитость партийной системы	0,6
10	Степень профессиональной подготовки специалистов	0,56

Абсолютно негативными с точки зрения инвесторов являются существующая на сегодняшний день неэффективная судебная система, растущая поляризация общества, а также высокий уровень преступности и безработицы (см. таблицу 3). Беспокойство вызывает экологическая ситуация в республике.

Набирают силу противоречия между центром и регионами, что не может не сказаться на отношении к инвесторам, особенно иностранным.

Наличие коррупции в государственных органах не всеми экспертами оценено как однозначно негативный фактор. По-видимому, коррумпированность иногда создает определенные лазейки, облегчающие проникновение бизнес-субъектов в ведущие и прибыльные отрасли экономики, в обход официальных путей.

Иными словами, с точки зрения инвесторов, угрозу вложениям представляют пороки системы государственного управления и факторы, вызывающие социальную напряженность. Привлекательными же выглядят отдельные показатели экономического характера, а решающим позитивным фактором является относительно стабильная политическая ситуация в стране.

Таблица 3. Рейтинг факторов, негативно влияющих ни инвестиционный климат в Татарстане

	Факторы	Оценка со знаком влияния
1-3	Эффективность судебной системы	-1
1-3	Поляризация общества, социальное неравенство	-1
1-3	Уровень преступности	-1
4	Экологическая ситуация	-0,75
5	Противоречия между центром и регионами	-0,71
6	Уровень безработицы	-0,67
7	Степень коррупции	-0,56
8-11	Уровень национализации	-0,5
8-11	Внутренний долг	-0,5
8-11	Степень бюрократизации государственного аппарата	-0,5
8-11	Сращивание государственных органов с криминальными структурами	-0,5

Резюмируя все вышесказанное, необходимо отметить, во-первых, что в числе самых значимых компонент инвестиционной среды, сложившейся на сегодняшний день, находятся политические факторы; факторы, связанные с современным состоянием системы государственного управления, а также геополитический фактор.

Во-вторых, практически все обсуждаемые в настоящее время законопроекты в той или иной степени касаются инвестиционного климата, будь то Закон о земле, Налоговый кодекс или Законы о местных органах власти. Активное будирование в общественном мнении вопросов, связанных как с названными, так и с другими законопроектами, сказывается в виде настороженно-выжидательной позиции иностранных инвесторов к развитию ситуации. Но можно ожидать, что в дальнейшем позиция инвесторов будет принимать более активные формы.