2. Занятость и безработица: причины, основные черты, виды и последствия

Занятость – не запрещенная законом деятельность граждан, приносящая им заработок (доход). К занятому населению относятся работники по найму (за вознаграждение), а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, - предприниматели, фермеры и др.

Различают следующие виды занятости:

1) рациональная – достижение такой ее количественной и качественной структуры, которая способствует наиболее полному использованию трудовых ресурсов;

2) эффективная – занятость, обеспечивающая наивысшую эффективность производства;

3) неполная – работа в условиях сокращенного рабочего дня;

4) вторичная – дополнительная работа по совместительству людей, имеющих основную работу.

Та часть взрослого трудоспособного населения, которая не имеет или ищет работу, образует безработицу.

Безработица – наличие в стране людей, готовых трудиться при сложившемся уровне оплаты труда, но активно ищущих себе работу.

Не всякий незанятый может быть отнесен к категории безработных. Безработными считаются те лица, которые не имеют работы, ищут работу и готовы приступить к ней. По российским законам безработным признается только гражданин, зарегистрированный в Федеральной службе занятости как безработный.

Кроме названных групп населения, экономисты выделяют добровольно незанятых (трудоспособных граждан, не имеющих работы и не ищущих ее) и нетрудоспособных (детей в возрасте до 16 лет и инвалидов), а также лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, не учитываемых в составе экономически активного населения:

НАСЕЛЕНИЕ СТРАНЫ
Экономически активное население				Нетрудоспособные и лица, отбывающие наказание
Рабочая сила		Добровольно неработающие
Занятые	Безработные

Рис. 10. Состав населения страны

В настоящее время выделяют следующие виды безработицы:

1) фрикционная – связана с временными перерывами в работе из-за поисков новой работы;

2) структурная – возникает в связи с внедрением достижений НТП в производство, когда новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся профессионально-квалификационная структура рабочей силы;

3) циклическая – связана с экономическими циклами;

4) добровольная – когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы, отдаленности места работы от места жительства и по другим причина, несмотря на наличие рабочих мест;

5) вынужденная – возникает при избыточном предложении труда, когда невозможно устроиться на работу даже за низкую зарплату;

6) скрытая – когда число работников в производстве превышает объективно необходимое.

Занятость считается полной, если уровень безработицы равен сумме фрикционной и структурной безработицы – естественный уровень безработицы.

Кроме того, занятость считается полной при отсутствии циклической безработицы.

Основными показателями, которыми измеряется безработица являются:

1) уровень безработицы – доля безработных в экономически активном населении:

Уровень безработицы при полной занятости = (Количество безработных / Количество рабочей силы) × 100%;

2) средняя продолжительность безработицы – промежуток времени, в течение которого нынешние безработные ищут работу.

В мировой практике для подсчета экономических потерь от безработицы используется закон Оукена, согласно которому превышение текущего уровня безработицы на 1% над уровнем естественной безработицы вызывает падение валового национального продукта на 2,5% в сравнении с потенциальным валовым национальным продуктом. 2,5% – коэффициент Оукена.

Безработица имеет следующие экономические и социальные последствия:

1. Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, который общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях.

2. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения.

3. Теряется квалификация работников.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется по трем направлениям:

1. Трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профподготовке и переподготовке через биржи труда.

2. Стимулирование образования гибкого рынка труда, суть которого состоит в более полном учете особенностей разных социальных групп (женщины, пенсионеры, молодежь), включаяправовое обеспечение трудовых отношений.

3. Социальная защита пострадавших от безработицы людей.

Таким образом, рыночной системе в равной мере противопоказаны и «полная занятость», и слишком высокий уровень безработицы. Так, для предотвращения обнищания граждан и сохранение в стране социальной стабильности необходимо стремиться к тому, чтобы безработица не превышала своего естественного уровня, и создавать системы помощи безработным в поиске работы.