- •Семинар №1.
- •Тема 1. Введение в таможенный менеджмент. Особенности управления в таможенных органах
- •Тема 2. Понятие управления и управленческого процесса в таможенных органах
- •Тема 3. Организация, структура и регулирование деятельности таможенных органов
- •1. Эволюция развития таможенного дела.
- •2. Специфика управления в таможенных органах.
- •3. Органы управления в таможенной системе рф
- •4. Основные понятия и определения таможенного менеджмента.
- •5. Модель управления таможенными органами.
- •6. Таможенное дело России как объект управления
- •7. Понятие и сущность «управление», «управленческий процесс».
- •9. Субъект и объект управления в таможенной системе
- •10. Общая схема управления в таможенной системе
- •11. Системный и ситуационный подход в управлении таможенными органами
- •13. Роль и место таможенных органов в государственной системе регулирования внешнеэкономической деятельности.
2. Специфика управления в таможенных органах.
Система управления в таможенных органах имеет ряд особенностей, которые зависят от уровня управления.
Уровень управления |
Особенности |
Высший (уровень ФТС и РТУ) |
1. Высокая степень социально-политической ответственности; 2. Долгосрочное планирование; 3. Включенность таможенных органов в систему государственных органов; 4. Использование процессного подхода к управлению. |
Средний (уровень таможен и управление таможенным постом) |
1. Функционирование в рамках свыше заданных границ (компетенция определяется ФТС); 2. Подотчетность ФТС и РТУ. |
Низший (лицо, принимающее решение – таможенный инспектор) |
1. Принятие решения в отношении конкретного участника ВЭД в строго определенных временных пределах; 2. Низкая степень влияния на высшие уровни управления; 3. Ощущение реального воздействия управленческих решений высших уровней управления; 4. Использование ситуационного подхода к управлению. |
Система таможенных органов – сложная, неоднородная система государственных органов, характеризующаяся, с одной стороны, высокой степенью централизации, с другой – рассеянностью таможенных органов по разным регионам России. Многочисленные таможенные органы, как известно, отличаются разным уровнем материального, технического, кадрового обеспечения.
Информация на каждом уровне управления таможенных органов имеет ряд особенностей:
1. Для наивысшего уровня важна оценка экспертов, прогнозы на будущее (в зависимости от которых строятся планы на долговременную перспективу), необходимы данные о существующих системах оформлениях, контроля перемещения, способах сокрытия товаров и т.п., информация о реализации ранее введенного плана, о достижениях и неудачах;
2. Для среднего звена информация должна содержать сведения о необходимых нововведениях, о новых приказах, о реализации планов, о ситуации на подчиненных и т.п.;
3. Таможенный инспектор принимает решения исходя из собственного видения проблемы, в строго определенных рамках. Ему необходима информация о текущей операции (товаре и транспортном средстве, проходящих в данный момент таможенное оформление или подвергаемых таможенному осмотру/досмотру). Он обладает знаниями о процедурах, которые он осуществляет, о нововведениях, об особенностях того или иного мероприятия и т.п.
3. Органы управления в таможенной системе рф
Таможня - государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов и взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление.
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.[Таможенный кодекс РФ. Глава 39. Статья 401]
Система таможенных органов Российской Федерации.
Таможенными органами являются:
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
региональные таможенные управления;
таможни;
таможенные посты.
