2.5. На пороге аграрной революции

Японское правительство приняло свою «Стратегию-2020». Ее задача — поднять темп экономического роста до 3% в год. Приоритетными направлениями признаны технологии для защиты окружающей среды, здравоохранение, энергетика и сельское хозяйство. Эти направления должны обеспечить расширение внутреннего рынка и создание 2 млн 840 тыс. рабочих мест.

Ведущие отрасли японского экспорта: электроника, автомобилестроение, производство строительной техники — переживают трудные времена.

На что может рассчитывать Япония?

Ключевое конкурентное преимущество страны — это высокий технологический потенциал. Преодоление последствий стихийного бедствия и страшной аварии дало старт разработке и производству оборудования для альтернативной энергетики и появлению новых технологий сжигания топлива. Многим развивающимся странам требуются компактные машины для работы на рисовых полях. Там строится новая инфраструктура сельского хозяйства — оросительные каналы, системы очистки воды, дамбы для защиты от наводнений. В Японии накоплен большой опыт в этой области.[2]

Перспективу выхода на мировой рынок имеет высококачественная продукция сельского хозяйства. В этой отрасли начались институциональные перемены.

Типичные сельскохозяйственные предприятия в Японии — мелкотоварные семейные фермы на маленьких (до 2 га) земельных участках. Такой тип был задан послевоенной реформой 1946–1949 годов и Основным сельскохозяйственным законом 1960-го. Эти законы ограничили торговлю землей и установили бюджетные субсидии для производства ряда продуктов, прежде всего риса. Субсидии крестьянам, выращивающим данную культуру, привели к тому, что в стране постоянно образуется избыток риса. При этом Япония ввозит продовольственное сырье и корма для животноводства, а также готовое продовольствие, так как потребительский спрос населения приблизился к европейскому типу [19].

Но в ходе урбанизации страны и естественного выбытия крестьянского населения мелкотоварная форма организации сельхозпроизводства изжила себя: 60% фермеров этого типа старше 65 лет, а две трети своих доходов они получают не от сельского хозяйства. Владельцы земли перестают ее обрабатывать, но не продают, пустует 8,7% сельхозплощадей.

Чтобы производство высококачественного продовольствия работало на экспорт (как в Нидерландах или Израиле, где земельные ресурсы ограниченны), нужна другая организация сельского хозяйства. Тип фермеров-предпринимателей только возникает, акционерные общества в этой отрасли развиваются стихийно. Горожане берут пустующие земли в аренду, соединяют участки и создают агрофирмы. Новые формы организации дела — товарищества и акционерные компании — были узаконены в 2004 году. Они работают без посредничества кооперативов. Но участие компаний других отраслей в их капитале ограничено долей в 50%. Семейные фермы под руководством кооперации образуют массовый электорат и служат опорой политических партий.

Аграрное лобби сопротивляется отмене субсидий и снижению тарифов на импорт сельхозпродукции. Министерство сельского хозяйства поддерживает лоббистов и мешает переговорам о присоединении Японии к организации Транстихоокеанского партнерства, членство в которой требует снизить уровень протекционизма. Японские фермеры теряют открытый доступ на гигантский — 2-миллиардный — рынок Восточной Азии.